【正文】 。工程實施過程應有全程監(jiān)控。請國家和自治區(qū)有關部門盡快批準本項目的建設實施，并提供必要的資金保證。綜上所述，本可研報告認為，盡快建設實施**縣社會福利中心項目，對于國家和地方既是必要和迫切的，也是可行的。研究表明，該項目建設條件充足，建設方案合理，符合國家有關內容的相關標準。**縣第一個社會福利中心的建立，不僅為老人提供了養(yǎng)老的場所，還極大的改善了特殊殘疾人員及孤殘兒童的生活環(huán)境，使**縣以及XX市的社會福利設施建設能夠在“十一五”期間得到整體推進，對于整個XX市的社會福利事業(yè)的發(fā)展，建立和諧社會起著顯著的作用。第十三章 結論與建議 結論本項目通過新建社會福利設施，既可滿足當?shù)厣鐣＠聵I(yè)發(fā)展的需要，又符合國家關于公共社會事業(yè)建設工作的要求。**縣社會福利中心的建成啟用，標志著自治區(qū)小城鎮(zhèn)的社會福利條件得到根本性的改變，使XX市的社會福利設施建設能夠在“十一五”期間得到整體推進。在全國進入全面建設和諧社會的大背景下，全國社會救助事業(yè)發(fā)展勢頭良好。因此，本項目的社會風險較小。本項目實施的最終目的，就是為當?shù)夭糠痔厥饫щy群體提供更好的環(huán)境和服務，使他們共享改革發(fā)展的成果。故項目本身能夠與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城市建設相適應，相互促進，進而保證項目建成后發(fā)揮預期的效果。在項目的建設和規(guī)劃過程中采取有效措施，使對環(huán)境的影響控制在最小范圍。**縣社會福利中心的建設可能出現(xiàn)的負面影響為：增加了電、水、暖的供應量，而當?shù)鼗A設施完善，資源豐富，各項建設條件具備，完全可以滿足項目建設的需要。項目投入使用后，撫養(yǎng)床位可達到430張，將極大的改善孤、寡、殘“三無”人員的居住環(huán)境和生活質量，保障老年人能夠受到更人性的規(guī)范服務。本項目建設的社會影響概括表述如下：項目的建設，將有力促進全區(qū)社會救助事業(yè)的發(fā)展，為孤、寡、殘“三無”老人、城區(qū)部分特殊殘疾人員和孤殘兒童提供更好的環(huán)境和服務，使他們共享改革發(fā)展的成果。申請上級資助1200萬元。主要通過吸收社會投資方式的方式予以解決。 資金籌措，沒有債務資金。以上合計，%；，占總投資額的8%；，%。，具體包括：⑴土地費按照國家有關標準和建設單位提供的有關數(shù)據(jù)，本項目建設用地產(chǎn)權屬于劃拔用地，土地及拆遷費用為0；⑵勘察設計費，按照國家計委、建設部發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》(計價格[2002]10號)文件的規(guī)定估算；⑶可行性研究費，依據(jù)前期研究委托合同估算；⑷工程監(jiān)理費按照國家發(fā)展改革委、建設部發(fā)布的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（改價格[2007]670號）文件的規(guī)定估算；⑸建設單位管理費根據(jù)財政部《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）和財政部關于解釋《基本建設財務管理規(guī)定》執(zhí)行中有關問題的通知（財建[2003]724號）的規(guī)定估算。 投資估算內容本項目總投資估算包括工程費用、工程建設其他費用（第二部分費用）以及預備費等，具體估算內容詳述如下。項目建設擬于2009年4月—2009年10月，1年內完成，分季度投資建設。由于本工程屬于公共性基礎設施建設性質投資項目，故對所含稅費按照減免考慮。本項目主要建設主要為**縣及周邊地區(qū)孤、寡、殘、“三無”老人生活、娛樂為主。 投資估算編制說明本項目是**縣社會福利中心新建工程，建設地點位于**縣縣政府西南側，項目規(guī)模按國家相關標準設計，建設上體現(xiàn)功能完善的特點。具體實施進度安排如表10—1。 