【正文】 惠東縣 旅游資源概況與區(qū)位惠東縣旅游資源豐富，依山傍海、風(fēng)景秀麗?！钪匾暵糜螛I(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度融合，提高城市的軟實(shí)力，增加城市旅游吸引力?！?對西湖景區(qū)內(nèi)日益走低的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行合理引導(dǎo)，增強(qiáng)其休閑、娛樂功能。在維護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，加快對環(huán)境的整治和老建筑的更新改造?？刂撇呗浴?劃定舊城區(qū)傳統(tǒng)城市風(fēng)貌區(qū)范圍，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)和控制措施。此外，尚可考慮在適當(dāng)位置建設(shè)明代風(fēng)格的、高檔次、有個(gè)性的古典式客棧?？煽紤]依托西湖，接應(yīng)東江，融匯中山紀(jì)念堂，連接步行街，始至“五一路”，左至“中山紀(jì)念堂”及“中山公園”，連接“明代城墻”至“朝京門”，右至“公園路”直出“東江河”，以明代建筑風(fēng)格為基調(diào)，開發(fā)集文化、藝術(shù)、觀光、休閑、娛樂、住宿及購物的綜合古典式景區(qū)，打造惠州城區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。從單個(gè)資源或產(chǎn)品來看，目前惠城和惠陽區(qū)都有較大的整合發(fā)展空間。☆ 改善城市交通組織狀況，提高步行和公交出行分擔(dān)率引導(dǎo)非公共過境交通從舊城區(qū)的東西兩側(cè)分流，緩解環(huán)城西路、長壽路、南壇西路、南壇東路、下埔路以及環(huán)城東路、水門路、南門路等舊城區(qū)道路的交通壓力；改善以西湖風(fēng)景區(qū)外圍以及整個(gè)舊城商業(yè)區(qū)域的交通環(huán)境；結(jié)合城市環(huán)境整治和人性化空間設(shè)計(jì)和組織，增強(qiáng)區(qū)域的步行適宜性，引導(dǎo)人們更多地選擇自行車、公交車和步行出行。 發(fā)展思路與措施總體戰(zhàn)略通過整合與建設(shè)，結(jié)合舊城復(fù)興，凸現(xiàn)中心城市在惠州市旅游發(fā)展中的集散中心、休閑娛樂、會(huì)展商務(wù)、信息服務(wù)功能。目前，旅游發(fā)展中存在的問題主要有：旅游產(chǎn)品重點(diǎn)不突出；旅游資源利用和產(chǎn)品開發(fā)模式單一，深度和廣度尚不夠；旅游資源的整合程度較低；城市旅游形象模糊，難以對目標(biāo)市場形成強(qiáng)有力的吸引；城市旅游交通功能有待完善；城市旅游信息系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。隨著港口建設(shè)以及高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善，惠州市區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和交通集散中心職能不斷強(qiáng)化。人文類西湖風(fēng)景名勝區(qū)、蘇東坡王朝云遺跡、東江文化遺跡、孫中山領(lǐng)導(dǎo)的武裝暴動(dòng)遺跡、淡水祖廟、廖仲愷、鄧演達(dá)和葉挺故居、崇林世居等歷史文化旅游資源；濤景灣高爾夫球場、棕櫚島高爾夫度假村、惠陽酒店商務(wù)休閑娛樂、江北商務(wù)會(huì)展中心區(qū)、商業(yè)步行街、數(shù)碼廣場商業(yè)購物中心等。自然旅游資源以西湖、東江濱水景觀帶以及惠陽近郊田園風(fēng)光為基礎(chǔ)，而人文旅游資源則以西湖、蘇東坡寓惠文化、東江民俗文化等歷史文化旅游資源以及高爾夫球場、商業(yè)街、城市游憩商業(yè)區(qū)等現(xiàn)代城市人文景觀資源為基礎(chǔ)。4 各縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn) 惠城區(qū)、惠陽區(qū)本次規(guī)劃專門針對城市旅游進(jìn)行了專題規(guī)劃，詳見專題《惠州市城市旅游概念規(guī)劃》。