論以開發(fā)性金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(參考版)
2025-07-01 22:02本頁面
【正文】 (作者: 陳 元) 。國(guó)家開發(fā)銀行將繼續(xù)從中國(guó)建設(shè)階段的國(guó)情特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，堅(jiān)持開發(fā)性金融實(shí)踐探索，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。六是通過社會(huì)共建把各方力量聚合起來，形成“支持發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)”的系統(tǒng)合力，構(gòu)筑巨大的、強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)控制網(wǎng)絡(luò)，確保項(xiàng)目陽光運(yùn)作、健康高效運(yùn)作。五是以中長(zhǎng)期投融資平抑經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)。三是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，與政府形成合力，融資推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、法人、現(xiàn)金流和信用等四項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)造健康的市場(chǎng)主體，把一般商業(yè)金融不愿介入的瓶頸領(lǐng)域變成了可以商業(yè)化運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展的成熟領(lǐng)域。一是從發(fā)展中國(guó)情出發(fā)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展有效模式，消除物質(zhì)和制度瓶頸制約，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展服務(wù)。截至2008年年底，全行資產(chǎn)總額從1997年年底的3811億元增長(zhǎng)到37227億元；%%，連續(xù)4年在1%以內(nèi)；%，連續(xù)9年保持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。開行還把開發(fā)性金融方法進(jìn)一步運(yùn)用到新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)、中低收入住房、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、國(guó)際合作等領(lǐng)域，都取得了好的效果。我們從這一國(guó)情特點(diǎn)出發(fā)，明確了把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開行融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合建設(shè)市場(chǎng)的方向和路徑，致力于打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約。1998年以來，開行按照中央既要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，主動(dòng)面向市場(chǎng)防范控制風(fēng)險(xiǎn)，開始開發(fā)性金融的探索實(shí)踐。 因此，開發(fā)性金融是從發(fā)展中國(guó)家國(guó)情出發(fā)，汲取制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先進(jìn)原理，通過優(yōu)化運(yùn)用政府信用推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的有效方法。第三，開發(fā)性金融的效率更高。第二，開發(fā)性金融能夠優(yōu)化運(yùn)用政府信用。第一，開發(fā)性金融能夠更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。尤其在當(dāng)前，大量投資拉動(dòng)型項(xiàng)目以及關(guān)乎社會(huì)民生的中小企業(yè)貸款等項(xiàng)目，都需要開發(fā)性金融繼續(xù)發(fā)揮重要作用。更重要的是，開發(fā)性金融通過市場(chǎng)建設(shè)構(gòu)造經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的制度基礎(chǔ)，發(fā)揮平抑經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的作用，做到“順境隱于市，逆境托舉市”。無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，只要存在瓶頸領(lǐng)域，就需要開發(fā)性金融發(fā)揮作用。開發(fā)性金融是連接政府和市場(chǎng)的橋梁，是適應(yīng)制度落后和市場(chǎng)空白，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力而出現(xiàn)的一種金融形態(tài)。 （二）開發(fā)性金融是中國(guó)建設(shè)階段不可或缺的金融形態(tài)。再次，由于這種歷史發(fā)展的集中，使中國(guó)建設(shè)階段面臨諸多方面的瓶頸制約，如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及“三農(nóng)”、中小企業(yè)、文教衛(wèi)生等民生富民領(lǐng)域。西方城市化的動(dòng)力是資本，利潤(rùn)是主要目標(biāo)，社會(huì)平等受到制約。城市化不僅是國(guó)土的物理景觀和人口構(gòu)成的變化，更是人身份的變化，農(nóng)民變市民，產(chǎn)生大量的商品需求，改變社會(huì)分工、消費(fèi)結(jié)構(gòu)。首先，城市化是過去20年、也是未來50年甚至100年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和核心特征。但效果如何，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。對(duì)于消費(fèi)階段，目前世界上還沒有成功的融資模式和經(jīng)驗(yàn)，今后的出路可能是既要運(yùn)用政府增信，又要制定更嚴(yán)格的貸款條件，同時(shí)加大對(duì)無法獲得貸款的中低收入家庭的保障力度，形成以政府增信下的資產(chǎn)證券化為基礎(chǔ)、兼顧社會(huì)目標(biāo)和盈利目標(biāo)、同時(shí)增強(qiáng)監(jiān)管確保資產(chǎn)質(zhì)量的融資方式。而在金融危機(jī)中，個(gè)人或家庭不可能通過破產(chǎn)消亡來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，這就喪失了華爾街金
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