遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)政策研究-全文預覽
【正文】 府必須根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和地方政府的財政狀況，嚴格確定地方政府發(fā)債的條件，同時對債務資金的使用進行嚴格的控制和審查，完全杜絕地方政府發(fā)行“赤字債”以彌補經(jīng)常性收入不足的現(xiàn)象，從而使得那些財力雄厚、具有償還能力的地方政府能夠通過發(fā)行建設(shè)債券為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。股份合作模式，即在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中設(shè)立共建園，交由合作雙方成立的合資股份公司管理，公司負責園區(qū)規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理等工作，收益按照雙方股本比例分成。最好的解決辦法是將兩省或兩市的優(yōu)勢資源聯(lián)合起來，為企業(yè)提供最好的發(fā)展空間，在取得成果之后，共享收益，即合作共建產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)模式。由于新能源技術(shù)開發(fā)難度大、投入大、周期長，而各地區(qū)對地方GDP又極為重視，因此很多地區(qū)在倉促間完成了新能源項目的上馬。 （4）根據(jù)企業(yè)自主創(chuàng)新的程度，分配政府扶持資源。政府應制訂風險投資的有關(guān)政策，加大政府政策扶持力度，逐步建立起有效的風險控制體系，為風險投資發(fā)展創(chuàng)造一個良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，同時逐步放寬對機構(gòu)投資者進入風險投資基金的限制，為產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)提供新的資金渠道。5遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)的政策建議及近期規(guī)劃 以靈活的財稅政策支持研發(fā)（1）政府應投入大量的資金、人員構(gòu)建新能源技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)平臺。 國家產(chǎn)業(yè)政策給地方財政帶來壓力由于2009年初國家為了減輕風電企業(yè)負擔，修改增值稅條例，用于購買風電設(shè)備的增值稅可以抵扣，未抵扣完的進項稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期可以繼續(xù)抵扣，這項政策能提高風電的投資回報率，但卻會影響地方財政收入。目前，四川、江蘇、浙江、廣東、上海、江西、山東、內(nèi)蒙古等地，已開始爭相申建國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地。即使在這樣的環(huán)境下，企業(yè)仍將大量的資本投入的到研發(fā)中，從2005年開始從事物理提純法生產(chǎn)多晶硅料的研究、開發(fā)，2009年，項目通過專家評審驗收，％以上，經(jīng)歐洲等地檢測，可以作為多晶硅電池原料使用，獲得國家發(fā)明專利。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程看，研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化這三個階段所需資金投入之比約為1：10：100。從風電產(chǎn)業(yè)鏈來看，沈陽工業(yè)大學風能研究所為主要研發(fā)中心，～、直驅(qū)、半直驅(qū)并網(wǎng)型風力發(fā)電機組以及風力機測試設(shè)備等系列產(chǎn)品，共計三大類16個品種，全部通過國家、部級技術(shù)鑒定；大連新能源基地與沈陽風能裝備制造基地為主要制造基地；阜新風電基地的9座風力發(fā)電場為主要發(fā)電基地。阜新市的風力發(fā)電基地已建成風力發(fā)電場9座，依托阜新得天獨厚的風能資源，基地計劃用1015年時間形成1000萬千瓦風力發(fā)電能力，其中，“十二五”規(guī)劃期間規(guī)劃建設(shè)675萬千瓦。 我國首次推出的《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》中，披露了各省區(qū)市生態(tài)文明的發(fā)展現(xiàn)狀。以低碳技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)將大大降低傳統(tǒng)工業(yè)的比重。 表1 遼寧省化石類能源能耗強度變化情況（2）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遼寧省是一個重化工業(yè)結(jié)構(gòu)為主的老工業(yè)基地，在短期內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。 （1）推動能源供給多樣化遼寧省化石類能源占總量比例維持在96%左右，煤炭占總量比例為76%左右，石油占22%，%，%，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平。 裝備制造業(yè)發(fā)展成熟2007年遼寧裝備制造業(yè)超過冶金、石化行業(yè)，成為遼寧工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，截至2009年，遼寧省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)已達8000多戶，比2008年同期凈增2000多戶。從地質(zhì)學的角度分析，遼寧的中新生代盆地地熱儲量豐富。遼寧省年均太陽總輻射量為5000MJ/m2，除東部山區(qū)外，總體上屬于太陽能資源比較豐富地區(qū)，尤其是整個朝陽地區(qū)以及盤錦、營口、大連的沿海地帶，太陽能資源豐富。因其具有顯著的技術(shù)擴散和經(jīng)濟乘數(shù)效應，新能源產(chǎn)業(yè)有可能成為未來低碳經(jīng)濟發(fā)展中的主要增長點。新能源產(chǎn)
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