【正文】 2．領(lǐng)會：公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)。參照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員的特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)和能力的全面提高。四、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容1．領(lǐng)會：三內(nèi)容：；：（1）公共必修課：公共管理；法律法規(guī)；市場經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代科技；行為規(guī)范；（2）專業(yè)必修課；（3）選修課；。使用合格者方能任職定級，不合格者或示參加初任培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員則不能從嚴(yán)格要求上說，培訓(xùn)必須進(jìn)行考試、考核，其成績應(yīng)該與任職使用掛鉤。涉及從事本專業(yè)管理急需的理論知識和操作技能。根據(jù)專項業(yè)務(wù)需要而設(shè)，覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)。三、公務(wù)員培訓(xùn)的種類1．識記：公務(wù)員培訓(xùn)四大類的含義：2．領(lǐng)會：四大類公務(wù)員培訓(xùn)的含義及其對象、目的和內(nèi)容、結(jié)果使用等種類初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)在職培訓(xùn)含義機(jī)關(guān)對新錄用人員在試用期內(nèi)的培訓(xùn)對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在任職前或任職后一年內(nèi)進(jìn)行了的培訓(xùn)對從事專項工作的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員從事某項專門所需的知識和技能對全體公務(wù)員進(jìn)行的更新知識、提高工作能力的培訓(xùn)對象新錄用的在試用期間未上崗的公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員（科員——副部（?。╅L）一般指從事某項專門業(yè)務(wù)的公務(wù)員所有公務(wù)員目的提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力。二、公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則、相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定1．領(lǐng)會：基本原則：理論聯(lián)系實際原則；學(xué)用一致原則；按需施教原則；講求實效原則。2．領(lǐng)會：培訓(xùn)自身的特點：公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時代性；內(nèi)容的實用性；手段的多樣性；方式的法定性；時間的持續(xù)性。（4）個人績效評估：觀察法；比較法；調(diào)查法；（5）組織績效的評估：客觀指標(biāo)測量法；主觀評價法。？答：（1）培訓(xùn)總體評估：注重考察三方面，即培訓(xùn)需求、培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計、培訓(xùn)機(jī)制；（2）受訓(xùn)者的反應(yīng)評估：對培訓(xùn)內(nèi)容方面的評估；對培訓(xùn)方法的評估；對培訓(xùn)后勤保障的評估。？答：（1）了解組織的工作性質(zhì)、技能要求，組織績效的理想狀況與實際狀況的差距等因素，明確它們?nèi)绾螞Q定培訓(xùn)的必要性；（2）對培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式進(jìn)行分析；（3）培訓(xùn)主管部門所接受的培訓(xùn)對象的范圍；（4）培訓(xùn)對象的規(guī)模；（5）培訓(xùn)工作的費用支出。：（1）公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時代性（2）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實用性（3）公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性（4）公務(wù)員培訓(xùn)方式的法定性（5）公務(wù)員培訓(xùn)的持續(xù)性？答：（1）提高政府服務(wù)意識，實現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障；（2）提高政府效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的重要措施；（3）建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑；（4）公務(wù)員的權(quán)利之一，公務(wù)員管理的重要組成部分。程序：提出解除申請（單位提）——審查并決定（原處分機(jī)關(guān)）——以書面通知本人3．應(yīng)用：運用公務(wù)員懲戒的知識分析現(xiàn)實中與公務(wù)員獎勵相關(guān)的問題。2．領(lǐng)會：程序：法律后果：受警告處分的，在處分期間內(nèi)不得晉升職務(wù)和級別，但可以晉升工資檔次；受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升職務(wù)和級別、工資檔次，其中受撤職處分的還要降低一定職務(wù)層次任職，并且按照新任職務(wù)確定相應(yīng)的級別。五、懲戒的程序、法律后果與解除1．識記：程序：初步調(diào)查；立案；正式調(diào)查；陳述和申辯；決定；告知；歸檔和備案。懲戒種類：警告：六個月；記過：十二個月；記大過：二八個月；降級：二十四個月；撤職：二十四個月；開除：不存在有限的處分期間。公務(wù)員不得人事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)：營利性活動是一種“私人”活動，是追逐利潤的活動，而公務(wù)性活動則是一種“公共”活動，是維護(hù)社會公平和正義的活動，二者有各自活動的邊界，不能相互融合，否則就是官商不分，容易出現(xiàn)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象。2．領(lǐng)會：政治紀(jì)律：在政治方面應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則，即政治紀(jì)律是限制公務(wù)員政治行為的準(zhǔn)則，包括三項：（1）不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；（2）不得組織或參加非法組織，不得組織或參加罷工；（3）不得在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益。四、懲戒的條件與種類1．識記：懲戒條件：指公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容，即公務(wù)員法確定的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則。