【正文】 “中正”是專職品評人物的中央官員；“品”即“品狀”，指在籍的言行和居官的才能政績。這一制度創(chuàng)始于曹魏，發(fā)展成熟于兩晉，衰落于南北朝時期。曹丕篡漢前夕即延康元年 (220年)由魏吏部尚書陳群制定。又名九品官人法。九品指劃分人才優(yōu)劣的九個等級。到東漢晚期，已成為豪強(qiáng)或官吏安插私人的工具，完全失去了網(wǎng)羅人才的作用。如破格錄用出身貧寒的主父偃、從牧羊人中提拔了卜式，從商賈中擢升了桑弘羊，在奴隸群中發(fā)現(xiàn)了大將軍衛(wèi)青，另外還有公孫羊、韓案國、鄭當(dāng)時、董仲舒、蘇武、張騫、司馬相如、司馬遷、霍去病等?？荚噷嶋H是量才錄用。凡屬詔令推舉之士一般是由天子策試；郡國歲舉之孝廉、秀才則由三公府考試?？荚囖k法有對策（命題考試）和射策（抽簽考試）兩種。詔舉科目很多，也不固定，能把有專門才能的人推舉出來。其特點是：詔舉常在災(zāi)異之后舉行。茂才的出路大多充任地方縣令，比孝廉任用為重，但名額少。到東漢為避劉秀諱，改秀才為茂才。舉孝廉是察舉?？频闹饕颇浚侨胧说恼?。邊境地區(qū)郡國人少，10 萬人以上則可以歲舉一人。察孝廉的對象是地方六百石以下的官吏和通曉儒家經(jīng)書的儒生，由郡國每年向中央推舉，其出路是到中央任郎官?？颇坑行⒘托悴?。三是察舉分歲舉和詔舉兩類。一是對于察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有了明確的新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。文帝紀(jì)》）。把察舉作為選官的一項制度是從文帝開始的。（2）目的：廣泛搜羅、管理人才（3）標(biāo)準(zhǔn)：孝廉、秀才（后稱茂才）【備課資料】漢代的察舉制漢代選拔官吏的一種制度。因此，元代的中書省取代了前代的三省，實質(zhì)上是把原來的三個丞相變成現(xiàn)在一個丞相的職位，因而強(qiáng)化了相權(quán)，也就加強(qiáng)了皇權(quán)。右在左上，與漢制不同。 中書省長官，中書令以下，設(shè)右、左丞相為實任的宰相。李璮亂后，殺王文統(tǒng)，以皇子真金為中書令。管理中原事務(wù)的必阇赤耶律楚材等人，依照漢地的習(xí)慣，便以中書省官銜相稱。③三省六部制度的確立和完備，是中國官制史上的重大變革，此后，歷朝基本上沿襲這種制度。（3）評價：①三省六部職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，從而使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了政治的統(tǒng)治力量。左、右仆射代領(lǐng)尚書省事務(wù)，職為宰相。三省長官共議國政，行宰相之權(quán)，他們議政的場所叫政事堂。中書省負(fù)責(zé)定旨出命（即負(fù)責(zé)政令的草擬和頒發(fā)皇帝的詔令）屬決策機(jī)構(gòu)，長官中書令二人；門下省掌封駁審議（即負(fù)責(zé)審核政令，有駁回的權(quán)力），屬審核機(jī)關(guān)，長官侍中二人；尚書省屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)，中書、門下通過的詔敕，經(jīng)皇帝裁定交尚書省貫徹執(zhí)行，長官尚書令一人，副官左、右仆射各一人。（3）職能：“中書取旨，門下封駁，尚書奉而行之”據(jù)《資治通鑒》記載：“國家本置中書、門下以相檢察，中書詔敕或有差失，則門下當(dāng)行駁正。