【正文】 江蘇省蘇南、蘇中地區(qū)各市分別從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，確定了3至19類不等的享受政府補貼服務(wù)對象，包括散居社會的“三無”老人、70歲以上的獨居老人、低保及低保邊緣老人、老勞模、老優(yōu)撫對象等，經(jīng)評估后根據(jù)他們的不同情況和不同需求給予不同數(shù)額的資金補助，對于收入比較穩(wěn)定的老年人，予以低償或有償服務(wù)。江蘇省各地認(rèn)真落實各項政策，如對低保對象中的70周歲以上老年人，已全部按當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放后再增發(fā)1020%，對百歲老人已經(jīng)全部發(fā)放50300/月標(biāo)準(zhǔn)不等的長壽補貼，部分地區(qū)對80歲以上的老人也發(fā)放了數(shù)額不等的長壽補貼。對家庭經(jīng)濟較好的其它老人提供有償服務(wù)。無錫市對政府供養(yǎng)的五保/三無對象6600多人和三類特殊困難老人（目前約300人）提供無償服務(wù)。江蘇省蘇州市金閭區(qū)對生活困難家庭老人、做出特殊貢獻的老人、難以自理的老人、殘疾孤寡老人、低保獨居老人、老傷殘軍人、臺胞僑胞老人、離休老干部和百歲老人等14類需要半護理或全護理的老年人，確定為享受政府購買的補貼服務(wù)對象，并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，結(jié)合實際，分每戶每月享受300元、200元、100元補貼服務(wù)三類標(biāo)準(zhǔn)實施居家養(yǎng)老服務(wù)。四是志愿者服務(wù)與結(jié)對幫扶相結(jié)合的方式，為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。二是對60歲以上困難老人、省級勞動模范、低保家庭中不能自理的老人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、6級以上傷殘軍人，實行低償服務(wù)（1：6服務(wù)，即一名服務(wù)人員服務(wù)六名老人）。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)一是對城市“三無”老人實行集中和分散供養(yǎng)。吉林省長春市綠園區(qū)對符合《長春市綠園區(qū)特困老人養(yǎng)老服務(wù)社會化補助辦法》規(guī)定的老人實行無償服務(wù)，全區(qū)現(xiàn)招聘養(yǎng)老服務(wù)員99名，為全區(qū)345名符合條件的特困老人每天提供1—2小時入戶免費服務(wù)。對享受政府補貼的困難老人，主要是由社區(qū)為他們提供無償服務(wù)（資金來源為省、市兩級福彩公益金和政府公益性崗位補貼），對有經(jīng)濟支付能力的社會公眾老人主要是由社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)中介等組織提供有償服務(wù)。老人持券，可以到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，自主選擇居家養(yǎng)老或到機構(gòu)養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)券同樣可以抵值使用。遼寧省大連市沙河口區(qū)政府出資150萬元對轄區(qū)低保家庭中60歲以上的老人每人每月予以80—150元的養(yǎng)老補貼，老人持服務(wù)券可在家享受家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，在社區(qū)可到托老所活動，在指定的飯店享用老人“小飯桌”用餐，亦可參與街道、社區(qū)組織郊游。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)對凡在城區(qū)居住并具有城市戶口的60周歲以上的老年人，符合城市居民最低生活保障人員、生活困難的孤老、獲得省級以上稱號的勞動模范、烈屬、三級及以上殘廢軍人、百歲以上老人等條件，且身體不能自理或部分不能自理的，實行政府購買補貼服務(wù)，按每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。補貼對象根據(jù)生活需要到所在社區(qū)為老服務(wù)中心購買服務(wù)，社區(qū)為老服務(wù)中心根據(jù)補貼對象的需求配備經(jīng)過培訓(xùn)的服務(wù)人員，并上門為補貼對象服務(wù)。購買服務(wù)主要包括洗衣、做飯、清潔、代購物品（蔬菜、藥品、日常用品）、陪同洗澡、陪同就醫(yī)等日常生活服務(wù)。根據(jù)補貼對象其所需的照料程度，分為輕度、中度、重度三個等級，每人每月分別給予100元、150元、200元的居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。天津市今年在全市范圍啟動居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼工作，對符合條件的困難老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼。塘沽區(qū)實行了救濟對象、6069歲老人,每人每月提供60元送時服務(wù)；優(yōu)撫對象、70歲80歲老人，每人每月提供80元送時服務(wù)；“三無”人員、80歲以上老人以及60歲以上生活不能自理老人，每人每月提供100元送時服務(wù)。南開區(qū)始終把社會孤老、退休孤老、空巢老人、高齡老人、生活不能自理和經(jīng)濟困難老人，作為居家養(yǎng)老的重點服務(wù)對象，采取多種形式保障他們的生活。北京市西城區(qū)實施無障礙設(shè)施進家庭工程，由政府出資，每年為100戶低?