【正文】 第九條 建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變使用性質(zhì)和建筑立面的，責(zé)令其限期改正，并處罰款。驗(yàn)收前，規(guī)劃監(jiān)察科驗(yàn)收人員應(yīng)準(zhǔn)備并熟悉該工程項(xiàng)目的詳細(xì)報(bào)建審批資料；驗(yàn)收中，驗(yàn)收人員認(rèn)真勘察建設(shè)狀況，仔細(xì)核對(duì)審批資料；驗(yàn)收后，所有驗(yàn)收人員必須在驗(yàn)收表上提出意見(jiàn)并簽名；第八條 驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)改變使用性質(zhì)、建筑紅線、占地面積、建筑位置、層數(shù)、面積、高度、結(jié)構(gòu)、環(huán)境和地下設(shè)施及其他違法行為的，規(guī)劃監(jiān)察科有權(quán)決定不予該項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。凡在建的工程，擅自改變用地性質(zhì)、基底面積、建筑位置、 56 / 145建筑面積、建筑層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑立面、地下設(shè)施等違法行為，規(guī)劃監(jiān)察科應(yīng)即時(shí)予以處理，并通報(bào)相關(guān)科室。第五條 規(guī)劃用地科、工程管理科、市政管線科和村鎮(zhèn)規(guī)劃科已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)審批資料送規(guī)劃監(jiān)察科，規(guī)劃監(jiān)察科對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)察。 （詳見(jiàn)《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察行政執(zhí)法工作流程》附件 71）第三條 為促進(jìn)科學(xué)民主決策，有效遏止違法建設(shè)現(xiàn)象，成立韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局違法建設(shè)審查處理小組，負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)影響較大的違法建設(shè)的審查處理，違法建設(shè)審查處理小組制度另行規(guī)定。 54 / 145第六編 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理（暫缺） 55 / 145第七編 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察制度第一章 總則第一條 為了保障城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本辦法。（二）辦理市政管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更延期需提交以下材料：申請(qǐng)函；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件的原件；變更設(shè)計(jì)圖紙（變更項(xiàng)目附電子文件）；經(jīng)辦人身份證明及聯(lián)系電話。 53 / 145第十一條 其他業(yè)務(wù)其他業(yè)務(wù)根據(jù)類別提交相應(yīng)資料：（一）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)函（說(shuō)明遺失原因、遺失證件名稱、許可證號(hào)等）；原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件（可到市城建檔案館查詢復(fù)印）；遺失聲明（在報(bào)紙刊登一個(gè)月后辦理）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼、身份證。管線工程竣工后，管線單位應(yīng)當(dāng)在 60 日內(nèi)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證件；對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)送配套市政管線工程竣工資料，與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收。地下管線工程竣工驗(yàn)收后6 個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)匯總工程檔案資料，并按《城市地下管線工程檔案管理辦法》要求，向城市建設(shè)檔案館移交工程檔案資料。６、市政管線隱蔽工程完工后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃驗(yàn)收。整改后，建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收整改意見(jiàn)通知書》及驗(yàn)收申請(qǐng)（需寫明整改情況并加蓋公章），按上述驗(yàn)收程序再次申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，發(fā)給《建設(shè)工 52 / 145程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》。驗(yàn)收經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)該工程符合驗(yàn)收規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在驗(yàn)收單上簽署驗(yàn)收合格意見(jiàn)并核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》。窗口工作人員對(duì)圖件資料齊全的，發(fā)出《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收受理收件單》。６、竣工測(cè)量資料(原件各一份)；７、建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)書；８、電子文件 1 份；９、規(guī)劃要求提供的其他資料。第十條 市政管線規(guī)劃驗(yàn)收（一）申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提交以下資料:《市政管線工程規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件 53）一份，加蓋公 51 / 145章；建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件各一份，含各項(xiàng)市政配套設(shè)施的規(guī)劃許可證)。在竣工綜合驗(yàn)收時(shí)，按照初驗(yàn)整改意見(jiàn)整改到位后，到市城建檔案館換領(lǐng)《建設(shè)工程檔案合格證》。市城建檔案館收到申請(qǐng)和工程文件材料后，在 7 個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)工程文件材料進(jìn)行審查，基本合格后，核發(fā)《建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可證》，并就需要整改的部分提出整改意見(jiàn)；審查合格并取得《建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可證》后，方可申請(qǐng)工程竣工綜合驗(yàn)收備案；審查不合格的，由建設(shè)業(yè)主收集、整理后重新提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃局統(tǒng)一制作《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表》（附件 50 / 14552）,按照規(guī)定登記工程放、驗(yàn)線情況，登記表作為規(guī)劃驗(yàn)收的依據(jù)。建設(shè)單位在施工階段，市政管線規(guī)劃科隨機(jī)地約請(qǐng)規(guī)劃監(jiān)察科到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)工作。對(duì)不同階段，分別記載現(xiàn)場(chǎng)放線標(biāo)樁測(cè)量情況、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線和基槽驗(yàn)收情況，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)線和基礎(chǔ)驗(yàn)收情況，城建檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收情況，工程竣工綜合驗(yàn)收情況。