【正文】 目在建設(shè)和經(jīng)營期間，要盡可能本著精干、高效的原則建設(shè)管理，增設(shè)人員實(shí)行聘任制，以保證正常的管理及服務(wù)工作。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和工程合同制。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想、嚴(yán)格把住各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)從立項(xiàng)、籌建和施工要層層把關(guān)，基建和質(zhì)量監(jiān)督部做到記錄準(zhǔn)確、資料齊全、搞好建檔，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，其實(shí)施進(jìn)度可分為前期準(zhǔn)備階段與項(xiàng)目實(shí)施階段，前期準(zhǔn)備包括可研編制、工程設(shè)計(jì)、資金籌措等；項(xiàng)目實(shí)施階段包括土建施工、設(shè)備訂貨、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等。本項(xiàng)目建設(shè)期為1年，實(shí)施進(jìn)度安排如下：2008年第四季度，完成可研編制及報(bào)批；2008年第四季度到2009年第一季度，完成資金籌措；2009年第一、二季度，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)及審查；2009年4月至2009年10月，完成土建及配套施工；2009年6月至2009年11月，完成設(shè)備購置安裝；2009年9月至2009年11月，完成人員培訓(xùn)；2009年11月，完成驗(yàn)收，交付使用。具體實(shí)施進(jìn)度安排如表10—1。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表表10－1 時(shí)間項(xiàng)目2008年2009年12341234可研編制及報(bào)批資金籌措項(xiàng)目設(shè)計(jì)及審查土建及配套施工設(shè)備購置安裝人員培訓(xùn)驗(yàn)收（注：表中所標(biāo)明的時(shí)間數(shù)字為季度）第十一章 投資估算與資金籌措 投資估算地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)定額和市場造價(jià)情況；類似的竣工工程；項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料。 投資估算編制說明本項(xiàng)目是**縣社會福利中心新建工程，建設(shè)地點(diǎn)位于**縣縣政府西南側(cè)，項(xiàng)目規(guī)模按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)上體現(xiàn)功能完善的特點(diǎn)。依據(jù)本項(xiàng)目總體方案確定的各專業(yè)主要工程量。本項(xiàng)目主要建設(shè)主要為**縣及周邊地區(qū)孤、寡、殘、“三無”老人生活、娛樂為主。本項(xiàng)目投資估算按照國家、地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。由于本工程屬于公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)性質(zhì)投資項(xiàng)目，故對所含稅費(fèi)按照減免考慮。主要設(shè)備價(jià)格參照市場詢價(jià)、廠家報(bào)價(jià)及相關(guān)資料指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)擬于2009年4月—2009年10月，1年內(nèi)完成，分季度投資建設(shè)。本項(xiàng)目只對工程建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行了估算，而用于醫(yī)務(wù)治療、教育培訓(xùn)、文體運(yùn)動等方面的外購設(shè)備不在本項(xiàng)目的投資估算之內(nèi)。 投資估算內(nèi)容本項(xiàng)目總投資估算包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用（第二部分費(fèi)用）以及預(yù)備費(fèi)等，具體估算內(nèi)容詳述如下。具體包括：⑴土建工程費(fèi)本項(xiàng)目為多層框架建筑，按照當(dāng)?shù)剞k公和生活用房建設(shè)概算價(jià)格，減免相關(guān)稅費(fèi)后，考慮裝修費(fèi)用后，主體土建費(fèi)為1541萬元；⑵公用工程費(fèi)用包括給排水、供電、綜合布線、采暖、消防等費(fèi)用進(jìn)行分項(xiàng)估算；⑶其它工程費(fèi)包括環(huán)境工程費(fèi)用、道路和硬化工程費(fèi)用、門衛(wèi)等費(fèi)用。具體包括：⑴土地費(fèi)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，本項(xiàng)目建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)屬于劃拔用地，土地及拆遷費(fèi)用為0；⑵勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，按照國家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(計(jì)價(jià)格[2002]10號)文件的規(guī)定估算；⑶可行性研究費(fèi)，依據(jù)前期研究委托合同估算；⑷工程監(jiān)理費(fèi)按照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（改價(jià)格[2007]670號）文件的規(guī)定估算；⑸建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號）和財(cái)政部關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問題的通知（財(cái)建[2003]724號）的規(guī)定估算。⑹環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)按照國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]125號)的規(guī)定，；⑺特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)，按自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳內(nèi)發(fā)改費(fèi)（2004）162號文件的規(guī)定，估算為2萬元；預(yù)備費(fèi)按照工程一、二部分費(fèi)用的8%計(jì)算。