北朝時曾恢復(fù)六官制，隋文帝建立隋朝后，吸取前面幾個朝代的經(jīng)驗，廢除六官制設(shè)立內(nèi)史省，也就是中書省門下省，最初設(shè)置在魏晉時期，最初稱為侍中寺，是宮內(nèi)侍從官的辦事機(jī)構(gòu)，到西晉的時候正式稱為門下省，從名字上我們可以看出，門下省是屬于皇宮門以內(nèi)得機(jī)構(gòu)，是陪侍皇帝左右的人。漢武帝時以宦官擔(dān)任尚書，主管文書，掌握機(jī)密要政，稱為中尚書，簡稱中書，一直沿用到東漢末期，曹操為了便于挾天子已令諸侯，設(shè)立秘書令。到三國時期，尚書臺成為全國政務(wù)的匯總機(jī)關(guān)，以后幾個朝代大都沿用了尚書臺作為全國政務(wù)匯總機(jī)關(guān)這一機(jī)構(gòu)，其權(quán)利也得到不斷增大。（2）沿革：“三省六部”是自西漢以后長期發(fā)展形成的，至隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善。在這一過程中，它們之間的權(quán)限、分工也是逐漸趨于嚴(yán)密的。南朝時，改尚書臺為尚書省。西晉時，尚書臺曾設(shè)置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹，以后又有一些增減，至東晉時成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹，每曹各設(shè)尚書為其長官。在朝廷不設(shè)“錄尚書事”時，則以尚書令為尚書臺長官，與中書令、侍中共同參預(yù)朝政。由于中書省權(quán)勢日重，對皇權(quán)專制的威脅漸大，于是晉時將侍中寺改為門下省，并且擴(kuò)大其長官侍中的權(quán)力，使它參予朝政，“備切問近對，拾遺補闕”，以此來限制中書省的權(quán)力，互相箝制。上述中書省、尚書臺、侍中寺格局的確立，已具備了三省制的雛形。東漢靈帝時設(shè)侍中寺，以侍中為其長官，下有給事黃門侍郎等，掌隨駕規(guī)諫，以備顧問。同時又成立中書省，設(shè)中書監(jiān)、中書令二官，并掌機(jī)密，以代替過去的秘書令。曹丕稱帝后，以太尉、司徒、司空為三公，雖然地位高，但都是空銜。這時丞相府內(nèi)分曹治事，這是內(nèi)廷尚書臺列曹治事移至外朝的開始。這時期，曹魏的官制比較系統(tǒng)、完備。三省體制開始形成。一方面自東漢以來,已經(jīng)徒具虛名的三公,三國時仍然存在,稱司徒、司空、太尉,晉時又增置太宰、太保、大司馬、大將軍,謂之“八公”。魏晉南北朝：三省體制【備課資料】三省體制的演變魏晉南北朝繼續(xù)推行中央集權(quán)封建君主制度,皇帝仍然享有至高無上的權(quán)力,但是,與以前各代比較起來,也發(fā)生了許多變化。這在中國歷史上還是少有的。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說太尉“田蚡不足與計”。另一方面又壓低丞相的地位。漢武帝一面提高近臣和內(nèi)朝官的地位，使他們“朝覲奏事，因言國家便宜”。顯然尚書已由公文的傳達(dá)機(jī)關(guān)進(jìn)而為公文的處理機(jī)關(guān)。常侍曹主丞相御史事，二千石曹主刺史二千石事，戶曹主吏民上書事，客曹則主外國四夷事。但自御史變成監(jiān)察官之后，皇帝的詔令等事，也成了尚書的專責(zé)。所以，漢武帝以后以至成宣年間，是尚書勢盛，內(nèi)朝權(quán)重，與外朝的相府形成權(quán)力轉(zhuǎn)移交替時期。諸曹尚書多引用宦官或外戚擔(dān)任，內(nèi)朝近臣自大將軍、太傅、侍中以下，常領(lǐng)錄尚書事以參決朝政。