開發(fā)性金融促進科技發(fā)展政策研究-全文預覽
【正文】 散市場是全國第三大和中南地區(qū)第一大再生資源集散市場。就中小企業(yè)融資而言，開行湖南分行以融資推進制度建設，幫助解決政府熱點、難點問題和企業(yè)融資體制瓶頸問題，并在瀏陽試點，幫助解決“三農”、“中小企業(yè)”和縣域經濟等領域得不到信貸融資足夠支持等問題。同年，瀏陽躋身全省十大出口基地和國家生物醫(yī)藥出口的基地行列；并榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”；瀏陽市還被評為全國科技進步示范市。（一）開發(fā)性金融的湖南成功實踐：瀏陽案例和汨羅案例開發(fā)性金融在湖南取得了前所未有的成功，最為典型的是瀏陽案例和汨羅案例。作為一種設想，就我國開發(fā)性金融扶持中小企業(yè)融資的發(fā)展路徑而言，很可能會由“開發(fā)性”+“動手做”資本模式最終轉化為“風險投資”+“動手做”資本模式?，F(xiàn)實來看，“動手做”資本模式至少在理念上從始至終適合我國。具體到我國開發(fā)性金融的現(xiàn)實情況，在扶持科技型中小企業(yè)的融資實踐中，可以考慮進行政策試驗，動態(tài)比較究竟采用哪種模式或哪幾種模式更加適合我國國情和未來發(fā)展需要。作為一個集合，這些產品被命名為商業(yè)開發(fā)服務。（二）國際經驗對我國開發(fā)性金融支持科技型中小企業(yè)融資的啟示雖然在開發(fā)性金融機構扶持科技型中小企業(yè)融資問題上，國際上已經有三種較為成型的模式可供選擇，即“風險投資”資本模式、“開發(fā)性”資本模式和“動手做”資本模式。在此模式之下，“動手做”資本與相當多的中小企業(yè)保持密切的合作關系，并在事實上為后者各個方面的發(fā)展都提供了較為深入的商業(yè)援助。雖然風險仍舊較高，但與風險資本不同，開發(fā)性資本并不以追求高回報率為條件。這些企業(yè)的內部收益率往往達到35%或者更多，并且最終會通過首次公開發(fā)行渠道為相當部分的投資找到退出渠道。事實上，目前國際上的開發(fā)性金融機構已經為此設計出多種發(fā)展模式。政府：不承擔任何責任，空間釋放。完全依靠自身還款的企業(yè)企業(yè)：現(xiàn)金流可以完全覆蓋貸款。政府入口公益性企業(yè)企業(yè)：平臺資源整合，逐步產生穩(wěn)定現(xiàn)金流。政府選擇項目入口，就是由地方政府按照國家產業(yè)政策和地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，整合內部資源，選擇確定項目，推薦申請開發(fā)性金融借款。開發(fā)性金融堅持不因有國家信用而降低資產質量，也不因有好的市場效益而丟失國家信用。國家信用與機構信用結合的形式是國家及政府組織增信，這是開發(fā)性金融一個重要的基本原理和方法。1998年之后，國家開發(fā)銀行經過一系列的改革和探索，成功轉型，各項指標均達到了世界先進水平，成為我國目前唯一的開發(fā)性金融機構。與政策性金融相比，開發(fā)性金融帶有更多市場建設的色彩；與商業(yè)性金融相比，開發(fā)性金融通過開發(fā)市場來盈利，但并不以利潤最大化為經營原則。國內的開發(fā)性金融實踐歷程比較短，但已經在全國范圍內有了很多成功范例。從現(xiàn)實出發(fā)，借鑒國際經驗，我們認為政府應做好如下幾項工作：搭建融資平臺；尋求高效路徑，把政府信用和協(xié)調優(yōu)勢轉化為企業(yè)的融資信用；利用融資推動區(qū)域信用建設從而改善企業(yè)融資環(huán)境；從特色產業(yè)入手把科技事業(yè)做大做強。已在《金融研究》、《人民日報》等重要理論刊物發(fā)表學術論文100余篇；黃小鋒（1982—），男，安徽宿州人，湖南大學金融學院碩士研究生。研究方向：金融理論與實踐。要實現(xiàn)金融對科技的全面支持，不但要發(fā)揮商業(yè)性金融的作用，而且要注重開發(fā)性金融的特殊性及其對科技事業(yè)發(fā)展支持的有效性。在加拿大、澳大利亞和日美等國，開發(fā)性金融在支持中小企業(yè)融資和科技事業(yè)發(fā)展方面取得了很大的成功。容易與開發(fā)性金融混淆的是“政策性金融”，但開發(fā)性金融既不是政策性金融，也有別于商業(yè)性金融。中國的開發(fā)性金融以1994年國家開發(fā)銀行的成立為起點，經歷了一個不斷摸索的過程。開發(fā)性金融主動地運用和依托國家信用建設制度和市場，在沒有市場的地方建設市場，在有市場的地方充分利用和完
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