2．領(lǐng)會：行政機(jī)關(guān)獎勵權(quán)限的配置：（表3）獎勵的程序：公務(wù)員所在單位提出獎勵意見，上報審批機(jī)關(guān)；審批機(jī)關(guān)的人事部門審核；審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。三、獎勵的權(quán)限、程序與撤銷1．識記：權(quán)限：指公務(wù)員獎勵的決定權(quán)和審批權(quán)，即獎勵權(quán)限問題就是什么樣的獎勵種類由什么樣的機(jī)關(guān)來決定或?qū)徟膯栴}。定期獎勵：以年度為時間單位且年度考核為基礎(chǔ)的獎勵，針對公務(wù)員在履行日常本職工作中作出突出成績的獎勵；及時獎勵：隨時獎勵，針對公務(wù)員完成專項任務(wù)、處理突發(fā)事件或在特定環(huán)境中作出突出貢獻(xiàn)的獎勵。條件：2．領(lǐng)會：三項原則：精神獎勵：對受獎?wù)呓o予榮譽(yù)的激勵，如記功、授予榮譽(yù)稱號等，增強(qiáng)其光榮感，滿足其精神需求；物質(zhì)獎勵：給予實物的激勵，如頒發(fā)獎品、獎金等，滿足其物質(zhì)需求。實施獎勵與懲戒的意義：；、方針、政策和各項法規(guī)的落實的有效措施；；、高效運行的切實需要。義務(wù)是相對權(quán)利而言的，它從下面要求公務(wù)員應(yīng)當(dāng)怎么做并從宏觀上支配和約束著公務(wù)員行為，紀(jì)律則是義務(wù)的具體化，從反面要求公職人員不應(yīng)當(dāng)怎么做并從微觀上支配和約束著公務(wù)員的行為。2．領(lǐng)會：獎勵的基本特征：授獎主體是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)，即擁有授獎權(quán)限的機(jī)關(guān)；受獎對象是公務(wù)員個人或公務(wù)員集體；公務(wù)員獎勵必須依法進(jìn)行，即公務(wù)員獎勵的條件、種類、方式、權(quán)限等由法律法規(guī)規(guī)定，獎勵主體必須按照這些規(guī)定實施獎勵，不能隨意改變法律法規(guī)規(guī)定的這些內(nèi)容。懲戒：指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)法定條件和法定程序，對違紀(jì)公務(wù)員給予的紀(jì)律處分。紀(jì)律：是政黨、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等為維護(hù)本組織利益、實現(xiàn)其宗旨并保證其內(nèi)部秩序而制定的要求每個成員遵守的行為準(zhǔn)則。務(wù)員獎勵種類：（1）嘉獎（2）記三等功（3）記二等功（4）記一等功（5）授予榮譽(yù)稱號行政機(jī)關(guān)公務(wù)員獎勵程序：（1）公務(wù)員所在單位提出獎勵意見，上報審批機(jī)關(guān)（2）審批機(jī)關(guān)的人事部門審核（3）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布撤銷獎勵的情形：（1）弄虛作假，騙取獎勵的（2）申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的（3）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的其他情形的懲戒的條件：（1）政治紀(jì)律，主要包括①公務(wù)員不得散布有損國家聲譽(yù)的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動②公務(wù)員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工③公務(wù)員不得在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益（2）組織紀(jì)律①公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令②公務(wù)不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸（3）工作紀(jì)律①公務(wù)員不得玩忽職守，貽誤工作②公務(wù)不得壓制批評，打擊報復(fù)③公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾④公務(wù)員不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益⑤公務(wù)員不得泄露國家秘密或者工作秘密（4）廉政紀(jì)律①公務(wù)員不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利②公務(wù)員不得違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家資財③公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營業(yè)性組織中兼任職務(wù)（5）道德紀(jì)律①公務(wù)員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動②公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會公德（6）其他紀(jì)律懲戒的種類：（1）警告（2）記過（3）記大過（4）降級（5）撤職（6）開除行政任免機(jī)關(guān)處分公務(wù)員的程序：（1）初步調(diào)查（2）立案（3）正式調(diào)查（4）陳述和申辯（5）決定（6）告知（7）歸檔和備案不同懲戒的處分期間：（1）警告：六個月（2）記過：十二個月（3）記大過：十八個月（4）降級：二十四個月（5）撤職：二十四個月（6）開除：不存在有限的處分期間一、獎勵懲戒的含義與意義1．識記：獎勵：機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體所給予的精神或物質(zhì)的鼓勵。E. 道德紀(jì)律：（1）公務(wù)員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；（2）公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會公德。：（1）公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（2）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；：（1）公務(wù)員不得玩忽職守，貽誤工作；（2）公務(wù)員不得壓制批評，打擊報復(fù)。3. 公務(wù)員獎勵的原則？答：（1）精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主；（2）公平、公正、公開；（3）定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合。第七章 公務(wù)員獎勵與懲戒1. 公務(wù)員獎勵的基本特征？答：（1）公務(wù)員獎勵的主體是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)，即具有授獎權(quán)限的機(jī)關(guān)；（2）公務(wù)員獎勵的對象是公務(wù)員個人或集體；（3）公務(wù)員獎勵必須依法進(jìn)行。其次，即使降職是由于公務(wù)員主觀因素引起的，如不稱職，不勝任現(xiàn)職等，它所依據(jù)的條件與行政處分依據(jù)的條件也截然不同。