【正文】 　　同時(shí)，日。此次舉行的第三邊局長級(jí)磋商將考慮聯(lián)合在南海問題上與中國對立的有關(guān)東盟國家共同制定對華戰(zhàn)略。目前兩國已決定在年內(nèi)正式啟動(dòng)局長級(jí)海上安全磋商機(jī)制，還將在印度總理辛格于11月中旬訪日期間商討兩國共同提出的海上安全合作倡議。日本媒體認(rèn)為兩國首次舉行雙邊聯(lián)合軍演旨在制約海上活動(dòng)日益活躍的中國。”印度海軍部隊(duì)司令庫馬爾在記者會(huì)上表示，希望通過聯(lián)合軍演加強(qiáng)海軍兵力和艦船實(shí)際運(yùn)用方面的合作。日本海上自衛(wèi)隊(duì)6月5日宣布，9日與印度海軍在神奈川縣附近海域的相模灣舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。[46]從這一輪日印兩國“戰(zhàn)略對話”與互相合作的重點(diǎn)可以明顯看出，日印戰(zhàn)略合作的新變化：一是話題從經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、軍事并重，二是以共同的意識(shí)形態(tài)作為紐帶，三是明確把中國作為競爭對手。2月28日，日印雙方開始就夏季的雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)舉行磋商，以便落實(shí)上年11月防衛(wèi)大臣、國防部長會(huì)談和12月日因首腦會(huì)談達(dá)成的協(xié)議。[45]對日印戰(zhàn)略合作、海洋安全合作以針對中國的潛在動(dòng)因作出了準(zhǔn)確的解讀。野田首相強(qiáng)調(diào)指出：“日本和印度具有共同的價(jià)值觀和戰(zhàn)略利益，在眾多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)互惠的可能性很大”。會(huì)談后雙方簽署了“加強(qiáng)全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“的聯(lián)合聲明。野田在新德里發(fā)表演說時(shí)突出了海洋安全問題：日印兩國都是亞洲的海洋國家，海上安全對于兩國而言是事關(guān)生死的利益，雙方就進(jìn)一步擴(kuò)大海上安全領(lǐng)域的合作達(dá)成共識(shí)。11月2日，印度國防部長與日本防衛(wèi)相也舉行了會(huì)談，話題包括日本海上自衛(wèi)隊(duì)與印度海軍舉行聯(lián)合訓(xùn)練。日本不僅與印度，與越南和菲律賓、東盟諸國的合作都在加強(qiáng)，希望通過與周邊國家的合作來促進(jìn)中國成為一個(gè)‘有責(zé)任的大國’。在10月29日舉行的日印外長會(huì)談上，玄葉外相在會(huì)談一開始就強(qiáng)調(diào)：“日本與印度要作為戰(zhàn)略伙伴在經(jīng)濟(jì)、安全等廣泛領(lǐng)域加強(qiáng)合作。　　近年來，印度與日本在海上安全領(lǐng)域的合作不斷深化。多年來，日印兩國一直在海洋安全問題上展開密切合作，發(fā)表了《關(guān)于日印海洋安全合作的共同聲明》（2004年11月26日）、《日本與印度關(guān)于海洋安全保障合作的共同聲明》（2006年10月13日），建立了定期的安保與外交對話機(jī)制。　?。?）日本與印度的海上安全合作　　對印外交是日本亞洲外交的重點(diǎn)。菲律賓、越南、馬六甲海峽沿岸的印尼和馬來西亞等位于海上戰(zhàn)略要道的國家將參會(huì)。　　日本外務(wù)省于9月18日正式宣布，24日將在外務(wù)省召開首次由東南亞及非洲等地區(qū)13個(gè)海洋國家負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)議主題為“支援新興海洋國家能力建設(shè)的研討會(huì)”。日本媒體普遍認(rèn)為，這是為了“牽制在海洋上活躍的中國”。日本還計(jì)劃邀請300名各國青年參觀地震災(zāi)區(qū)等。峰會(huì)除了討論氣候變化、如何應(yīng)對自然災(zāi)害外，還增加了海洋安全保障議題。島嶼峰會(huì)”在沖繩縣名護(hù)市召開。[40]　　從東亞到南太平洋，日本政府針對中國的海洋包圍戰(zhàn)略不斷擴(kuò)大空間范圍。日本媒體因此評論說，鑒于越南已成功地拉攏印度參與南海的油田開發(fā)。