3 區(qū)域合作布局有機(jī)地融入以珠三角為龍頭的粵港澳國際旅游目的地體系；強(qiáng)化龍門與從化及增城的聯(lián)動(dòng)，打造面向珠三角區(qū)域的環(huán)南昆山度假帶；大亞灣海濱度假區(qū)聯(lián)動(dòng)深圳大鵬灣海濱度假區(qū)；與梅州、河源聯(lián)合挖掘和開發(fā)客家文化旅游資源，加強(qiáng)與粵東及江西贛州和福建龍巖客家文化區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)客家文化長廊旅游線路產(chǎn)品建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)合促銷；與河源、東莞聯(lián)合開發(fā)東江文化旅游資源，促進(jìn)東江文化旅游向品牌化、系列化方向發(fā)展；實(shí)現(xiàn)與廣東省其它地市紅色旅游資源的整合，將“廣州—惠州—汕尾—梅州”打造成為廣東省紅色旅游線路；與江西、福建進(jìn)行區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)無障礙紅色旅游，共同開拓和共享客源市場；主題產(chǎn)品區(qū)域之間的相互合作。結(jié)合開展休閑漁業(yè)，幫助漁民有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境控制，充分體現(xiàn)海濱旅游的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)和環(huán)境效益。 環(huán)大亞灣濱海休閑度假區(qū)該休閑度假帶包括巽寮灣旅游區(qū)、亞婆角旅游區(qū)、大亞灣游樂場、東升漁村、海龜自然保護(hù)區(qū)、南門海旅游區(qū)、平海古城等景區(qū)及景點(diǎn)。 惠東沿江森林生態(tài)休閑區(qū)該區(qū)包括惠東縣縣域，區(qū)內(nèi)的景區(qū)景點(diǎn)包括：白盆珠水庫、古田省級自然保護(hù)區(qū)、梁化森林公園風(fēng)景區(qū)、蓮花沙山、九龍峰風(fēng)景名勝區(qū)、永記生態(tài)園以及粵贛湘邊縱隊(duì)紀(jì)念公園、熱湯溫泉等景區(qū)景點(diǎn)。而且道教信仰在珠江三角洲、港澳及海外華僑中有廣泛的信眾。本區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源和溫泉資源的保護(hù)，在保護(hù)的前提下，進(jìn)一步完善南昆山山岳度假產(chǎn)品和永漢鎮(zhèn)溫泉產(chǎn)品；逐步開發(fā)桂峰山度假旅游產(chǎn)品；聯(lián)動(dòng)從化以及增城旅游地，通過夏季山地避暑、冬季溫泉沐浴等不同度假產(chǎn)品滿足人們不同時(shí)段的度假需求，打造粵港澳地區(qū)最有特色的生態(tài)型多功能度假地。龍門縣永漢鎮(zhèn)溫泉產(chǎn)品已初具規(guī)模，但缺乏品牌形象。是惠州具有競爭優(yōu)勢的旅游區(qū)，其旅游資源品位高，組合好。改變東江目前單純以發(fā)電、交通以及飲水、灌溉為主的利用方式，突出東江的文化內(nèi)涵，使東江最終成為流域范圍內(nèi)文化、景觀以及旅游聯(lián)系的紐帶。在此基礎(chǔ)上，視角拓展至整個(gè)東江流域，整合東江流域的民俗文化，以節(jié)慶、主題文化餐廳、豪華娛樂郵輪等形式為載體，使東江游成為展示惠州城市旅游形象的名片。包括一海（海濱）、二湖（西湖、白鷺湖）、三山（羅浮山、南昆山 、象頭山）、四泉（龍門溫泉、惠州湯泉、南昆山溫泉、矮陂溫泉）、五場（惠州、棕櫚島、湯泉、嘉寶田、濤景高爾夫球場）、六漂流（福田、南山、永漢河、羅浮山、響水河、川龍峽等漂流）組合成精品自駕車旅游線路。 兩帶 百里生態(tài)旅游帶百里生態(tài)旅游帶定位為惠州市精品自駕車旅游線路。 “鄉(xiāng)土☆ 一心：中心城市綜合旅游區(qū)；“鄉(xiāng)土☆ 有利于產(chǎn)品組織與整合的原則根據(jù)旅游資源的空間分布特征，充分考慮旅游產(chǎn)品線的組織與區(qū)內(nèi)旅游資源的空間整合。 布局原則☆ 立足現(xiàn)狀，前瞻未來既要體現(xiàn)惠州市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)，又要根據(jù)未來發(fā)展需要，優(yōu)化旅游空間結(jié)構(gòu)體系。第四章 惠州市旅游發(fā)展分區(qū)規(guī)劃1 布局依據(jù)與原則 布局依據(jù)☆ 旅游資源賦存依據(jù)惠州市各縣區(qū)自然旅游資源與人文旅游資源賦存狀況、空間分布與組合狀況，資源品位及向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的適宜性。建立高效的“旅游無障礙通道”；形成重點(diǎn)突出、形象統(tǒng)一、層次分明、特色鮮明的旅游區(qū)域空間格局，構(gòu)建完整的休閑度假產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)體系；☆ 繼續(xù)深化跨區(qū)域合作。