程序：所在單位提出降職安排意見；對降職事由進(jìn)行審核并聽取降職公務(wù)員的意見；按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。條件：本人不稱職；不能勝任現(xiàn)職工作。此外，由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也可實行任職試用期制度。任職試用期制度：可以在較長題意的實際工作中，更全面更客觀地考察干部，延長考察期，拓展考察面，有利于提高干部選拔任用工作的準(zhǔn)確性。：七至十五天。：公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。2．領(lǐng)會：具體規(guī)定 任職公示：：地（廳）級以下（含）委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外；選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平緩轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實際情況，也可列為公示對象。公開選拔：發(fā)布公告；報名與資格審查；統(tǒng)一考試；組織考察，研究提出人選方案；黨委（黨組）討論決定；辦理任職手續(xù)。副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，也可以公開選拔。六、公務(wù)員競爭上崗、公開選拔1．識記：競爭上崗對象：選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。資格：P1143．應(yīng)用：運用公務(wù)員職務(wù)晉升的原則，分析、判斷公務(wù)員職務(wù)晉升的典型案例。依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。2．領(lǐng)會：晉升的條件：、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。四、公務(wù)員的免職1．識記：公務(wù)員免職的程序：提出擬免職的建議；審核；作出免職決定；發(fā)布免職通知。三、公務(wù)員的兼職1．領(lǐng)會：公務(wù)員兼職的內(nèi)容：：原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實職；：規(guī)定公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。委任制：我國以委任制為主，除上述七類機(jī)關(guān)中選舉產(chǎn)生以及少數(shù)實行聘任的職務(wù)外，其他公務(wù)員。政協(xié)地方各級委員會主席、副主席、秘書長（縣級地方委員會根據(jù)具體情況也可不設(shè)秘書長）。（5）檢察機(jī)關(guān)：最高人民檢察院檢察長，地方各級人民檢察院檢察長。（3）行政機(jī)關(guān)：地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員。、副主任、秘書長。、街道黨委書記、副書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)律檢查委員會書記、副書記。二、公務(wù)員任職的方式與原則1．領(lǐng)會：適用的對象：選任制：（1）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)：、候補(bǔ)委員，中央政治局常務(wù)委員會委員和中央委員會總書記；中央紀(jì)律檢查委員會常委和書記、副書記。晉升：管理機(jī)關(guān)，依照國家有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績情況通過法定的程序和手續(xù)，降職：管理機(jī)關(guān)，依照國家有關(guān)法律規(guī)定，對由于不能勝任現(xiàn)任職務(wù)的公務(wù)員，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，改任一種較低職務(wù)的管理活動。公務(wù)員降職的原則：（1）能上能下原則（2）逐級降職原則公務(wù)員降職的條件：（1）本人不稱職（2）不能勝任現(xiàn)職工作公務(wù)員降職的方式：（1）職薪同時降（2）降職不降薪一、公務(wù)員職務(wù)任免、升降的含義與意義1．識記：任職：有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)的管理活動。選任制公務(wù)員的范圍：（1）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)（2）人大機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）審判機(jī)關(guān)（5）檢察機(jī)關(guān)（6）政協(xié)機(jī)關(guān)（7）民主黨派機(jī)關(guān)選任制公務(wù)員的任職情形：（1）通過選舉方式任職（2）有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命委任制方式的優(yōu)點：（1）體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一（2）保證公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定（3）操作簡便 委任制公務(wù)員的任職情形：（1）新進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，需要進(jìn)行任職（2）公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機(jī)關(guān)應(yīng)及時予以任職，以確認(rèn)新的職務(wù)關(guān)系委制制的任職程序：（1）提出擬任職人選（2）考察（3）決定任命（4）下發(fā)任職通知聘任制的特點：（1）合同管理（2）平等協(xié)商（3）任期明確實行職位聘任的作用：（1）實行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力（2）實行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求（3）實行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平可以實行聘任制的范圍：（1）專業(yè)性較強(qiáng)的職位（2）輔助性職位實行聘任制的條件：（1）工作需要（2）機(jī)關(guān)的選擇（3）省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進(jìn)行聘任人選的產(chǎn)生：（1）公開招聘（2）直接選聘對領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實行任期制，具有重要意義：（1）有利于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能上能下，形成正常的新老交替機(jī)制，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制（2）有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力（3）有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定國外