項目實施進度根據(jù)項目的建設內容，其實施進度可分為前期準備階段與項目實施階段，前期準備包括可研編制、工程設計、資金籌措等；項目實施階段包括土建施工、設備訂貨、安裝調試、驗收等。要牢固樹立“質量第一”的思想、嚴格把住各環(huán)節(jié)的質量關。本項目在建設和經(jīng)營期間，要盡可能本著精干、高效的原則建設管理，增設人員實行聘任制，以保證正常的管理及服務工作。項目建設期，成立基建辦公室，實行項目經(jīng)理負責制，承擔項目建設一切事宜。本工程在招投標工作中要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》的有關規(guī)定。即在國家或地方制定的報刊、信息網(wǎng)或其他媒體進行公告。 招標組織形式招標工作小組由業(yè)主單位委托具有法人資格的招標代理機構負責組成。依據(jù)《中華人民共和國招投標法》的有關規(guī)定，為了保護國家利益，社會公眾利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，本工程對工程設計和施工、設備及材料采購等內容進行招標。人員配置表表81序號名稱設置人員（人）備注1院長12副院長13工作人員34日常管理人員607名駐院人員配備1名第九章 項目招投標要求及內容根據(jù)相關規(guī)定，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目必須進行招投標。福利中心設院長1名，副院長1名，院長由民政局編制外人員擔當，編制經(jīng)主管部門批準后，項目工作、管理人員擬通過公開招聘的方式選擇。掌握老年人生理、心理特點、老年人的護理特點、老年人的常見疾病、老年人的營養(yǎng)需求、養(yǎng)老護理員職業(yè)工作須知等護理基礎知識。 養(yǎng)老護理員的要求初中以上文化程度，手指、手臂靈活，動作協(xié)調；表達能力與形體知覺較強；有空間感與色覺能力；有一定的學習能力。各專業(yè)工作人員應具有相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書或國家承認的相關專業(yè)大專以上學歷。護理人員及其他人員的數(shù)量以能滿足服務對象需要并能提供規(guī)定的服務項目為原則。 人力資源配置老年人社會福利機構主要領導應具備相關專業(yè)大專以上學歷，模范遵守國家的法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)技能。本項目建成后，按照“精干高效、服務一線”的原則，進行組織機構設置。同時應設專人進行消防檢查等，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保消防設施系統(tǒng)能夠正常運行。(2)滅火器每層設一定數(shù)量的手提式干粉滅火器，以備初期火災使用，地下室機房設B01固定式氣體滅火系統(tǒng)兩套，型號為：ZS155。當某處發(fā)生火災時，該處探測器接收火災信號并為消防中心給出火災位置標志及音響信號，同時通過火災報警控制器發(fā)出指令，起動滅火系統(tǒng)。本項目設置火災自動報警和消防聯(lián)動系統(tǒng)。有關消防設計主要依據(jù)為《建筑設計防火規(guī)范》GB50016—2006，《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB500116—98等。該建筑物位于**縣。內部要嚴格按各功能用房的要求設置各類警示隔離標志，起到安全指導作用。地溝、地坑等均需加蓋或設置欄桿，樓梯防護欄桿嚴格按有關規(guī)范標準設計、施工。各種大型用電設備做接零保護。嚴格按照國家要求及各項規(guī)章制度進行操作，加強人員培訓和教育，特殊崗位必要時實施持證上崗，制定獎罰制度，避免各類事故的發(fā)生。施工各階段要設置各類警示安全標志，并建立各層次的安全員檢查制度，以確保本項目施工中各項勞動安全措施制度的有力落實。嚴格按照施工圖組織設計中的質量、進度要求執(zhí)行，高標準嚴把質量關，按優(yōu)良標準建設好本項目。