【正文】 （4）退休金。公務(wù)員的退休待遇有機增長、分享社會發(fā)展成果的機制?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定，“公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助”，這就說明了公務(wù)員的退休待遇是由法律來保障的。公務(wù)員地位的特殊性，工作崗位的神圣性和任務(wù)的重要，決定了他們在職時的工資福利由國家財政負擔，他們退休后的退休金也只能由國家財政負擔，體現(xiàn)國家保障原則。44. 簡述確定公務(wù)員退休待遇的原則。（3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假內(nèi)的。（1）因公致殘，被確定喪失或部分喪失工作能力的。辭退的公務(wù)員依法可以獲得辭退費和享受失業(yè)保險；而被開除的公務(wù)員只能享受失業(yè)保險，而不能享受其他待遇。辭退的原因是由于公務(wù)員的德才水平或本人主觀努力不夠而不能勝任公務(wù)員職務(wù)，無法履行公務(wù)員義務(wù)而產(chǎn)生的；開除則是由于公務(wù)員在行使公務(wù)中的違法違紀行為造成的。但是辭退和開除這兩種人事行政行為存在著根本的差別：（1）性質(zhì)不同。42. 簡述辭退與開除的區(qū)別。不符合法定程序的辭退行為是無效的。非因法定事由，公務(wù)員不得被辭退。41. 公務(wù)員辭退的特點 （1）辭退公務(wù)員是國家機關(guān)的一種法定的用人權(quán)利，一般無須事先征求公務(wù)員的意見，而是公務(wù)員所在機關(guān)在一定條件下依法作出記得一種單方面的人事行政行為。公務(wù)員辭去公職的，離職前應(yīng)當辦理公務(wù)交接手續(xù)，將其職位工作的內(nèi)容，要求等向其接任者進行交接，以保證機關(guān)工作照常進行。（2）任免機關(guān)進行審批。40. 簡述辭去公職的程序。39. 簡述辭去公職的特征。 ②退休制度是憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利的真正體現(xiàn)，也是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督。③辭退制度是建立高校廉潔政府的有效措施。①辭退制度體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。既尊重個人意愿，又強調(diào)權(quán)力背后的責任，也有利于對擔任領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束。②落實了個人自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提高員工的積極性。38. 建立公務(wù)員辭職、辭退與退休制度的意義 （1）建立公務(wù)員辭職制度的意義。 （2）公務(wù)員保險為暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助，使他們盡快恢復(fù)勞動能力，保證了勞動了再生產(chǎn)的順利進行，這對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，都具有重要作用。(3)公務(wù)員福利的作用還可以增加公務(wù)員隊伍的吸引力和凝聚力，可以穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，提高滿意度，減少流失率。36. 公務(wù)員福利的作用 （1）公務(wù)員的福利是對公務(wù)員的基本生活需要給予必要的保障，福利制度主要是為解決公務(wù)員生活困難而設(shè)立的一項制度。 （4）法律保障原則。平衡比較原則就是在確定公務(wù)員的工資時，應(yīng)參照國有企業(yè)相當人員的工資水平，使公務(wù)員的工資水平與企業(yè)單位相當人員的工資水平大體保持平衡，這是協(xié)調(diào)公務(wù)員系統(tǒng)與外部系統(tǒng)分配關(guān)系的主要原則。 正常增資原則是公務(wù)員工資制度正常運行的重要保障，也是工資工作的基礎(chǔ)建設(shè)。 （2）正常增資原則。 公務(wù)員工資制度主要從以下方面體現(xiàn)按勞分配的原則：①體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素。按勞分配是社會主義分配制度遵循的首要原則。提高組織績效是組織投資培訓人力資源所要得的最終目標。它關(guān)系到培訓的最終目標是否達成，學員是否將培訓中獲取的學識和改進的行為轉(zhuǎn)化為良好的工作績效。這是在培訓即將結(jié)束之前，通過對受訓者在培訓期間所學知識和技能結(jié)構(gòu)的直接評價，進而掌握培訓效果的方式。主要針對三方面進行：對培訓內(nèi)容的評估、對培訓方法的評估、對培訓后勤保障的評估。這一評估的作用主要是鑒別培訓是否為組織需要的人力資源提供培養(yǎng)服務(wù)、是否能夠保證培訓有效地進行等。34. 公務(wù)員培訓評估主要包括以下幾個環(huán)節(jié)： （1）培訓總體評估。 （7）確定教師的素質(zhì)。