遠(yuǎn)期目標(biāo)和措施（2015—2020）☆ 繼續(xù)優(yōu)化休閑度假產(chǎn)品的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)，成為粵港澳地區(qū)知名休閑度假旅游目的地；☆ 提供高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，城市旅游、會(huì)展/商務(wù)旅游、文化旅游、生態(tài)旅游日趨成熟，完成惠州市旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，使惠州市成為珠三角居民周末和假期最重要的旅游目的地之一；☆ 繼續(xù)完善高端旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，使惠州成為“粵港澳”地區(qū)高端客戶休閑度假的重要旅游目的地；☆ 實(shí)現(xiàn)惠州市 “百里生態(tài)旅游走廊”的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；☆ 形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能發(fā)達(dá)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)作用凸現(xiàn)。隨著惠州市域內(nèi)部景區(qū)建設(shè)的不斷完善以及客源市場的不斷培育，進(jìn)一步深化同周邊區(qū)域的合作，共同打造面向粵港澳地區(qū)的山地、海濱綜合度假旅游地；☆ 至2015年，旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到2,300～2,500萬人次，其中境外游客量達(dá)到230～270萬人次，旅游業(yè)收入170～200億元。創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)加強(qiáng)跨行政區(qū)域、跨部門旅游區(qū)域合作概念的宣傳，在全市范圍內(nèi)共建旅游發(fā)展“無障礙通道”，尤其加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)、跨境交通等管理體制的疏通與理順工作；☆ 全市旅游發(fā)展格局基本形成；基本形成較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化，區(qū)域分布趨于科學(xué)合理；產(chǎn)業(yè)鏈作用得到發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)就業(yè)等方面有較大貢獻(xiàn)，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固和提高；☆ 深化區(qū)域內(nèi)部合作。打造惠州的新四東文化品牌，使之成為惠州旅游的獨(dú)有特色；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為惠州旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，成為旅游收入新的增長點(diǎn)。旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到1,750～1,850萬人次，其中境外游客量達(dá)到150～160萬人次，旅游總收入達(dá)到110～130億元；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對林業(yè)和漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展；旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益初步提高，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位初步提升。建設(shè)和改造城市濱水區(qū)、步行道、城市公園和城市廣場，增加服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)項(xiàng)目；增加和完善商業(yè)步行街、濱江游憩休閑帶，西湖大觀園文化區(qū)等區(qū)域的休閑功能，豐富城市旅游休閑活動(dòng)，初步營造城市的旅游品位和意境。貫徹《惠州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的空間布局綱要，倡導(dǎo)區(qū)域合作理念。