[39]雖然沒有一個(gè)字涉及到中國，但其針對中國的政策指向不言自明。[38]安倍內(nèi)閣上臺(tái)后，進(jìn)一步加強(qiáng)了在海洋安全合作上拉攏東盟國家的政策行為。會(huì)議還通過了“2011至2015年行動(dòng)計(jì)劃”。此次新宣言增加的重要內(nèi)容是海洋安全合作，并明確表示出在南海問題上與中國對抗的姿態(tài)。草案中提及將促進(jìn)和平解決南海問題及合作加強(qiáng)海洋安全。[37]這意味著日本海洋戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，就是全面介入本來與他無關(guān)的南海主權(quán)爭議和海洋權(quán)益問題。日方還提出“海洋東盟經(jīng)濟(jì)走廊”的地緣戰(zhàn)略構(gòu)想，希望得到東南亞國家的支持。使2002中國與東盟簽署的《南海行動(dòng)宣言》升格為具有法律約束力的“行為規(guī)范”，并就具體的爭端進(jìn)行磋商。據(jù)日本政府人士透露，野田提議的國際會(huì)議由東盟、美國、韓國和中國等出席東盟峰會(huì)的18個(gè)國家組成。[35]　　野田首相在出席東南亞聯(lián)盟會(huì)議時(shí)宣布出資幫助印度尼西亞和菲律賓等國加強(qiáng)港口建設(shè)，提供技術(shù)提高南亞國家的船舶制造技術(shù)，并籌劃與越南和菲律賓等東南亞國家一起，建立一個(gè)有關(guān)南海主權(quán)問題和保障航行安全自由的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。日本外相玄葉光一郎于10月11日起出訪新加坡、馬來西亞及印度尼西亞等東南亞三國，為野田首相11月訪問東南亞與相關(guān)國家簽署合作協(xié)議做準(zhǔn)備?！　。?）日本謀劃關(guān)于南海問題的多邊機(jī)制　　日本政府為實(shí)施海洋戰(zhàn)略，積極強(qiáng)化對于南海問題的干預(yù)力度，在安全、外交兩大領(lǐng)域雙管齊下，積極展開行動(dòng)。[33]《日本經(jīng)濟(jì)新聞》社論特別指出，作為三個(gè)與日本建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的東南亞國家，菲律賓與越南、印尼一樣，都是在海洋管轄權(quán)問題上與中國存在糾紛的國家。　　另外，日本早在3年前就與印尼簽訂了《日本與印度尼西亞關(guān)于海洋安全保障合作的共同聲明》（2008年10月9日）。[32]日本政府要求外國軍事機(jī)構(gòu)改變組織結(jié)構(gòu)，在戰(zhàn)后日本外交史和安全政策上，都是十分罕見的。日本政府計(jì)劃用ODA資金援助的方式，向越南出口1000噸以上的高性能海上巡視船，以協(xié)助越南加強(qiáng)“在南海的維權(quán)力量”。[31]越南與日本的對話將首次具有建立“對華牽制包圍圈”的共同目的，出席者的組成及議題都將與日菲海洋對話類似。越南希望日本海上保安廳提供10艘舊巡邏船。越南政府人士表示，將與正在應(yīng)對中國在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼）威脅的日本加強(qiáng)聯(lián)合與合作。　　2013年5月，日越舉行首次以海洋安全保障為主要議題的雙邊協(xié)商，日方出席者為外務(wù)省、防衛(wèi)省的審議官級(jí)別的官員。2012年7月14日，日本外相玄葉在河內(nèi)會(huì)見越南外長，表示將幫助越南訓(xùn)練海岸警備人員\增強(qiáng)海岸防御能力。[30]10月31日，越南總理訪日期間，日越雙方再次確認(rèn)開展海上安保合作的方針，并希望日本等地區(qū)外國家夠積極參與解決南海問題?！比赵竭€簽署了海洋戰(zhàn)略安保協(xié)議，一致同意在南海問題上采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策，應(yīng)對中國在南海主權(quán)問題上的“強(qiáng)勢動(dòng)作”。希望借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步深化日越兩國的合作。