不論外戚還是宦官，都是作為內(nèi)朝官而專朝政的。自霍光輔政，至于東漢，遂成為外戚與宦官專政的局面。漢武帝要加強(qiáng)皇權(quán)專制，自然會與宰相制度發(fā)生矛盾。漢武帝用內(nèi)朝官來壓抑外朝官以侵奪相權(quán)，是漢代中央政治制度發(fā)展的一個突出特征。而宰相田千秋竟不得受遺詔。”錢氏說“史家未明言”。錢大昕還認(rèn)為內(nèi)朝、外朝之分，漢初是沒有的。丞相以下至六百石為外朝也。劉輔傳》注引孟康說：“中朝，內(nèi)朝也。由侍從皇帝的宮廷機(jī)構(gòu)組織構(gòu)成“內(nèi)朝”，掌握了決策國家政務(wù)的權(quán)力；以丞相為首的中央政府構(gòu)成“外朝”，卻逐漸退居到僅只執(zhí)行政務(wù)的地位?！緜湔n資料】漢代的中朝與外朝西漢自漢武帝時起，為加強(qiáng)皇權(quán)，便寵信近臣，令其充當(dāng)中書令、侍中、給事中等高級侍從官職，出入禁中，與聞國政。行省的確立，又限制了蒙古王公貴族的權(quán)利，元法規(guī)定，貴族不得在自己的封地內(nèi)征稅和行使行政權(quán)，稅收交由中央統(tǒng)一管轄，官吏由中央統(tǒng)一派遣，這使得元朝的中央集權(quán)得到大大的加強(qiáng)，行政體系與現(xiàn)代的十分接近。這是中國行政制度的一大變革，對后世影響巨大?！案估铩钡脑O(shè)立是個行政區(qū)劃史上的創(chuàng)舉，它有效解決了困擾很多朝代的京畿防務(wù)及管轄問題，為都城建立了有效的緩沖帶。元朝在全國共設(shè)10個行省，即嶺北、遼陽、河南江北、陜西、四川、甘肅、云南、江浙省、江西、湖廣。行省設(shè)丞相一人，掌管全省軍政大事。后逐漸成為固定的地方行政機(jī)構(gòu)，掌管轄內(nèi)軍政要務(wù)。元世祖時，開始設(shè)置中書省。行省一詞，源于金。元朝：總體趨勢：完善并發(fā)展（1）措施：①建立行省制度②省下設(shè)路、府、州、縣③邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司（2）評價：①行省制度便利于中央對地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；②是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。通過這些措施，新建立的北宋王朝開始穩(wěn)定下來。張令鐸的女兒則嫁給太祖三弟趙光美。在解除石守信等宿將的兵權(quán)后，太祖另選一些資歷淺，個人威望不高，容易控制的人擔(dān)任禁軍將領(lǐng)。宋太祖聽了，直皺眉頭，說：“這都是陳年老賬了，盡提它干什么？”第二天，石守信、高懷德、王審琦、張令鐸、趙彥徽等上表聲稱自己有病，紛紛要求解除兵權(quán)，宋太祖欣然同意，讓他們罷去禁軍職務(wù)，到地方任節(jié)度使，并廢除了殿前都點檢和侍衛(wèi)親軍馬步軍都指揮司。太祖說：“你們都是國家老臣，現(xiàn)在藩鎮(zhèn)的事務(wù)那么繁忙，還要你們干這種苦差，我真過意不去！”有個乖巧的節(jié)度使馬上接口說：“我本來沒什么功勞，留在這個位子上也不合適，希望陛下讓我告老回鄉(xiāng)。過了一段時期，又有一些節(jié)度使到京城來朝見(此時是公元969年)。第二天上朝，每人都遞上一份奏章，說自己年老多病，請求辭職?！彼翁嬲f：“我替你們著想，你們不如把兵權(quán)交出來，到地方上去做個閑官，買點田產(chǎn)房屋，給子孫留點家業(yè)，快快活活度個晚年。