以上合計(jì)，，%；，占總投資額的8%；，%。投資估算詳見表111“總投資估算表” 資金籌措 資金使用計(jì)劃固定資產(chǎn)投資按本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)期為1年。 資金籌措，沒有債務(wù)資金。資金籌措方案具體為：主要通過吸收社會投資方式的方式予以解決。**縣人民政府配套資金700萬元。申請上級資助1200萬元?？?投 資 估 算 表表111 單位：萬元序號工程或費(fèi)用名 稱估 算 金 額比例（%）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備注建筑工程費(fèi) 設(shè)備購置費(fèi)安裝工程費(fèi) 其它費(fèi)用合 計(jì)數(shù)量（㎡）指標(biāo)（元/單位）一工程費(fèi)用 %94541980 　1主體工程 　　　 　94541630 　2供電　 　 　945445 含外線3弱電　 　 　945435 含外線4消防　 　 　945425 含外線5暖通　 　 　945438 含外線6給排水　 　 　945428 含外線7設(shè)備(電梯)　 　 　22部8環(huán)境工程 　　　 　　　　9道路、硬化 　　　 　　　　10大門及院墻 　　　 　　　　11其它 　　　 　　　　二工程建設(shè)其他費(fèi)用　　　 %　　　1土地費(fèi)用　　　 　　　　2勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　　 　　　　3可行性研究費(fèi)　　　 　　　　4環(huán)境影響評價(jià)費(fèi)　　　 　　　　5建設(shè)單位管理費(fèi)　　　 　　　　6招投標(biāo)代理費(fèi)　　　 　　　　7特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)　　 　　　　8工程監(jiān)理費(fèi)　　　 　　　　三預(yù)備費(fèi)　　　 %　8%　四固定資產(chǎn)合計(jì) 100%　　　五建設(shè)期利息　　　　0 0%　　　六總投資合計(jì)　　　　 100%94542341 　.第十二章 社會效益分析 項(xiàng)目對社會的影響分析本可研報(bào)告的第一章已就項(xiàng)目建設(shè)提出的理由和過程作了詳盡的分析論述，其重點(diǎn)亦側(cè)重于闡述項(xiàng)目本身的社會影響。本項(xiàng)目建設(shè)的社會影響概括表述如下：項(xiàng)目的建設(shè)，將有力促進(jìn)全區(qū)社會救助事業(yè)的發(fā)展，為孤、寡、殘“三無”老人、城區(qū)部分特殊殘疾人員和孤殘兒童提供更好的環(huán)境和服務(wù)，使他們共享改革發(fā)展的成果。**縣社會福利中心的建成，可極大地提高對社會福利能力。項(xiàng)目投入使用后，撫養(yǎng)床位可達(dá)到430張，將極大的改善孤、寡、殘“三無”人員的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，保障老年人能夠受到更人性的規(guī)范服務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，具有專業(yè)素養(yǎng)的社會工作者將會是社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展的中堅(jiān)力量，**縣社會福利中心作為當(dāng)?shù)毓δ荦R全的大型福利機(jī)構(gòu)，還可為周邊地區(qū)的福利事業(yè)單位和在“十一五”期間開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中新建的農(nóng)村敬老院，承擔(dān)起培養(yǎng)、輸送人才的任務(wù)。**縣社會福利中心的建設(shè)可能出現(xiàn)的負(fù)面影響為：增加了電、水、暖的供應(yīng)量，而當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施完善，資源豐富，各項(xiàng)建設(shè)條件具備，完全可以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。項(xiàng)目的建設(shè)中對城市環(huán)境造成一定影響。在項(xiàng)目的建設(shè)和規(guī)劃過程中采取有效措施，使對環(huán)境的影響控制在最小范圍。項(xiàng)目社會影響分析表表121序號社會影響因素影響范圍程度可能出現(xiàn)的結(jié)果1對居民收入消費(fèi)的影響一般項(xiàng)目建設(shè)對有關(guān)人群受益2對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響較大項(xiàng)目建設(shè)大幅度減輕相關(guān)家庭的負(fù)擔(dān)3對居民就業(yè)的影響一般項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營后，將帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)4對不同利益群體的影響較大對“三無”老人等城市弱勢群體效益明顯5對脆弱群眾的影響顯著極大地提高了社會福利水平6對地區(qū)文化教育、衛(wèi)生的影響顯著極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣戎聵I(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)匚幕逃?、衛(wèi)生的發(fā)展提供了良好的條件7對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響一般項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)，需要在各項(xiàng)建設(shè)條件上增容，當(dāng)?shù)乜梢詽M足供應(yīng)8對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響一般本項(xiàng)目對于各民族的弱勢群體均將受益，促進(jìn)民族地區(qū)的和諧發(fā)展 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析由于本項(xiàng)目在城區(qū)邊緣地點(diǎn)建設(shè)，無外部因素干擾，又是自治區(qū)、XX市政府和**縣政府重視和群眾迫切需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展有著極為重要的促進(jìn)作用，因此有關(guān)群體對項(xiàng)目的態(tài)度是積極的，各級政府、組織對項(xiàng)目的態(tài)度是熱情與支持的。