雙方在會(huì)談結(jié)束后簽署并交換了有關(guān)強(qiáng)化防衛(wèi)合作與交流備忘錄，提到中國在東海以及南海海域的活動(dòng)權(quán)益和動(dòng)向“不斷擴(kuò)大”，意在對中國進(jìn)行聯(lián)合“反制”。近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日本擔(dān)心自己在東南亞的地位受到威脅，因此一方面不斷加大對東盟國家的援助，另一方面盡可能地淡化中國在該地區(qū)的影響，尋求通過政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多種渠道，影響該地區(qū)發(fā)展，確立日本在東南亞地區(qū)的主導(dǎo)地位、為實(shí)現(xiàn)政治大國奠定基礎(chǔ)。日本政府公然插手南海問題，挑撥周邊國家與中國的關(guān)系，拉攏與中國有領(lǐng)海爭端的國家共同對付中國，一方面在東海海域寸利必得、與中國爭奪海洋利益，另一方面在南海問題上高調(diào)介入，配合美國、拉攏東盟國家，積極參與圍堵中國的姿態(tài)已經(jīng)昭然若揭?！比毡酒駷橹挂呀?jīng)與菲律賓開展了海洋保障領(lǐng)域的合作，除了計(jì)劃向菲律賓出口海上巡視船之外，還幫助菲律賓海岸警備隊(duì)重建部隊(duì)機(jī)制，并派出教官培訓(xùn)菲律賓警備隊(duì)員。菲律賓在南沙群島問題上與中國存在矛盾，日本則在侵占中國釣魚島問題上與中國存在沖突。三是利用地區(qū)沖突，擴(kuò)大在國際問題上的發(fā)言權(quán)、在地區(qū)問題上的主導(dǎo)權(quán)，竭力證明自身的國際存在和影響力。在這樣一個(gè)敏感的時(shí)期、地點(diǎn)和具有重要戰(zhàn)略意義的海域，日本高調(diào)介入的戰(zhàn)略意圖主要有三點(diǎn)：一是密切配合美國戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移，作為美軍在亞太地區(qū)重新部署的一環(huán)，駐扎在菲律賓的日本自衛(wèi)隊(duì)可以與美軍在亞太地區(qū)的軍事基地“遙相呼應(yīng)”。日美兩國還開始探討共同使用菲律賓軍事訓(xùn)練設(shè)施的問題，靠近南中國海的巴拉望島被認(rèn)為是“最有利的候選基地”。軍演將分三個(gè)階段進(jìn)行，旨在加強(qiáng)兩國在應(yīng)對恐怖主義、海盜、走私以及自然災(zāi)害等方面的合作?！　∪毡菊€謀求通過與美國以及東盟各國在海洋安全保障方面進(jìn)行合作來牽制中國。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》5月27日發(fā)表題為“要把太平洋島國首腦會(huì)議的成果用于牽制中國”的社論。除了派出軍艦訪問菲律賓，5月26日在日本沖繩閉幕的第六屆日本與太平洋島國峰會(huì)被日本媒體普遍評價(jià)為“意在牽制中國”。其牽制中國、防范中國崛起的意圖彰顯無遺。當(dāng)日出席在馬尼拉灣克雷吉多島舉行的會(huì)議，29日出席菲律賓海軍舉行的歡迎儀式，還將訪問馬尼拉警察局、菲律賓港口管理局、菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)、菲律賓海關(guān)、菲律賓武裝力量、菲律賓海軍等。[27]　　為了拉日本介入南海爭端，菲律賓將向日方提供一處可供日本海上保安廳船只停泊的港灣，并與日方建立海上情報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。菲海岸警衛(wèi)隊(duì)司令埃德蒙日本外務(wù)省承認(rèn)，這是自去年日本政府決定放寬武器出口限制之后，首次向他國提供武器。1月30日，日本第十一管區(qū)那霸海上保安總部所屬的巡邏機(jī)飛抵菲律賓首都馬尼拉國際機(jī)場，將就南海局勢與菲方交換意見，并邀請菲海岸警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員乘坐海保飛機(jī)體驗(yàn)飛行，指導(dǎo)菲方人員收集海上信息以及“警戒監(jiān)視”。國際媒體普遍認(rèn)為，日菲加強(qiáng)海洋事務(wù)合作以應(yīng)對南中國海問題、目標(biāo)指向中國的意圖不言自明。