；虻捅＿吘壍母啐g、患病、空巢老人免費實施無障礙改造，包括修建出入坡道、安裝室內(nèi)行走扶手、安裝坐浴凳等。西城區(qū)先后出臺了《居家養(yǎng)老服務(wù)補貼辦法》、《居家養(yǎng)老服務(wù)獎勵辦法》及《申請補貼服務(wù)老人健康狀況評估工作流程》等多個政策文件，明確規(guī)定全區(qū)所有低?？粘怖先酥灰行枨螅咳嗣吭露伎上硎?0280元（1035小時）不等的補貼服務(wù)。在推進養(yǎng)老服務(wù)社會化過程中，許多地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)適應(yīng)人口老齡化的形勢，加大財政投入，積極探索建立養(yǎng)老服務(wù)補貼及評估制度，區(qū)別不同老年人，根據(jù)不同的經(jīng)濟狀況和服務(wù)需求，實施不同的養(yǎng)老服務(wù)補貼及服務(wù)內(nèi)容，有力推動了老年社會福利由補缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。烏魯木齊市2005年以來共投入300多萬元，專門用于改善養(yǎng)老機構(gòu)條件。新疆自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)加大對福利院的財政投入，將福利院設(shè)施建設(shè)列入政府重要目標(biāo)任務(wù)，以撥款、補貼等形式直接支持福利院的建設(shè)，有效推動了福利事業(yè)的發(fā)展。該項目用地面積13877平方米。青海省2007年開始建設(shè)省老年福利服務(wù)中心。甘肅省蘭州市2008年5月轉(zhuǎn)發(fā)了《蘭州市社會福利機構(gòu)2008—2010年建設(shè)規(guī)劃》，合理確定了社會福利事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，特別是對全市老年人社會福利機構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地等統(tǒng)籌安排，以規(guī)范福利機構(gòu)的設(shè)置推動社會福利機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展提供了有利的外部條件。成都市近年來進一步加大財政投入，先后投入4億多元，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆對城鄉(xiāng)福利機構(gòu)進行改造，投入1300多萬元在市三福利院新建了收養(yǎng)樓、綜合樓，建成了床位為458張以收養(yǎng)“三無”人員為主體的福利院，并購置了必要設(shè)備；總投資將達到約2億元的市一福利院、市精神病院整體遷建工程目前正在抓緊建設(shè)。四川省綿陽市涪城區(qū)為開展好養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，每年投入資金20—25萬元對全區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)進行改建、擴建、維修和增添設(shè)備。2000年底福利中心（頤老院）落成，驗收質(zhì)量等級優(yōu)良，總投資4153萬元，建筑面積15000平方米。截至目前，已安排9600萬元專項資金，資助各地的項目建設(shè)，共有45個市、縣（區(qū)）的國辦城市社會福利機構(gòu)動工興建，部分已完工并投入使用。湖北省黃石市黃石港區(qū)對已開辦的國辦社會福利機構(gòu)，按每張床位一次性補助1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予扶持，用以改善福利機構(gòu)設(shè)施和設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，更好地為老年人服務(wù)。紹興市經(jīng)過幾年來的努力，新建、改建、擴建敬老院125所，增加床位4811張。浙江省杭州市近幾年各級政府投入大量資金新建了一批敬老院、老人公寓、托老所及“星光老年之家”，同時將大量福利彩票公益金對養(yǎng)老機構(gòu)進行資助。按照國家二級福利院的標(biāo)準(zhǔn)易地新建了全國一流的無錫市社會福利中心，建筑面積達4萬平方米，內(nèi)設(shè)床位900張。哈爾濱市南崗區(qū)“十五”期間全區(qū)社會養(yǎng)老機構(gòu)硬件建設(shè)共投入3356萬元，其中：政府投入1120萬元，占33％；區(qū)福利彩票公益金投入600萬元，占18％；社會資金投入1636萬元，占49％。黑龍江省海倫市三年來全市公寓及福利機構(gòu)建設(shè)新投資達1,060萬元，新建和改造社會公益福利項目9個，供養(yǎng)老人1,500人。黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)幾年來先后投入4000多萬元用于老年福利設(shè)施建設(shè)，建起了一大批成規(guī)模、上檔次的老年福利設(shè)施。營口市過加大投入，使國辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施狀況得到改善，功能得到增強，全市現(xiàn)有國辦養(yǎng)老（福利）機構(gòu)3家，床位940張。遼寧省本溪市總投資3000余萬元，先后分三批建設(shè)“星光計劃”項目168個，總建筑面積61700平方米，其中社會福利中心2個、星光老年服務(wù)中心10個、戶外健身活動廣場24個、星光老年之家123個、高標(biāo)準(zhǔn)敬老院 9個。山西省幾年來全省市、縣新建國辦老年福利機構(gòu)100多所，都被當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃部門立項資助，總投資4億多元。