努力改善工作條件和環(huán)境，加強勞動保護，以保障工作人員及院民的身體健康，維護正常的生活及工作秩序。同時減弱噪聲，凈化空氣，也形成供院民及服務人員的有效休息場所。 綠化工程本項目室外場地環(huán)境是項目的重要組成部分，因而綠化系統(tǒng)是重點考慮的方面。本項目產(chǎn)生的污廢水不會對周圍環(huán)境造成污染。餐廳排出的污水至明溝，經(jīng)柵欄濾油池進行隔油處理后進入化糞池，其余生活污水直接進化糞池后排入排水管網(wǎng)。垃圾與固廢控制項目運行后，人群相對集中，項目區(qū)需設固定垃圾點，及時清理，加大環(huán)境清潔管理力度。具體做法如下：施工區(qū)設立隔離高墻；合理安排施工時間，避免在人流高峰期進出料，防止堵塞交通，在夜深人靜時停止大噪聲機械的運行；為防止大風天砂石堆起塵，要用苫布遮蓋，施工現(xiàn)場露天場地要定期灑水壓塵；運輸散料車一律使用苫布壓頂防止運輸起塵；施工開挖時要注意文物保護，若有文物跡象，要及時與考古部門聯(lián)系；從環(huán)境整體性原則出發(fā)，大樓外部小廣場環(huán)境設計要征求園林部門、規(guī)劃部門意見。噪音主要是部分生活設備產(chǎn)生的噪聲，但多局限于室內，對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響較低。 項目經(jīng)營中對環(huán)境的影響因素污水主要是含有機物的廚房污水和衛(wèi)生間污水，對環(huán)境無特殊影響，廢水可經(jīng)化糞池排入院區(qū)排水管網(wǎng)。上述因素將影響項目區(qū)周邊的噪聲環(huán)境和空氣環(huán)境質量。項目施工期間將產(chǎn)生大量的廢渣土和施工隊伍的生活垃圾，揚塵成為主要污染因素，由于施工面積大，在氣候干燥、風力較大的季節(jié)，易塵土飛揚、污染空氣，影響大氣環(huán)境質量。近年來雖開展退耕還林，恢復植被，但沙塵天氣頻繁，成為主要的環(huán)境問題。第六章 環(huán)境保護 設計依據(jù)《鍋爐、煙塵排放標準》(GB3841—83)；《城市垃圾焚燒標準》；《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB3096)；《污水綜合排放標準》(GB897896)；《污水排入城市下水道水質標準》(GB50268—97)；給水排水設計手冊。室外相關綠化景區(qū)采用節(jié)水噴灌設施。 節(jié)水措施建筑的冷熱水系統(tǒng)為24小時不間斷供應，在設計中按功能分區(qū)和樓層分別供應冷熱水，以滿足各功能需要，并節(jié)約用水。加強節(jié)能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。在設備的選型上采用高效節(jié)能設備。門窗是耗能的薄弱環(huán)節(jié)，使用雙層玻璃、塑鋼窗戶和保溫門；墻體采用復合保溫墻設計，選用玻璃棉或聚苯板等墻體保溫復合材料。在結構設計上，盡量采用節(jié)能保溫建筑材料，如采用300mm厚陶?；炷疗鰤K作填充墻。工程中采用的聚苯保溫板應是經(jīng)過消防部門認證的自熄型專用節(jié)能保溫板。各類公用設施合理布置，使其服務半徑經(jīng)濟有效，減少距離過長帶來的損耗。要合理科學利用能源，降低能源消耗，嚴禁采用國家規(guī)定的淘汰的低效高耗能材料和設備。 建筑節(jié)能根據(jù)國務院頒布的《節(jié)約能源管理條例》及相關的技術規(guī)范和標準，按國家2000年起實施的新的節(jié)能50%的《民用建筑節(jié)約能源規(guī)定》的規(guī)定，應在通用設計能耗水平的基礎上，建筑物節(jié)能率指標降低35%，%，但節(jié)能投資不超過土建工程造價的10%。(2)貫徹國家能源方針和因地制宜的原則。 編制依據(jù)與原則編制依據(jù)(1)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(1997年頒布)；(2)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(2005年建設部令第143號)；(3)《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189—2005）。