日菲雙邊海上安全合作的具體安排迅速落實(shí)：雙方?jīng)Q定將副部級(jí)政策協(xié)商升格為戰(zhàn)略對話，上半年舉行第五次日菲外長+防長的“2+2”會(huì)議；推進(jìn)防務(wù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)日本海上自衛(wèi)隊(duì)幕僚長（參謀長）與菲律賓海軍司令互訪、海上自衛(wèi)隊(duì)艦隊(duì)訪菲、建立兩國海軍參謀磋商機(jī)制；加強(qiáng)海警合作，日本海上保安廳巡視船、巡邏機(jī)將訪問菲律賓，幫助菲訓(xùn)練海岸警備隊(duì)、提高其作業(yè)能力；建立有關(guān)南海問題的情報(bào)交換體制。[24]日菲發(fā)表以加強(qiáng)南海安全合作為核心內(nèi)容的聯(lián)合聲明，而共同的“戰(zhàn)略利益”和“價(jià)值觀念”則是支撐和維系其雙邊合作的兩大支柱。日菲還簽署了《日菲安全保障合作聲明》，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是日方將向菲提供兩艘全長100米、1000噸級(jí)的巡邏船和10艘長40米、200噸級(jí)的小型巡邏艇。2011年9月27日，野田首相野田與到訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世發(fā)表聯(lián)合聲明，同意將兩國關(guān)系提高到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙方確認(rèn)“連接世界與亞太的南海極其重要，該海域的和平與穩(wěn)定是國際社會(huì)共同的關(guān)注事項(xiàng)”，“擁有確保海上通道安全等共同的戰(zhàn)略利益”，強(qiáng)調(diào)“航行自由、無阻礙通商、遵守現(xiàn)存國際法及沖突的和平解決符合兩國及整個(gè)地區(qū)的利益”，為此要繼續(xù)進(jìn)行兩國事務(wù)級(jí)海上安全保障磋商?！　∵@樣的研究報(bào)告不僅制造“中國威脅”的輿論，也影響和推動(dòng)政府決策的對抗性偏好，更使中日兩國陷入“安全困境”而走向互相猜忌和關(guān)系緊張的危險(xiǎn)水域。8月和9月，日美舉行多次聯(lián)合軍事演習(xí)，演練奪回被占島嶼和兩棲登陸戰(zhàn)法。在沖繩以南海域?qū)χ袊＼姷男袆?dòng)加強(qiáng)監(jiān)視。　　2010年12月出臺(tái)的日本防衛(wèi)計(jì)劃大綱也把擴(kuò)軍重點(diǎn)放在海上力量。[22]防衛(wèi)研究所直屬防衛(wèi)省，是日本唯一以軍事安全問題為專業(yè)的官方研究機(jī)構(gòu)，所發(fā)表的研究報(bào)告直接上報(bào)防衛(wèi)省，經(jīng)由防衛(wèi)省內(nèi)部研討后形成政策建議提交內(nèi)閣會(huì)議，作為國家安全政策的思想性資源，影響日本政府有關(guān)安全問題的決策。因此“有必要在日本近海注視中國海軍的動(dòng)向”，要求中方“重返重視對話的協(xié)調(diào)路線”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)中國海軍的作戰(zhàn)范圍隨著海軍裝備的增強(qiáng)，已經(jīng)超越了第一島鏈而擴(kuò)大到第二島鏈，給日本安全保障帶來直接與間接影響。中國根據(jù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）內(nèi)可限制外國軍事力量行動(dòng)這一自身對國際法的理解，要求美國停止情報(bào)收集活動(dòng)，是中美間“關(guān)于法律的紛爭”。尤其在有著豐富天然資源的南海，“越南、馬來西亞已先行開采，而中國正強(qiáng)化主張，構(gòu)建對自己有利的立場”，因而中國在面朝南海的海南島上推進(jìn)新型核動(dòng)力潛水艇配備，“通過顯示海軍等實(shí)力來宣示主權(quán)、主張海洋權(quán)益，試圖阻止他國的資源開發(fā)，構(gòu)建對本國有利的形勢”。這份報(bào)告包括中文、日文、英文三種版本的報(bào)告共分為前言、向海洋發(fā)展的中國、在東海引起摩擦的中國、挺進(jìn)海外的中國海軍、人民解放軍在外交政策上的抬頭、結(jié)束語6個(gè)部分。在海洋安全問題上依靠美國、拉攏東盟、制約中國的戰(zhàn)略意圖和政策選項(xiàng)已是司馬昭之心，路人皆知?？傊菄@中國的海洋問題。