重點(diǎn)營銷“森林度假”和“會(huì)議+休閑度假”概念，打造一些資源條件好，開發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品和帶動(dòng)性景區(qū)，成為珠三角山地度假旅游和會(huì)議旅游目的地品牌；☆ 有效保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn)，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)造文化氛圍，建設(shè)文化載體，積極開發(fā)文化旅游資源，開發(fā)運(yùn)作各類節(jié)慶活動(dòng)促銷文化品牌，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品創(chuàng)新為基本策略，整合境內(nèi)山地、溫泉、濱海度假資源，樹立行業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，高質(zhì)量、多層次、有時(shí)序地進(jìn)行整體開發(fā)，并對原有一些開發(fā)層次低的休閑度假產(chǎn)品進(jìn)行改造和完善；☆ 加強(qiáng)景區(qū)與景點(diǎn)的建設(shè)與整治工作，使景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)沿著高品質(zhì)的方向發(fā)展，對低劣的開發(fā)建設(shè)實(shí)施有效引導(dǎo)和控制。 旅游發(fā)展階段目標(biāo)和措施近期目標(biāo)和措施（2008—2010）☆ 成片保護(hù)和控制脆弱敏感型資源，尤其保護(hù)好稔平半島的濱海資源、龍門縣的溫泉資源以及一些重要的森林資源。文化方面，促進(jìn)旅游與文化的有機(jī)結(jié)合，弘揚(yáng)城市歷史文化和風(fēng)俗文化，維護(hù)城市的歷史傳承，打造“新四東”旅游文化品牌，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使惠州成為廣東文化旅游的重要目的地。2 惠州市旅游發(fā)展目標(biāo)體系 旅游發(fā)展總目標(biāo)通過綜合旅游規(guī)劃和旅游目的地管理手段的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益，將惠州市建設(shè)成為“粵港澳”地區(qū)和泛珠三角地區(qū)乃至全國及世界最重要的休閑度假旅游目的地和最大的綜合旅游基地之一，成為“粵港澳”地區(qū)如私家游艇、直升飛機(jī)、國際郵輪等高端客源市場旅游目的地，并將惠州打造成為旅游與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的旗艦旅游目的地。☆ 科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，減少旅游開發(fā)帶來的負(fù)面影響提高旅游資源的開發(fā)建設(shè)水平和服務(wù)管理水平，減少旅游開發(fā)帶來的負(fù)面影響；按照國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)旅游概念和發(fā)展范式，在自然資源優(yōu)越的地區(qū)發(fā)展名副其實(shí)的生態(tài)旅游；對于具有開發(fā)潛力但目前仍未有開發(fā)條件的資源，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，為旅游的持續(xù)發(fā)展預(yù)留好資源和空間；建立并完善社區(qū)參與機(jī)制，引導(dǎo)外來投資與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，保障社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！? 正確處理工業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系惠州市正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展階段，資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著工業(yè)發(fā)展的巨大壓力，處理好工業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系對惠州旅游業(yè)的快速健康發(fā)展至關(guān)重要。保護(hù)旅游資源與生態(tài)環(huán)境，保障旅游可持續(xù)發(fā)展☆ 增強(qiáng)政府對資源的控制和保護(hù)力度惠州是典型的資源依賴型旅游地，高品位的資源和生態(tài)環(huán)境是惠州市旅游發(fā)展的原動(dòng)力。近期以“山地度假”和“會(huì)議+度假”產(chǎn)品為突破口，在深化開發(fā)山地度假、海濱度假、溫泉療養(yǎng)、會(huì)展/商務(wù)旅游、城市旅游、文化旅游、生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上，積極開拓鄉(xiāng)村旅游、休閑地產(chǎn)、休閑體育、休閑漁業(yè)等產(chǎn)品，形成以休閑度假旅游產(chǎn)品為主導(dǎo)的、多層次的、點(diǎn)面結(jié)合的綜合旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對珠三角和港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)的宣傳促銷，積極利用重大節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行營銷?！? 