驗(yàn)收合格的，由市政管線規(guī)劃科的經(jīng)辦人員在《韶關(guān)市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)線與基槽驗(yàn)收記錄單》中記錄簽字，或在《市政工程施工跟測(cè)及竣工測(cè)量回單》中記錄簽字。市政管線工程覆蓋土前應(yīng)向市政管線規(guī)劃科申請(qǐng)跟測(cè)，市政管線規(guī)劃科負(fù)責(zé)組織，韶關(guān)市測(cè)繪院、韶關(guān)市城市建設(shè)檔案館、規(guī)劃監(jiān)察科參加，由韶關(guān)市測(cè)繪院準(zhǔn)確測(cè)定管道及檢查井的管底、管頂標(biāo)高，韶關(guān)市城市建設(shè)檔案館在本階段進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)的清理和平整后，憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和附件（市政管線工程紅線圖、興建工程報(bào)建表）向市政管線規(guī)劃科提出放線申請(qǐng)，市政管線規(guī)劃科組織韶關(guān)市 49 / 145測(cè)繪院、規(guī)劃監(jiān)察科到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行放線、設(shè)置標(biāo)樁，并測(cè)繪建設(shè)工程平面布置圖。臨時(shí)市政管線工程應(yīng)經(jīng)規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可投入使用。臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿或者城市建設(shè)需要時(shí)，使用單位必須無(wú)條件拆除建設(shè)工程及一切設(shè)施，恢復(fù)地貌，交回用地。臨時(shí)市政管線、臨時(shí)路口及施工通道的使用期限一般不得超過(guò)兩年，期滿確需延期的可申請(qǐng)延期一次，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。第七條 核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》在市政道路上開設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線的接口，架 48 / 145（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，并設(shè)臨時(shí)路口及施工通道時(shí)應(yīng)按一般程序辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。確需開挖施工由建設(shè)單位及其主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在城市道路和地下各種管線以及公用消防設(shè)施上不準(zhǔn)興建任何建筑物、構(gòu)筑物，不準(zhǔn)堆料作業(yè)、隨意開挖和傾倒廢雜物。市政、管線工程須在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起的 6 個(gè)月內(nèi)按審批意見(jiàn)施工，逾期不施工又未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)延期的， 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。需要變更市政、管線工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。市政、管線工程開工放線后，由市政管線規(guī)劃科派人驗(yàn)線，未經(jīng)驗(yàn)線不得施工。第六條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的審批文件，管線建設(shè)單位在報(bào)建管線工程時(shí)應(yīng)當(dāng)向市政管線規(guī)劃科報(bào)送地下管線現(xiàn)狀資料，向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)路徑紅線并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；建設(shè)單位根據(jù)路徑紅線走向和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，委托持證并符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。申請(qǐng)人到規(guī)劃報(bào)建窗口領(lǐng)取批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、已蓋章的市政工程施工圖、放線通知書。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件。（二）辦理程序申請(qǐng)人持上述材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)建窗口提出申請(qǐng)，填 46 / 145寫《韶關(guān)市市政管線工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人根據(jù)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃圖委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行市政工程施工圖設(shè)計(jì)。如不同意，出具相應(yīng)的審查意見(jiàn)書，說(shuō)明不同意的理由。城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)規(guī)劃要求對(duì)市政工程規(guī)劃方案進(jìn)行審 45 / 145查，根據(jù)需要征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)市政工程規(guī)劃方案的意見(jiàn)，進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審。城市道路增設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口提交以下資料：①、申請(qǐng)表 1 份；②、規(guī)劃平面圖一式 2 份；③、項(xiàng)目地點(diǎn)現(xiàn)狀照片若干。綠化廣場(chǎng)工程提交以下資料：①、申請(qǐng)表 1 份；②、規(guī)劃平面圖一式 2 份；③、重要部分的彩色效果圖一式 2 份；④、主要植物品種名稱和效果照片若干；⑤、項(xiàng)目地點(diǎn)現(xiàn)狀照片若干；⑥、小區(qū)綠化需附已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖復(fù)印件。管線綜合規(guī)劃提交以下資料：①、申請(qǐng)表 1 份；②、管線綜合規(guī)劃圖一式 2 份（需用現(xiàn)狀地形圖作底圖）；③、已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖復(fù)印件。（4）、申請(qǐng)人憑市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖委托有相應(yīng) 43 / 145資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)市政工程的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃要求，征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門的意見(jiàn)，進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審，出具市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。圖紙比例 1:500 或 1:1000（大型項(xiàng) 目可為 1:5000 或1:10000）；（3）、規(guī)劃要求提供的其他資料。市政管線規(guī)劃科提交局總工辦組織相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》。 42 / 145管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位提請(qǐng)韶關(guān)市城建檔案館對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件（包括紅線圖、興建工程報(bào)建表）向韶關(guān)市測(cè)繪院申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的放線工作，放線完成后，約請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市測(cè)繪院和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)灰線工作。