【正文】 營(yíng)造良好氛圍，充分利用各種媒體，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳，及時(shí)發(fā)布各類信息，讓更多的社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督；提高市場(chǎng)主體把握市場(chǎng)運(yùn)行和科學(xué)決策的能力，推進(jìn)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化、制度化。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，將規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)納入各部門和縣（市、區(qū)）住建部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，突出對(duì)履行服務(wù)職責(zé)方面的綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各級(jí)樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，以考核促科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)用地保障，合理規(guī)劃安排建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展用地，特別是對(duì)于集研發(fā)中心、信息化平臺(tái)于一體的建筑業(yè)企業(yè)總部基地和建筑機(jī)械、設(shè)備、材料、預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、租賃、維修等項(xiàng)目的用地要給予重點(diǎn)保障。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，構(gòu)建統(tǒng)一的質(zhì)量安全信用信息平臺(tái)，促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。（二）強(qiáng)化體制保障簡(jiǎn)化審批程序，深化行政改革，簡(jiǎn)化審批程序，按照“四張清單一張網(wǎng)”的建設(shè)要求，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行“瘦身”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期專題研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，研究工作思路和舉措，加強(qiáng)資源配置、規(guī)劃編制和實(shí)施、項(xiàng)目布局和建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全誠(chéng)信體系，進(jìn)一步完善工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域業(yè)績(jī)與誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。實(shí)行設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)和擔(dān)保,加快建立由政府倡導(dǎo)、按市場(chǎng)模式運(yùn)行的工程保險(xiǎn)、擔(dān)保制度，支持工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)工程設(shè)計(jì)企業(yè)和人員的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。推行差別化管理制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標(biāo)的考核力度，改進(jìn)資質(zhì)審查方法，加大公開(kāi)公示力度。全面推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體及執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員進(jìn)行全覆蓋評(píng)價(jià)，并與業(yè)務(wù)承接、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)掛鉤，構(gòu)建誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。消除地方壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。健全建筑市場(chǎng)保障體系。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)審批權(quán)限下放，健全完善工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格審查制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；改進(jìn)審批方式，推進(jìn)電子化審查，加大公開(kāi)公示力度。（九）完善市場(chǎng)監(jiān)管體系規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，深化行政審批制度改革，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)人才信息化管理。支持具備條件的建筑企業(yè)對(duì)接專業(yè)院校實(shí)行訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所合作，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以項(xiàng)目為依托，引進(jìn)人才和技術(shù)，形成各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。完善人才培養(yǎng)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為，重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立素質(zhì)全面、追求卓越的企業(yè)家隊(duì)伍，加大優(yōu)秀建造師和預(yù)決算員等人才的培訓(xùn)力度，完善訓(xùn)練有素、技術(shù)精湛的操作技工隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)充實(shí)金融、投資、風(fēng)險(xiǎn)管控方面的人才，發(fā)展壯大知識(shí)領(lǐng)先、各具專長(zhǎng)的高級(jí)人才隊(duì)伍。（八）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培育高層次人才和新興專業(yè)人才，積極打造設(shè)計(jì)大師，提高經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力，強(qiáng)化各類職業(yè)技術(shù)人才，提高建筑行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序建筑市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，嚴(yán)肅查處企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人注冊(cè)資格申報(bào)弄虛作假行為。積極構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制，完善依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、社會(huì)共同監(jiān)督的工程質(zhì)量安全工作機(jī)制，探索安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)建立社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與建筑安全監(jiān)管的機(jī)制。強(qiáng)化原材料質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)建筑用主要材料見(jiàn)證檢測(cè)和抽測(cè)的力度，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，確保建筑工程質(zhì)量安全。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位治理，加強(qiáng)軌道交通、高邊坡、市政橋梁的質(zhì)量安全監(jiān)控，加強(qiáng)事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展建筑模架、深基坑、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)治理，推廣使用安全適用的新技術(shù)、新產(chǎn)品，適時(shí)公布使用新型模板、整體提升腳手架等新工藝、新技術(shù)的項(xiàng)目和使用單位，公布淘汰和限制使用的技術(shù)和設(shè)備名錄。落實(shí)工程五方責(zé)任主體，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，從源頭上建立確保建設(shè)質(zhì)量的安全保障體系；全面推行工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化制度，實(shí)現(xiàn)管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)化、工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工機(jī)具設(shè)備和模板標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和考核辦法；完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)過(guò)程的施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高創(chuàng)優(yōu)成效和工程質(zhì)量水平；全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住宅工程整體質(zhì)量水平。