大家著了慌，跪在地上說：“陛下為什么說這樣的話？現(xiàn)在天下已經(jīng)安定了，誰還敢對陛下三心二意？”宋太祖搖搖頭說：“對你們幾位我還信不過？只怕你們的部下將士當(dāng)中，有人貪圖富貴，把黃袍披在你們身上?！笔匦诺热寺犃耸煮@奇，連忙問這是什么緣故。但是你們哪兒知道，做皇帝也有很大難處，還不如做個節(jié)度使自在。酒過幾巡，宋太祖命令在旁侍候的太監(jiān)退出。有朝一日，下面的人鬧起事來，只怕他們也身不由主呀！”宋太祖敲敲自己的額角說：“虧得你提醒一下?！壁w普說：“我并不擔(dān)心他們叛變。后來，趙普又對宋太祖說：“禁軍大將石守信、王審琦兩人，兵權(quán)太大，還是把他們調(diào)離禁軍為好。如果把兵權(quán)集中到朝廷，天下自然太平無事了。這到底是什么道理？”趙普說：“道理很簡單。為了這件事，宋太祖心里總不大踏實。宋太祖(趙匡胤)即位后不出半年，就有兩個節(jié)度使起兵反對宋朝?！緜湔n資料】杯酒釋兵權(quán)本指在酒宴上解除將領(lǐng)的兵權(quán)。歷時七年多的安史之亂至此結(jié)束。史朝義逃往河北，河北叛將見他大勢已去，紛紛向唐朝投降。李輔國擁立太子李豫即帝位，即代宗。史朝義在洛陽稱帝后，叛軍內(nèi)部更加分裂，從此沒有力量再向唐朝發(fā)動進(jìn)攻。759年（乾元二年），史思明殺安慶緒，在范陽稱大燕皇帝。既極大地打擊了叛軍的后方，又保障了江淮供應(yīng)物資路線的安全。757年春，唐朝從隴右、河西、安西、西域等地陸續(xù)調(diào)集了十多萬軍隊，又向回紇借兵四千人，肅宗以其子李豫為天下兵馬元帥，以郭子儀為副元帥，率軍一舉收復(fù)長安。坐鎮(zhèn)洛陽的安祿山恣行暴虐，眾叛親離，757年初被其子安慶緒殺死。太子李亨逃到朔方，在靈武即帝位，即肅宗。到馬嵬坡（陜西興平西），隨行的將士發(fā)生嘩變，殺楊國忠，又迫玄宗縊死楊貴妃。同年六月，叛軍長驅(qū)直入，攻陷唐都長安。但玄宗和楊國忠對哥舒翰不放心，接連派宦官逼其出兵。756年（至德元年），安祿山在洛陽稱大燕皇帝。當(dāng)叛亂的戰(zhàn)鼓驚破唐宮的《霓裳羽衣曲》后，唐玄宗才匆忙布置防御。唐朝天寶十四載十一月甲子日（755年12月16日星期二），身兼范陽、平盧、河?xùn)|三節(jié)度使的安祿山發(fā)動節(jié)度使之士兵及同羅、奚、契丹、室韋、突厥等民族組成共十五萬士兵，號稱二十萬，在范陽起兵?！緜湔n資料】安史之亂安史之亂是我國歷史一次重要事件，是唐朝由盛而衰的轉(zhuǎn)折點。唐朝：總體趨勢：中央集權(quán)削弱藩鎮(zhèn)——————————→安史之亂————————→藩鎮(zhèn)割據(jù)唐玄宗在邊境置藩鎮(zhèn)，長官叫節(jié)度使，后發(fā)展為割據(jù)勢力節(jié)度使安祿山、史思明發(fā)生叛亂，長達(dá)8年，唐朝由盛而衰。漢景帝（劉啟）：文帝三子，在位16年，公元前141年病逝，終年48歲。漢惠帝（劉盈）：高祖長子，17歲即位，在位7年，公元前188年病逝。其后，王國轄地僅有數(shù)縣，徹底解決王國問題。因此，王國析為侯國，就是王國的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。推恩令下達(dá)后，諸侯王的支庶多得以受封為列侯，不少王國也先后分為若干侯國。這一建議既迎合了武帝鞏固專制主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。因此 ，元朔二年（ 前127)，主父偃上書武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟為列侯。