河北省鹿泉市十五期間共投資1800多萬元新擴建了鹿泉市綜合福利服務(wù)中心及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甲級敬老院等一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，占地面積超過3萬平方米，床位334張，2006年以來，市政府共投資230萬元對市綜合福利服務(wù)中心的閑置資源進行改造建設(shè)，進一步規(guī)范了社會福利院和公共服務(wù)設(shè)施，改善辦院條件。，加強了老年人服務(wù)中心、福利院、幸福院、養(yǎng)老所、老年公寓等的建設(shè)。天津市國辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)所需資金，列入市、區(qū)縣列入財政預(yù)算。，成為引領(lǐng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高品質(zhì)的龍頭企業(yè)和展示首都中心城區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老水平的窗口。同時，國辦養(yǎng)老機構(gòu)在各類各種所有制性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)中起著基礎(chǔ)性、示范性、輻射帶動作用，地位十分重要。本部分特指國辦養(yǎng)老機構(gòu)。寧夏自治區(qū)銀川市興慶區(qū)利用和發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺作用，為社區(qū)中60歲以上的老人建立了聯(lián)系檔案，對每位老人的健康狀況、服務(wù)需求等作了詳細(xì)記錄，并在社區(qū)信息平臺上發(fā)布。山東省威海市環(huán)翠區(qū)在各級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立了社區(qū)服務(wù)熱線電話聯(lián)動機制，老年人可隨時通過熱線電話發(fā)出服務(wù)信息，社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)網(wǎng)絡(luò)查詢安排相應(yīng)人員上門服務(wù)。老年人“一鍵通”應(yīng)急求助信息系統(tǒng)覆蓋全市范圍，實行24小時不間斷無償服務(wù)。通過“三網(wǎng)”提供的社區(qū)服務(wù)信息，使服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象能快速、方便地互動溝通，最后實現(xiàn)任何老人(Any oldman)、任何時間(Any time)、任何地點(Any where)、通過任何通信設(shè)備(Any municationtool)、享受任何服務(wù) (Any service)的“5A”目標(biāo)?！叭W(wǎng)”即互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)。浙江省杭州市以“一冊三網(wǎng)”為平臺，搭建養(yǎng)老服務(wù)社會化信息網(wǎng)絡(luò)。江蘇省無錫市建立由市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、居（村）四級構(gòu)成的全市民政綜合信息網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建提供良好的平臺，為社區(qū)老人幫困救助及家政服務(wù)需求等信息提供有效載體。對接受服務(wù)的老人和服務(wù)人員統(tǒng)一建立檔案，定期征求意見和建議，不斷改進工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老服務(wù)頻道開通以來，招募加盟商200余家，為全區(qū)老人提供鐘點工、廚嫂、配送服務(wù)1000余次，深受老人們的歡迎。吉林省長春市朝陽區(qū)依托社區(qū)服務(wù)網(wǎng)（85181890），利用現(xiàn)有服務(wù)平臺，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。包頭市青山區(qū)由政府出資在社區(qū)建立了“愛心鈴聲呼叫服務(wù)系統(tǒng)”，為社區(qū)孤寡、空巢、三無老人及行動不便老人，安裝“愛心鈴聲呼叫器”，第一時間為老人提供緊急援助。石家莊市建成“一鍵通”和“一號通”星光呼叫中心，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主機與呼叫終端機的連接，將生活服務(wù)、醫(yī)療急救、家庭防盜等服務(wù)延伸到家庭中，深受老年人的歡迎。07年初，政府又出資100多萬元，和“光彩社區(qū)”服務(wù)公司合作，在各社區(qū)成立了“呼叫服務(wù)中心”，為全區(qū)70歲以上12000名老人安裝了“電子保姆”。西城區(qū)充分發(fā)揮老年人自我服務(wù)、自我管理的作用，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)體系、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境，為13萬老人建立了健康檔案，為1371位空巢老人免費安裝了緊急求助鈴，為310位獨居或孤寡老人免費安裝了“一按靈”，每年為1000多位經(jīng)濟困難老人義務(wù)體檢。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺北京市豐臺區(qū)針對老年人的不同情況，為每位老年人建立了“一卡三冊”（即愛心聯(lián)系卡、空巢老人檔案冊、老年人艱苦檔案冊、為老服務(wù)記錄冊）并全部實行計算機管理。