（5）培訓工作的費用支出。（3）培訓主管部門所接受的培訓對象的范圍。它們包括：（1）了解組織工作性質(zhì)、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓的必要性的。戰(zhàn)略層次的培訓需求分析，一般要考慮國家或所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等實際狀況，要與國家或地區(qū)的未來戰(zhàn)略發(fā)展目標相結(jié)合。在這個層次上，培訓需求分析的主要任務(wù)是，通過對組織總體目標、資源狀況和環(huán)境等各種因素的判斷，發(fā)展組織在培訓工作中存在的問題，明確組織應(yīng)有的員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)狀況與現(xiàn)有實際素質(zhì)結(jié)構(gòu)狀況之間的差距，并說明培訓是否解決現(xiàn)有差距的最有效的方法。在這個層次上，培訓需求分析的主要任務(wù)是，了解組織內(nèi)員工的現(xiàn)有知識、素質(zhì)能力等方面的狀況和結(jié)構(gòu)，找出與應(yīng)有狀況之間的差距。 公務(wù)員培訓需求必須要從公務(wù)員個體層次、組織層次、國家或地區(qū)戰(zhàn)略層次上加以分析。（4）建立公務(wù)員培訓施教機構(gòu)準入制度和評估制度。（2）建立統(tǒng)一規(guī)范、科學適用的教材體系。31. 簡述公務(wù)員培訓施教機構(gòu)的管理內(nèi)容。黨和政府還出臺了一系列有關(guān)于干部教育培訓和公務(wù)員培訓的文件。這是我國第一部專門就干部教育培訓工作頒布的黨內(nèi)條例，為我國干部教育培訓工作提供了重要的法定依據(jù)，同時也是公務(wù)員培訓的重要依據(jù)之一。 （2）黨內(nèi)工作條例。 主要有2006年1月1日起施行的《中國人民共和國公務(wù)員法》。30. 公務(wù)員培訓的相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定 主要有三大類：國家法律、黨內(nèi)條例以及其他黨和政府文件。講求實效是針對公務(wù)員培訓的實效效果而言。二是針對培訓對象而言，不同職位不同層級的公務(wù)員，需要的知識和技能也有所不同。 （3）按按需施教的原則。學用一致既是公務(wù)員培訓的目標，也是培訓的方法。理論聯(lián)系實際是公務(wù)員培訓的方向，是我黨一貫堅持和倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的學習方法。28. 公務(wù)員培訓的意義 （1）公務(wù)員培訓是提高 政府服務(wù)意識，實現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障；（2）公務(wù)員培訓是提高政府效能，加強政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的重要措施；（3）公務(wù)員培訓是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑；（4）公務(wù)員培訓是公務(wù)員的權(quán)利之一，是公務(wù)員管理的重要組成部分。公務(wù)員培訓，是指國家行政機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和公務(wù)員職位要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本內(nèi)容，以提高和改進公務(wù)員素質(zhì)能力為目的，通過各種形式、有組織地為公務(wù)員提供的教育、訓練活動。 （4）建立健全獎勵與懲戒制度是實現(xiàn)各級黨政機關(guān)廉潔、高效運行的切實需要。 （2）建立和健全獎勵與懲戒制度是保證黨和國家的路線、方針、政策和各項法規(guī)的落實的有效措施。26. 實施公務(wù)員獎勵與懲戒的意義 （1）建立和健全獎勵與懲戒制度是公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)。 （2）公務(wù)員獎勵的對象（受獎對象）就是公務(wù)員個人或者公務(wù)員集體。（2）對降職事由進行審核并聽取降職公務(wù)員的意見。 晉升非領(lǐng)導職務(wù)參照晉升領(lǐng)導職務(wù)的程序進行。委任制職務(wù)，由任免機關(guān)依法任命。按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任職決定，或者決定提出推薦、提名的意見。在考察前，要根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀，溝通協(xié)調(diào)，聽取有關(guān)方面的意見。包括會議投票推薦和個別談話推薦。23. 公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)的程序。（6）身體健康。 (4)一般應(yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導干部一般應(yīng)當具有大學本科以上文化程度。 （2）提任縣（處）級以上領(lǐng)導職務(wù)的，一般應(yīng)當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。22. 簡述晉升領(lǐng)導職務(wù)的資格。 （4）逐級晉升原則。 （3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。 （2）注重工作實績原則。21. 公務(wù)員職務(wù)晉升的原則 （1）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則。 （4）發(fā)布免職通知。 （3）作出免職決定。 （2）審核。20. 免職的程序 （1）提出擬免職的建議。19. 公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義 （1）對于機關(guān)來說，職務(wù)任免與升降是保證機關(guān)各個職位獲得適宜人選的主要途徑。 此外，考核結(jié)果還應(yīng)當與培訓相結(jié)合。18. 為配合公務(wù)員法的實施，2007年1月，《公務(wù)員考核規(guī)定》（試行），對公務(wù)員年度考核結(jié)果的使用做了如下具體規(guī)定： ，按照下列規(guī)定辦理： （1）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次； （2）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別； （3）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮； （4）被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；（5）享受年段考核獎金。 （3）定性考核與定量考核相結(jié)合。 （2）平時考核與定期考核相結(jié)合。 （1）領(lǐng)導考核與群眾考核相結(jié)合。 ： （1）思想政治素質(zhì)較高；（2）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；（3）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；（4）能夠完成本職工作；（5）廉潔自律。16. 簡述我國公務(wù)員年度考核中優(yōu)秀與稱職等次的標準。即公務(wù)員在完成任務(wù)目標和履行崗位職責過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的成績等。 （3）勤，是指公務(wù)員的責任心、工作態(tài)度、工作作風和勤奮精神。有效的考核制度能夠?qū)珓?wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績作出客觀公正的評價，這便公平地調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資獎金，公正地獎優(yōu)罰劣，提供了客觀依據(jù)15. 公務(wù)員考核內(nèi)容中的德、能、勤、績、廉五個方面的基本含義分別為： （1）德，是指公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德和個人品德。 （2）有利于對公務(wù)員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督。14. 公務(wù)員考核的意義 考核是是國家機關(guān)公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，建立和健全公務(wù)員考核制度具有非常重要的意義。 （4）考核方法和程度不同。 （3）考核組織不同。 （2）法律依據(jù)不用。 （1）目的不同。 錄用有兩個環(huán)節(jié)： ①提出擬錄用人員名單，予以公示；②審批、備案?！氨匾獣r”包括兩方面的含義：一是設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門有必要單獨組織錄用事宜；二是設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門有組織錄用工作的條件和能力，具體職責應(yīng)根據(jù)授權(quán)范圍與任務(wù)而定。 《公務(wù)員法》規(guī)定，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用工作。省級公務(wù)員錄用的主管部門包括省委組織部和省級人民政府人事部門，即人事廳、局。 中共中央組織部與國務(wù)院人事部門即國家人事部是公務(wù)員錄用最高管理機構(gòu)，負責全國錄用公作的宏觀管理。 主要包括應(yīng)試者處理實際問題的速度與質(zhì)量，檢驗應(yīng)試者對知識與智力運用的程度和能力。 主要是對應(yīng)試者記憶能力、分析觀察能力、綜合歸納能力、數(shù)目能力、文字表達能力以及語言關(guān)系能力等一般能力的綜合測驗。