遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)政策研究-全文預(yù)覽
【正文】 府必須根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和地方政府的財(cái)政狀況，嚴(yán)格確定地方政府發(fā)債的條件，同時(shí)對(duì)債務(wù)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制和審查，完全杜絕地方政府發(fā)行“赤字債”以彌補(bǔ)經(jīng)常性收入不足的現(xiàn)象，從而使得那些財(cái)力雄厚、具有償還能力的地方政府能夠通過發(fā)行建設(shè)債券為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。股份合作模式，即在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中設(shè)立共建園，交由合作雙方成立的合資股份公司管理，公司負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作，收益按照雙方股本比例分成。最好的解決辦法是將兩省或兩市的優(yōu)勢(shì)資源聯(lián)合起來，為企業(yè)提供最好的發(fā)展空間，在取得成果之后，共享收益，即合作共建產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)模式。由于新能源技術(shù)開發(fā)難度大、投入大、周期長(zhǎng)，而各地區(qū)對(duì)地方GDP又極為重視，因此很多地區(qū)在倉(cāng)促間完成了新能源項(xiàng)目的上馬。 （4）根據(jù)企業(yè)自主創(chuàng)新的程度，分配政府扶持資源。政府應(yīng)制訂風(fēng)險(xiǎn)投資的有關(guān)政策，加大政府政策扶持力度，逐步建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，為風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)逐步放寬對(duì)機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資基金的限制，為產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)提供新的資金渠道。5遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)的政策建議及近期規(guī)劃 以靈活的財(cái)稅政策支持研發(fā)（1）政府應(yīng)投入大量的資金、人員構(gòu)建新能源技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)平臺(tái)。 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策給地方財(cái)政帶來壓力由于2009年初國(guó)家為了減輕風(fēng)電企業(yè)負(fù)擔(dān)，修改增值稅條例，用于購(gòu)買風(fēng)電設(shè)備的增值稅可以抵扣，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期可以繼續(xù)抵扣，這項(xiàng)政策能提高風(fēng)電的投資回報(bào)率，但卻會(huì)影響地方財(cái)政收入。目前，四川、江蘇、浙江、廣東、上海、江西、山東、內(nèi)蒙古等地，已開始爭(zhēng)相申建國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。即使在這樣的環(huán)境下，企業(yè)仍將大量的資本投入的到研發(fā)中，從2005年開始從事物理提純法生產(chǎn)多晶硅料的研究、開發(fā)，2009年，項(xiàng)目通過專家評(píng)審驗(yàn)收，％以上，經(jīng)歐洲等地檢測(cè)，可以作為多晶硅電池原料使用，獲得國(guó)家發(fā)明專利。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程看，研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化這三個(gè)階段所需資金投入之比約為1：10：100。從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈來看，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)風(fēng)能研究所為主要研發(fā)中心，～、直驅(qū)、半直驅(qū)并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以及風(fēng)力機(jī)測(cè)試設(shè)備等系列產(chǎn)品，共計(jì)三大類16個(gè)品種，全部通過國(guó)家、部級(jí)技術(shù)鑒定；大連新能源基地與沈陽(yáng)風(fēng)能裝備制造基地為主要制造基地；阜新風(fēng)電基地的9座風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)為主要發(fā)電基地。阜新市的風(fēng)力發(fā)電基地已建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)9座，依托阜新得天獨(dú)厚的風(fēng)能資源，基地計(jì)劃用1015年時(shí)間形成1000萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電能力，其中，“十二五”規(guī)劃期間規(guī)劃建設(shè)675萬(wàn)千瓦。 我國(guó)首次推出的《中國(guó)生態(tài)文明地區(qū)差異研究》中，披露了各省區(qū)市生態(tài)文明的發(fā)展現(xiàn)狀。以低碳技術(shù)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)將大大降低傳統(tǒng)工業(yè)的比重。 表1 遼寧省化石類能源能耗強(qiáng)度變化情況（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遼寧省是一個(gè)重化工業(yè)結(jié)構(gòu)為主的老工業(yè)基地，在短期內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大。 （1）推動(dòng)能源供給多樣化遼寧省化石類能源占總量比例維持在96%左右，煤炭占總量比例為76%左右，石油占22%，%，%，煤炭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平。 裝備制造業(yè)發(fā)展成熟2007年遼寧裝備制造業(yè)超過冶金、石化行業(yè)，成為遼寧工業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)，截至2009年，遼寧省裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)已達(dá)8000多戶，比2008年同期凈增2000多戶。從地質(zhì)學(xué)的角度分析，遼寧的中新生代盆地地?zé)醿?chǔ)量豐富。遼寧省年均太陽(yáng)總輻射量為5000MJ/m2，除東部山區(qū)外，總體上屬于太陽(yáng)能資源比較豐富地區(qū)，尤其是整個(gè)朝陽(yáng)地區(qū)以及盤錦、營(yíng)口、大連的沿海地帶，太陽(yáng)能資源豐富。因其具有顯著的技術(shù)擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)，新能源產(chǎn)業(yè)有可能成為未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。新能源產(chǎn)
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