該報(bào)告除前言和結(jié)束語之外有四個(gè)部分，即向海洋發(fā)展的中國、在南海引起摩擦的中國、挺進(jìn)外海的中國海軍、人民解放軍在外交政策上的抬頭?！　∪毡痉佬l(wèi)研究所先后發(fā)表《中國安全戰(zhàn)略報(bào)告2010》，《中國安全戰(zhàn)略報(bào)告2011》是2012年2月發(fā)布。實(shí)際上是指出了日本重新走上對外擴(kuò)張道路的可能性不容忽視。他們認(rèn)為，雖然解放軍總兵力幾乎是自衛(wèi)隊(duì)10倍(224萬：23萬)，海軍艦艇數(shù)量(1090：143)、戰(zhàn)機(jī)數(shù)量(620：250)、核潛艇數(shù)量(8：0)等諸多數(shù)據(jù)都是解放軍占絕對優(yōu)，但自衛(wèi)隊(duì)歷史上經(jīng)歷過太平洋戰(zhàn)爭等諸多血戰(zhàn)，訓(xùn)練水平和戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中國，而且現(xiàn)在中國解放軍士兵大多是“小皇帝”，還是自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力更強(qiáng)。日本一直希望一旦釣魚島爆發(fā)沖突，日本能得到美國直接援助，但如今華盛頓的態(tài)度傾向于其提供情報(bào)后勤協(xié)助，不直接出兵，因此日本必須檢驗(yàn)一下獨(dú)立奪島的能力。2012年11月日美曾進(jìn)行聯(lián)合軍演，但因擔(dān)心過分激怒中國而取消了登島作戰(zhàn)內(nèi)容?！　∪毡尽锻饨粚W(xué)者》題為“日本未來的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)舉行大規(guī)模登陸演習(xí)”的文章和《讀賣新聞》的報(bào)道稱，日本防衛(wèi)省聲明直言，演練守衛(wèi)島嶼的目的就是防止中國入侵釣魚島。通過部署反艦導(dǎo)彈促使中方認(rèn)識(shí)到，如果日中敵對，中國艦船通過這些航道將異常困難。該導(dǎo)彈射程達(dá)150公里，而宮古海峽的寬度只有250公里，如果日方在海峽兩側(cè)都部署該導(dǎo)彈，中國海軍進(jìn)出太平洋的主要航道之一有被完全封鎖的風(fēng)險(xiǎn)。英國天空電視臺(tái)指出，雖然日本自衛(wèi)隊(duì)演練奪島登陸的沖大東島是距釣魚島頗遠(yuǎn)，但北京和東京都很清楚，自衛(wèi)隊(duì)真正的登陸目標(biāo)在釣魚島?！　?013年，日本自衛(wèi)隊(duì)從11月1日起開始進(jìn)行為期18天的陸?？杖龡珚Z島演習(xí)。美國通過“鐵拳”軍演訓(xùn)練日本登陸和奪島作戰(zhàn)的能力，為釣魚島局勢嚴(yán)峻化埋下“伏筆”，也鼓勵(lì)安倍政府接連在釣魚島問題上發(fā)表涉華強(qiáng)硬表態(tài)。從日美聯(lián)合軍演的頻率看，日美兩軍已將奪島演習(xí)常態(tài)化，演習(xí)地點(diǎn)從日本國內(nèi)向美國本土轉(zhuǎn)移，進(jìn)行長距離、大跨度的兵力投放，加強(qiáng)情報(bào)搜集和共享，既向國際社會(huì)傳遞釣魚島問題“適應(yīng)《日美安保條約》第五條”的訊息，也有展示美國是日本堅(jiān)強(qiáng)后盾之意。日本防衛(wèi)大臣小野寺五典照例自欺欺人地宣稱：“為提高自衛(wèi)隊(duì)和日美的軍事能力，演習(xí)將如期舉行”。中美首腦會(huì)晤后，中方對這一時(shí)候舉行“劍指中國”的日美聯(lián)合軍演表示強(qiáng)烈反對，并通過外交渠道向日美兩國政府提出取消加州奪島聯(lián)合軍演的要求。作為直升機(jī)的搭載平臺(tái)，“日向”號(hào)可以搭載反潛直升機(jī)、運(yùn)輸直升機(jī)，以及兩棲登陸艇，實(shí)際上是一個(gè)垂直登陸的現(xiàn)場藍(lán)本。由于在緊急部署時(shí)，海上自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)送部隊(duì)的能力將成為作戰(zhàn)關(guān)鍵，因此海上自衛(wèi)隊(duì)將派遣運(yùn)輸艦參加。美國主導(dǎo)的日美聯(lián)合訓(xùn)練過去都是日本海陸空自衛(wèi)隊(duì)分別單獨(dú)參與，而此次訓(xùn)練以“聯(lián)合作戰(zhàn)應(yīng)對島嶼攻擊”為