加強(qiáng)政府導(dǎo)向型投入，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快旅游交通組織，完善內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，做好境內(nèi)道路與珠三角快速路網(wǎng)的連接；完善景區(qū)內(nèi)部道路，建設(shè)景區(qū)景觀道路和徒步道及登山道；優(yōu)先安排至旅游景區(qū)景點(diǎn)的交通道路改造與建設(shè)；優(yōu)先安排景區(qū)景點(diǎn)用電用水、給排水、通訊等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?！? 推進(jìn)中心城市建設(shè)，營造旅游氛圍，加快中心城市旅游建設(shè)完善中心城市旅游產(chǎn)品發(fā)展所需的公共支持體系，提升惠州城市旅游功能?！? 改變惠州市旅游資源開發(fā)表現(xiàn)出較強(qiáng)的“點(diǎn)狀式”特征惠州目前旅游資源開發(fā)只局限于孤立項(xiàng)目和景區(qū)的建設(shè)，該模式不利于資源統(tǒng)籌開發(fā)、難以形成統(tǒng)一品牌和概念，更不具備規(guī)模效應(yīng)，對目的地整體打造、對當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的帶動(dòng)作用不大。按照惠州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有層次、有步驟、有時(shí)序地逐步展開?；葜萋糜伟l(fā)展總目標(biāo)☆ 成為“粵港澳”和泛珠三角地區(qū)最重要的休閑度假旅游目的地之一；☆ 成為“粵港澳”地區(qū)最大的綜合旅游基地之一；☆ 成為“粵港澳”地區(qū)高端客源市場旅游目的地；☆ 成為中國旅游與社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的旗艦旅游目的地。成立重點(diǎn)旅游區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，提升政府機(jī)構(gòu)對旅游行業(yè)的指導(dǎo)力度，依法增強(qiáng)政府對旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)控制力。文化惠州品牌戰(zhàn)略：致力于城市整體文化旅游氛圍的營造，構(gòu)建“新四東”文化旅游品牌，強(qiáng)調(diào)文化與自然山水的復(fù)合型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，結(jié)合開發(fā)惠州民間藝術(shù)旅游，使之打造成為廣東省傳統(tǒng)文化旅游目的地，形式多樣地宣傳文化惠州品牌，推動(dòng)惠州文化旅游發(fā)展。度假天堂品牌戰(zhàn)略：主打度假品牌和形象，近期以山地度假為突破口，大力發(fā)展濱海度假、溫泉度假、康體娛樂度假、城市休閑度假；關(guān)注游客的參與取向和體驗(yàn)價(jià)值，開發(fā)多層次的度假旅游產(chǎn)品；在區(qū)域市場中注重與周邊地區(qū)的聯(lián)合和錯(cuò)位競爭，全方位宣傳并形成惠州“度假天堂”的旅游品牌和形象。同時(shí)，在開發(fā)中保護(hù)旅游資源，在保護(hù)中有序開發(fā)。與此同時(shí)，積極開發(fā)特色生態(tài)旅游產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步開拓新的旅游客源市場、豐富和提升惠州旅游形象。中遠(yuǎn)期，利用中心城市重要的經(jīng)濟(jì)地位、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和完善的設(shè)施開展商務(wù)會(huì)議旅游和展覽旅游。雖然廣州、深圳、東莞商務(wù)旅游較發(fā)達(dá)，但形象并不十分鮮明，尤其是會(huì)議旅游形象弱化。因而，規(guī)劃近期內(nèi)惠州市休閑度假旅游以山地度假為突破口。規(guī)劃近期內(nèi)應(yīng)尋找突破口，打造鮮明市場形象。第三章 惠州市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)1 惠州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略 戰(zhàn)略思路從旅游資源稟賦和旅游需求趨勢判斷