第二條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》工作流程建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)建窗口提交申請(qǐng)書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見(jiàn)等申報(bào)材料，填寫《韶關(guān)市市政管線工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》。 39 / 145第五編 建設(shè)工程規(guī)劃管理（市政管線類）第一條 建設(shè)工程規(guī)劃許可（市政管線）實(shí)行分類分級(jí)審批制度，按市政和管線工程項(xiàng)目的大小、重要性、與城市規(guī)劃有無(wú)沖突等，分為科室審查辦理項(xiàng)目、局審查辦理項(xiàng)目和規(guī)劃委員辦審查理項(xiàng)目。申請(qǐng)零星工程的規(guī)劃許可所需材料：（1）《零星工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》（附件 49），申請(qǐng)報(bào)告；（2）工程涉及的產(chǎn)權(quán)證明和業(yè)主同意；（3）工程涉及落地占用土地或外挑部分垂直投影的土地，提供土地權(quán)屬證明和權(quán)屬人同意；（4）工程涉及對(duì)原建筑物的荷載改變的，應(yīng)提供原設(shè)計(jì)單位對(duì)于結(jié)構(gòu)承載力的復(fù)核并同意意見(jiàn)書；（5）工程涉及公共利益、公共安全等，需提供指定的相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；（6）對(duì)于擬建工程會(huì)對(duì)周圍單位、個(gè)人造成權(quán)利侵占、損害的，需提供所涉及單位、個(gè)人的協(xié)議；（7）對(duì)于房屋維修的應(yīng)提供《房屋安全鑒定書》；（8）根據(jù)不同類別要求提供的圖件一式兩份；零星工程經(jīng)審批同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，此證僅施工期間所用，不得作為辦理產(chǎn)權(quán)憑證，需要對(duì)所建零星工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，另作申請(qǐng)。申請(qǐng)調(diào)換原審核批準(zhǔn)的建筑施工圖所需材料：（1）《調(diào)換建筑施工圖申請(qǐng)表》（附件 48），申請(qǐng)報(bào)告；（2）原審批同意的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件原件（原蓋章的建筑施工圖全套）；（3）《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書》（核原件，交復(fù)印件）；（4）所修改處涉及已出售的樓房，需出示所涉及權(quán)益變動(dòng)的所有業(yè)主的書面同意書，并作保證其真實(shí)性、承擔(dān)其相應(yīng)法 37 / 145律責(zé)任的書面聲明。（1）施工前申請(qǐng)調(diào)換建筑施工圖的，經(jīng)審核如符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準(zhǔn)同意，否則拒絕辦理；（2）施工中申請(qǐng)調(diào)換建筑施工圖的，其建筑施工圖修改處已經(jīng)部分施工完畢，經(jīng)審核如仍符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準(zhǔn)同意，同時(shí)給予建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位一次警告記錄；經(jīng)審核不符合原地塊規(guī)劃要求的，拒絕辦理并責(zé)令立即停工進(jìn)行整改，對(duì)于已難以整改、嚴(yán)重違反原審批同意的規(guī)劃要求的、不理會(huì)繼續(xù)強(qiáng)行施工的，將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。第十二條 申請(qǐng)調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案由于特殊原因確需調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑方案的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)調(diào)整報(bào)告，并附送原批準(zhǔn)文件，經(jīng)建筑工程管理科審查并出具調(diào)整通知書后，建設(shè)單位方可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的成果由局總工辦負(fù)責(zé)組織審查并出具書面同意意見(jiàn)后，方可進(jìn)入報(bào)建程序。建設(shè)業(yè)主應(yīng)在工程竣工后向市城市建設(shè)檔案移交一套建設(shè)工程檔案原件。建設(shè)工程經(jīng)工程檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收取得《建設(shè)工程檔案初 35 / 145驗(yàn)認(rèn)可證》后，方可組織竣工綜合驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目中部分建筑物嚴(yán)重違反規(guī)劃要求或定性為違法建筑，應(yīng)在整改合格或違法建設(shè)查處程序完畢后，才予受理建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收。整片開發(fā)的居住區(qū)，應(yīng)在其住宅建成建筑面積達(dá) 80%之前，完成其全部公建配套設(shè)施的規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收工作。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)建成實(shí)際情況，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收資料。經(jīng)內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收同意后，由總工辦組織相關(guān)科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境驗(yàn)收。（7）原審批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、興建工程報(bào)建表、工程科審批蓋章的總平面圖的復(fù)印件一式三份。申辦《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所需資料：（1）《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》，申請(qǐng)報(bào)告；（2）指定需要提供的相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；（3）土地權(quán)屬證明，如為租用地，應(yīng)提交雙方的協(xié)議；（4）建筑設(shè)計(jì)方案圖兩份（具相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)設(shè)計(jì)院出圖簽名蓋章）；（5）經(jīng)審批同意的地塊修詳總平面圖原件；第九條 核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收分為內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境驗(yàn)收兩個(gè)階段，其中，局工程科負(fù)責(zé)組織內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收，局 33 / 145總工辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收的或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，并不予以《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期。臨時(shí)建設(shè)工程按照永久性建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。市規(guī)劃局在每次延期時(shí)有權(quán)對(duì)《臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》及附圖件的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期內(nèi)或者