江蘇省目前共有社區(qū)民間組織18749家，其中登記注冊的有2295家，備案的有16454家，絕對多數(shù)是服務(wù)類民間組織。黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)整合社區(qū)內(nèi)各類維修部、家政服務(wù)中心、小區(qū)物業(yè)管理公司、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站等社會服務(wù)機構(gòu)資源，利用其專業(yè)性的服務(wù)資源，為年老多病行動不便的老人提供服務(wù)。長春市與養(yǎng)老服務(wù)志愿者和各類加盟服務(wù)商簽訂服務(wù)協(xié)議，使他們成為社區(qū)加盟服務(wù)單位，為每個老人發(fā)放一張詳細(xì)注明志愿者與服務(wù)商聯(lián)系方式的“愛心服務(wù)卡”，只需打一個電話，簽約志愿者和商家就會提供細(xì)致周到的上門服務(wù)。銀川市興慶區(qū)各街道社區(qū)和醫(yī)院、銀行、燃?xì)夤尽⑹称愤B鎖經(jīng)營公司等相關(guān)單位共建“社區(qū)養(yǎng)老院”，力求為老年人提供便捷周到的服務(wù)。石家莊市長安區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)社區(qū)服務(wù)中心成立的社區(qū)服務(wù)總公司，內(nèi)設(shè)專為老年人服務(wù)的保姆、生活用品配送、保潔等分支機構(gòu)，為老年人提供有償或低償?shù)姆?wù)，提高了專業(yè)化程度。河北省石家莊市長安區(qū)引進信譽較高，服務(wù)質(zhì)量好的頤養(yǎng)園、社康兩家養(yǎng)老服務(wù)中介機構(gòu)成立社區(qū)為老服務(wù)站，參與社區(qū)為老服務(wù)，服務(wù)站設(shè)在社區(qū)，社區(qū)居委會無償提供辦公場地和水電，區(qū)委、區(qū)政府給予每個站15000元的資金支持。天津市塘沽區(qū)與盛杭公司簽訂了新一輪“居家養(yǎng)老服務(wù)委托協(xié)議書”，完全按照市場化操作運行居家養(yǎng)老服務(wù)。天津市和平區(qū)2007年10月組建了“泰康家庭服務(wù)公司”，取代了原“區(qū)再就業(yè)家政服務(wù)公司”，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)步入了社會化、產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展之路。新疆自治區(qū)克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)照一手抓建設(shè)、一手抓規(guī)范的思路，在原有社區(qū)敬老室、老年活動室、聊天室、老年大學(xué)（學(xué)校）、老年人活動中心等設(shè)施基礎(chǔ)上，進一步整合區(qū)、街道社區(qū)服務(wù)中心（站）資源，采取新建、改造等多種方式加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以滿足多種層次、多種形式的養(yǎng)老服務(wù)需求。建園8年來，康樂園共投資了550萬元，現(xiàn)擁有床位300張。湖南省醴陵市近五年來利用撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舊院、關(guān)閉后的中小學(xué)校、改置企業(yè)舊房等國有土地資源，投資2200多萬元，改擴建農(nóng)村敬老院28所，新增集中供養(yǎng)五保老人1600余人。江蘇省有的地方依托企業(yè)職工醫(yī)院建起了老年康復(fù)護理院，有的地方將破產(chǎn)企業(yè)職工醫(yī)院改建成社區(qū)老年護理院，納入社會福利機構(gòu)管理，辦理民辦非企業(yè)單位注冊登記，有的利用閑置的單位用房開辦托老所、“愛心餐桌”、“愛心驛站”等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有的與轄區(qū)內(nèi)各類院校、科研院所掛鉤，求利求便，方便老年人享受養(yǎng)老服務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)和各個單位，特別是包鋼、鐵路等大的駐區(qū)單位的積極性，協(xié)調(diào)其內(nèi)部現(xiàn)有的養(yǎng)老、衛(wèi)生、文體等服務(wù)設(shè)施，對外開放，為老年人提供及時、全面的服務(wù)。河北省石家莊市長安區(qū)結(jié)合地處市區(qū)中心老工業(yè)區(qū)，職工醫(yī)院多且大都面臨改制，大量先進的醫(yī)療設(shè)備閑置，大部分醫(yī)務(wù)人員面臨轉(zhuǎn)崗的實際，堅持“以人為本、資源共享”的原則，為了合理配置和利用其閑置醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，將其改建成投資少、見效快的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，從政策、資金、物資方面給予扶持，充分調(diào)動其積極性。投資1200余萬元，建設(shè)了30個“老年星光計劃”，大力興辦和完善“老年之家”。寧夏自治區(qū)銀川市興慶區(qū)近年來爭取自治區(qū)投資380萬元，地方配套資金1551萬元（共計1931萬元），在轄區(qū)建立了40個社區(qū)“星光老年之家”，創(chuàng)辦了92所老年學(xué)校和44個老年室外活動場地，建立為老服務(wù)醫(yī)療服務(wù)點117個。甘肅省