景帝迅速平定了叛亂，并采取一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢力受到很大的削弱。文帝在一定程度上接受了這一建議，但沒有完全解決問題。西漢自文、景兩代起，如何限制和削弱日益膨脹的諸侯王勢力，一直是封建皇帝面臨的嚴(yán)重問題。（3）漢武帝：頒布“推恩令”，弱化王國，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。景帝趁勢收奪各諸侯國的支郡，邊郡歸朝廷所有，同時取消了王國自行任命官吏和征收賦稅的特權(quán)，削減了王國的屬官，王國的丞相改稱為相，國相還負(fù)有監(jiān)察王的使命，規(guī)定諸侯王不得治理民政，只能“衣食租稅”，即按朝廷規(guī)定的數(shù)額收取該國的租稅作為俸祿，王國的地位已與漢郡無異。其余六王皆自殺，七國都被廢除。他命太尉周亞夫與大將軍竇嬰率三十六將軍，以奇兵斷絕了叛軍的糧道，只用了三個月的時間，就大破叛軍。叛軍至梁國（治今河南商丘），為景帝之弟梁王武所阻。景帝因很惶恐，就聽信了讒言，捕殺了晁錯，乞求劉濞退兵。又派人與匈奴、東越、閩越貴族勾結(jié)，用“請誅晁錯，以清君側(cè)”的名義，舉兵西向。劉濞就乘機(jī)串通楚、趙、膠西、膠東、菑川、濟(jì)南六國的諸侯王，發(fā)動了聯(lián)合叛亂。【備課資料】西漢吳楚七國之亂“七國之亂”是以劉邦之侄吳王劉濞為首發(fā)動的一次同姓王聯(lián)合大叛亂，劉濞蓄謀叛亂，為時已久。劉邦死后，王國勢力膨脹，成為漢朝一大病痛。當(dāng)時九個諸侯王的封地包括了原東方六國的領(lǐng)土，只留下原秦國的舊土十五郡由中央直轄，并仍劃分為郡、縣兩級。后來，他們的力量過大，威脅中央集權(quán)，劉邦便借故一一剪除。在楚漢戰(zhàn)爭中，劉邦為了分化項羽陣營，壯大自己的力量，曾經(jīng)分封了一些“異姓王”。”縣制在秦代以基本定型，并成為我國封建社會兩千年來一種固定的地方行政區(qū)劃。百官公卿表》：“縣令、長，皆秦官，掌治其縣?！笨h的最高行政長官是縣令、長?！稘h書”郡的最高行政長官為郡守。郡下設(shè)縣，《漢書郡置守、尉、監(jiān)?！妒酚浛傮w趨勢：中央對地方管理加強(qiáng)（1）漢高祖：實行郡國并行制，王國勢力逐漸強(qiáng)大，威脅中央集權(quán)【備課資料】漢代的郡國并行制漢承襲了秦朝的郡縣制。一、中央集權(quán)的發(fā)展：漢朝：“漢承秦制”。西漢王朝建立后，劉邦承襲了秦始皇所開創(chuàng)的統(tǒng)一的封建專制主義中央集權(quán)制?！锝虒W(xué)過程及要點：導(dǎo)入新課：秦始皇統(tǒng)一中國后，繼承了商鞅變法的成果和實踐了韓非子的理論，創(chuàng)立了封建專制主義中央集權(quán)的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)結(jié)合起來。（2）君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾貫穿始終（封建社會的兩對基本矛盾）（3）在中央政權(quán)中，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（4）中央和地方關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，不允許地方有獨立的行政體系存在。 兩漢時期“漢承秦制”，漢初實行三公九卿制，后來三公權(quán)力逐漸被內(nèi)廷的尚書臺所取代；從