故項(xiàng)目本身能夠與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)相適應(yīng)，相互促進(jìn)，進(jìn)而保證項(xiàng)目建成后發(fā)揮預(yù)期的效果。社會對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表表122序號社會因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體高各群體對項(xiàng)目均持贊成態(tài)度提高社會參與程度2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)高各級政府對項(xiàng)目提供的資金基本可及時(shí)到位項(xiàng)目資金及時(shí)列入政府財(cái)政預(yù)算3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件中部分養(yǎng)老護(hù)理員的能力和水平較低加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改革人事制度，吸收社會人才 社會風(fēng)險(xiǎn)分析由于本項(xiàng)目不涉及移民安置、族和宗教事務(wù)以及受損補(bǔ)償事宜，在移民安置問題和民族矛盾、宗教問題以及受損補(bǔ)償問題上，項(xiàng)目的社會風(fēng)險(xiǎn)極小。本項(xiàng)目實(shí)施的最終目的，就是為當(dāng)?shù)夭糠痔厥饫щy群體提供更好的環(huán)境和服務(wù)，使他們共享改革發(fā)展的成果。但在弱勢群體支持問題上，可能由于部分群體對項(xiàng)目的實(shí)施效果不滿意，產(chǎn)生一定的社會風(fēng)險(xiǎn)，可通過項(xiàng)目單位提高服務(wù)質(zhì)量和水平，并通過政府和各種媒體信息渠道，加大宣傳力度，吸引全社會關(guān)注弱勢群體，從而化解這一社會風(fēng)險(xiǎn)。因此，本項(xiàng)目的社會風(fēng)險(xiǎn)較小。社會風(fēng)險(xiǎn)分析表表123序號風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)時(shí)間可能導(dǎo)致的后果措施建議1移民安置問題無本項(xiàng)目不涉及移民安置2民族矛盾、宗教問題無本項(xiàng)目不涉及民族和宗教事務(wù)3弱勢群體支持問題短部分群體對項(xiàng)目的實(shí)施效果不滿意提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加大宣傳力度，吸引全社會關(guān)注弱勢群體4受損補(bǔ)償問題無本項(xiàng)目不涉及受損補(bǔ)償事宜 社會評價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目的性質(zhì)屬于公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其積極意義在于對孤、寡、殘“三無”老人、城區(qū)部分特殊殘疾人員和孤殘兒童提供無償撫養(yǎng)方面巨大的促進(jìn)作用，社會影響積極而深遠(yuǎn)。在全國進(jìn)入全面建設(shè)和諧社會的大背景下，全國社會救助事業(yè)發(fā)展勢頭良好。本項(xiàng)目的實(shí)施，為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”的要求，認(rèn)真執(zhí)行老年人權(quán)益保障法，早日完成國家民政事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，全社會共同奔小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。**縣社會福利中心的建成啟用，標(biāo)志著自治區(qū)小城鎮(zhèn)的社會福利條件得到根本性的改變，使XX市的社會福利設(shè)施建設(shè)能夠在“十一五”期間得到整體推進(jìn)。因此，本項(xiàng)目建設(shè)的正面意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。第十三章 結(jié)論與建議 結(jié)論本項(xiàng)目通過新建社會福利設(shè)施，既可滿足當(dāng)?shù)厣鐣＠聵I(yè)發(fā)展的需要，又符合國家關(guān)于公共社會事業(yè)建設(shè)工作的要求。本項(xiàng)目的建設(shè)，可使當(dāng)?shù)厣鐣＠O(shè)施得到根本性的改變，并且為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝诵碌木蜆I(yè)機(jī)會。**縣第一個(gè)社會福利中心的建立，不僅為老人提供了養(yǎng)老的場所，還極大的改善了特殊殘疾人員及孤殘兒童的生活環(huán)境，使**縣以及XX市的社會福利設(shè)施建設(shè)能夠在“十一五”期間得到整體推進(jìn)，對于整個(gè)XX市的社會福利事業(yè)的發(fā)展，建立和諧社會起著顯著的作用。本報(bào)告根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃、自然條件、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)資料，按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，對**縣社會福利中心的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算和資金籌措、社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面進(jìn)行了較為詳細(xì)的可行性分析。研究表明，該項(xiàng)目建設(shè)條件充足，建設(shè)方案合理，符合國家有關(guān)內(nèi)容的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。分析顯示，本項(xiàng)目的實(shí)施，社會綜合效益顯著。綜上所述，本可研報(bào)告認(rèn)為，盡快建設(shè)實(shí)施**縣社會福利中心項(xiàng)目，對于國家和地方既是必要和迫切的，也是可行的。 建議建議**縣以及XX市相關(guān)政府部門對社會福利中心抽專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作，深入細(xì)致地做好各項(xiàng)前期工作。請國家和自治區(qū)有關(guān)部門盡快批準(zhǔn)本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，并提供必要的資金保證。項(xiàng)目資金的使用必須做到?？顚Ｓ?。工程實(shí)施過程應(yīng)有全程監(jiān)控。確保本項(xiàng)事關(guān)人民切身利益的民心工程不出現(xiàn)任何人為的毗漏。