（七）保障工程質(zhì)量安全提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平，落實(shí)依法行政、改進(jìn)監(jiān)管方式、提升服務(wù)效能，加大執(zhí)法處罰力度，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，培育和引進(jìn)高端管理人才，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)含量達(dá)、應(yīng)用價(jià)值高的專有技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)創(chuàng)新同施工有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以工程帶動(dòng)科研，以科研促工程。促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)裝備的應(yīng)用。全面推進(jìn)“數(shù)字化”工地建設(shè)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高工程質(zhì)量、安全管理現(xiàn)代化水平。利用互聯(lián)網(wǎng)思維改造升級(jí)傳統(tǒng)建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理“三化融合”，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。到2020年，本市規(guī)模以上政府投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)，規(guī)模以上社會(huì)投資工程普遍應(yīng)用BIM技術(shù)，特、一級(jí)施工總承包企業(yè)、建筑行業(yè)甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位掌握并實(shí)現(xiàn)基于BIM的可視化建筑信息模型與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。推進(jìn)建筑BIM技術(shù)應(yīng)用。完善城市設(shè)計(jì)，處理好建筑與城市、建筑與環(huán)境以及不同建筑之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系，制定重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)定，把握好主要城市風(fēng)貌和建筑景觀建筑效果，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行多方案征集、優(yōu)選和審查，鼓勵(lì)邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖級(jí)著名建筑設(shè)計(jì)大師擔(dān)綱設(shè)計(jì)。（六）鼓勵(lì)建筑科技創(chuàng)新推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，建立起以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)展礦山井巷專業(yè)化市場(chǎng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、參股控股、收購(gòu)兼并、雙方合作等方式，積極開(kāi)拓省外區(qū)域市場(chǎng)。發(fā)揮溫州雄厚的資本實(shí)力和溫商網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)PPP、參股控股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種發(fā)展模式占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。支持本地龍頭企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)以PPP等多種方式更加深入的進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理領(lǐng)域,打造工程施工為主,其他建筑產(chǎn)業(yè)及其投資相得益彰的大型建設(shè)企業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)以資本經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使資本向產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和新區(qū)建設(shè)。發(fā)展新興業(yè)務(wù)模式。支持本地企業(yè)進(jìn)入政府公建項(xiàng)目，支持本地企業(yè),在市政、交通等工程拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)本土建筑企業(yè)抓住我市大都市建設(shè)大發(fā)展的契機(jī)，積聚人力資源，拓寬融資渠道，加大技術(shù)投入，提高裝備水平，大力提高自身實(shí)力，不斷擴(kuò)大本地市場(chǎng)的占有份額。（五）加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固提高本地市場(chǎng)占有率，積極拓展市外、省外市場(chǎng)，拓展專業(yè)化優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)，加快建筑業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，逐步完善開(kāi)展工程總承包的市場(chǎng)體系，協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的支持和配合，建立和完善融資、保險(xiǎn)服務(wù)體系。完善工程總承包保障體系。鼓勵(lì)企業(yè)制定出臺(tái)適應(yīng)工程總承包模式的配套政策措施，建立工程總承包試點(diǎn)小組，不斷建立完善包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、編碼體系、定額體系、QHSE管理體系[1] QHSE管理體系：指在質(zhì)量（Quality）、 健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）方面指揮和控制組織的管理體系。打破傳統(tǒng)分階段發(fā)包的思維模式，積極促進(jìn)施工總承包向工程總承包過(guò)渡，調(diào)整和完善企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)，形成勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行一條龍的工程總承包服務(wù)能力。提升企業(yè)融資能力，推進(jìn)銀行資本和產(chǎn)業(yè)資本融合，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名工程承包企業(yè)（或投資人）合作，共同搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)集投資、設(shè)計(jì)、施工的一體化資本經(jīng)營(yíng)，支持金融資本采用PPP等新模式支持總承包業(yè)務(wù)，以投融資帶動(dòng)總承包。鼓勵(lì)建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式比選時(shí)優(yōu)先采用工程總承包模式，倡導(dǎo)政府投資項(xiàng)目積極采用工程總承包模式。（四）轉(zhuǎn)變工程承包模式引導(dǎo)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之路， 支持企業(yè)參與工程項(xiàng)目全過(guò)程管理與服務(wù)，鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)向具有工程總承包、項(xiàng)目管理和融資能力的工程公司發(fā)展。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)要支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的科研、引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作。建立以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)BIM等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全裝修，推行土建、裝修設(shè)計(jì)施工一體化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化裝修模式。以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，選擇保障性住房作為推進(jìn)建筑工業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目；支持和鼓勵(lì)在溫投資建造工業(yè)化基地的大型企業(yè)聯(lián)合本地企業(yè)參與保障房工業(yè)化建設(shè)；逐步加大城中村改造、農(nóng)房集聚等保障性安居工程的工業(yè)化建造比例，2020年達(dá)到45%。加快建筑工