為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1997年國家頒布了《節(jié)約能源》規(guī)定，2000年國家建設部發(fā)布了《民用建筑節(jié)約能源規(guī)定》。在夏季部分房間內可選用臺式空調器制冷。管材、管件、連接方式采暖干管（進分集水器前的采暖管道）采用焊接鋼管，DN＜32mm采用絲扣連接；DN≥32mm采用焊接連接。補水定壓系統(tǒng)選用單臺定壓罐及補水泵。熱力站選用板式換熱器，熱水循環(huán)泵為兩用一備。室外供熱管網(wǎng)室外供熱管網(wǎng)采用半通行地溝敷設，地溝斷面15001500mm，管材用球磨鑄鐵鋼管。采暖設計參數(shù)表44項目名稱參數(shù)指標室外設計參數(shù)冬季室外采暖溫度19℃冬季室外平均風速室內設計參數(shù)臥室、起居室、衛(wèi)生間20℃活動室、餐廳、醫(yī)務用房20℃浴室25℃廚房、樓梯間16℃行政用房、門廳走廊18℃采暖形式場區(qū)采暖面積約9454平方米，采暖熱指標按70W/㎡計算，采暖熱負荷約662KW，采暖熱媒用95—70度熱水。 采暖工程熱源根據(jù)我縣寒冬季節(jié)長、氣溫低的特點，門廳、走廊等采暖溫度為16攝氏度，衛(wèi)生間25攝氏度，居室半尺在20攝氏度左右。排水采用分流制，含糞便污水經(jīng)化糞池處理后排放，廚房污水經(jīng)除油池處理后排放，污水在室外匯集后排入位于農藝路的市政污水管網(wǎng)中。開水供應建筑所需開水，用電熱開水器供給，各建筑每層設電開水器1臺，單臺功率N=6kW。水壓最大可以滿足四層的供水需求，五層由變頻加壓泵供給。（3）用水量經(jīng)計算。外消火栓：15L/s。在建筑的主要通道及出入口設應急照明和疏散指示照明，以便火災時保證人員安全撤出。保安監(jiān)控及消防系統(tǒng)保安監(jiān)控系統(tǒng)采用多頭單尾式，由攝像、控制、傳輸和顯示器部分組成，在綜合樓內設保安監(jiān)控中心，在需要監(jiān)控的區(qū)域設置攝像機和報警系統(tǒng)，在監(jiān)控中心設置監(jiān)視器及接收報警信號，保安監(jiān)控系統(tǒng)的傳輸通道選用同軸電纜傳輸視頻信號，用控制電纜傳送控制及報警信號。有線電視系統(tǒng)前端設備設在一層弱電機房內，系統(tǒng)采用“分配—分支—分支”方式。在業(yè)務及辦公室設雙口信息插座。組線箱與外部通訊網(wǎng)絡連接。 弱電系統(tǒng)通訊及綜合布線系統(tǒng)場區(qū)內已新建通訊及網(wǎng)絡系統(tǒng)。照明配電箱選用XMR102型，燈具控制采用分散和集中控制相結合。照明設備主要采用熒光燈及節(jié)能燈具。在疏散通道、疏散樓梯等處設置帶蓄電池的應急照明燈及疏散指示標志。建設的設施直接引入低壓電源進入綜合樓低壓配電室，再供給各個用電區(qū)域。按單位面積功率法，負荷密度取30W/m2。2）三級負荷：除二級以外的其它負荷為三級負荷。根據(jù)老人和殘疾人員健康情況，必須準備足夠的醫(yī)療設備和物資，應有急救藥箱和輪椅車等。有接待來訪的場所。該場所應提供圖書、報刊、電視機和棋牌。建有活動室。洗手間及浴室應配備安裝在墻上的尿池、坐便器、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑的浴池墊和淋浴墊、浴室溫度計、抽氣扇等。臥室應設閉路電視插孔，床頭應設呼叫對講系統(tǒng)、床頭照明燈和安全電源插座。陽臺應設燈光照明。 社會福利中心基本設施、設備 基本設施、設備配置原則社會福利機構基本設施、設備的配備應滿足“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童生活的需要；滿足特殊安全要求，防墜落、跌傷、觸電、灼傷、燙傷等意外傷害；設備和用具的外形、高度、重量等應符合使用對象體能心態(tài)特征，便于安全使用，遠離