基礎(chǔ)知識主要是指擔任公務(wù)員必備的基本知識，如政治理論方面的哲學、鄧小平理論與“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等理論，法律處，行政管理，公文寫作，科技，申論與行政職業(yè)能力測驗等；專業(yè)知識主要是指從事某一專業(yè)或職位所必備的業(yè)務(wù)知識。考試內(nèi)容大致可分三個方面： （1）知識測驗。（3）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。它們是：（1）曾因犯罪受過刑事處罰的。 特殊資格條件，必須經(jīng)中央或省級錄用主管部門批準認可，才能有效，以防止濫設(shè)特殊條件，破壞錄用考試的公平競爭原則。但特殊情況經(jīng)上級主管部門批準，可以適當放寬。（6）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。(4）具有良好的品行。（2）年滿十八周歲。9. 公務(wù)員錄用的資格條件。體現(xiàn)在職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系上，職務(wù)層次越低，與級別的交叉對應(yīng)幅度越大，這樣，級別對基層公務(wù)員的激勵效果將會更明顯。 （3）向基層傾斜。 （2）“一職數(shù)級、上下交叉”。 原來的15級太少，難以發(fā)揮對公務(wù)員的激勵作用。將統(tǒng)一的級別序列作為平衡比較各類職務(wù)序列的標尺，有助于淡化“官本位”這把標尺，避免將領(lǐng)導職務(wù)序列作為其他職務(wù)序列的標準參照系。而多種職務(wù)序列對應(yīng)同一個級別序列。 （2）平衡比較各類職務(wù)序列的標尺。 從各國級別制度時間來看，級別主要是確定工資待遇的依據(jù)。職務(wù)設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎(chǔ)。5. 我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的 （1）為公務(wù)員管理提供科學的管理基礎(chǔ)；職務(wù)是機關(guān)與公務(wù)員之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要根據(jù)。 （4）訴訟權(quán)。 （3）控告。 (2) 申訴。 公務(wù)員如對涉及本人的人事行政處理不服，在接到?jīng)Q定的一定期限內(nèi)可向原處理機關(guān)申請復(fù)議。 上級的命令應(yīng)當具有合法性，具體來講有三個方面的要求：第一，權(quán)限要合法；第二，內(nèi)容要合法；第三，程序要合法。 （2）“忠于職守”的義務(wù)要求公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當專心于職務(wù)工作，盡職盡責地完成本職工作，換句話說，公務(wù)員必須把全部工作時間和職務(wù)上的全部注意力用于職務(wù)的完成。我國對公務(wù)員義務(wù)規(guī)定的目的，是為了國家機關(guān)事務(wù)的有效運行，所以，制定公務(wù)員義務(wù)時，即對公務(wù)員提出政治要求，又提出服務(wù)規(guī)則，以使公務(wù)員有效地為國家機關(guān)服務(wù)，并通過這種服務(wù)，使國家呈現(xiàn)安定團結(jié)的局面，以保持社會的和諧與穩(wěn)定。任何公務(wù)員，不因其職務(wù)高低、黨派、社會關(guān)系、宗教信仰及年齡、資歷等原因而履行不平等的義務(wù)、任何人不得享有特權(quán)。 不論何種職位上的公務(wù)員，都必須模范遵守公務(wù)員的義務(wù)，不得違反，一旦違反，必須依法追究，并根據(jù)情節(jié)輕重和有關(guān)程序，作出相應(yīng)的紀律處分。 其次，我國公務(wù)員的職位分類制度實行以職位設(shè)置的科學性為基礎(chǔ)，兼有我國傳統(tǒng)的品位因素，即推行職位分類為主，職位分類與品位分類相結(jié)合的模式。（5）堅持中國特色的分類制度。 （1）堅持黨的基本路線，公務(wù)員不搞“政治中立”； 黨的基本路線是中國特色社會主義公務(wù)員制度的根本指導原則。91. 當事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書后的規(guī)定時間內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)議；（1）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的；（2）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；（3）對方當事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（4）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。（3）申述人、控告人要遵守法定的申述、控告程序。 89. 申述人和控告人的義務(wù)與責任 （1）公務(wù)員提出申述、控告應(yīng)當實事求是。87. 符合國家規(guī)定