農(nóng)業(yè)土地政策ppt課件(參考版)
2025-05-15 06:36本頁面
【正文】 （土地征用的列舉法與條例法） 四、農(nóng)業(yè)土地政策建議 （一）切實有效地保護耕地資源 （二）充分提高土地生產(chǎn)力 （三）積極維護農(nóng)民權(quán)利 （四）轉(zhuǎn)換農(nóng)村社會保障方式 。 （三）農(nóng)地的流動與轉(zhuǎn)移 1，農(nóng)地的自然流動 還沒有形成主要的發(fā)展趨勢。 （二）土地社會保障能力弱 人均土地不足 。 規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的 80%以上。 征用價格不是根據(jù)市場價格確定，而是由政府單方面確定。因為根據(jù)村民委員會組織法（試行）第二條規(guī)定： “ 村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織 ” ，不是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，因而不能成為農(nóng)村集體土地的所有者。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、集體農(nóng)場已經(jīng)名存實亡，被村民小組、村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等代行職權(quán)；農(nóng)民建立的各種生產(chǎn)協(xié)會在制度上被排除在以上“ 農(nóng)民集體 ” 之外。但這個集體已經(jīng)不存在，所以規(guī)定由 “ 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織 ” 和 “ 村民委員會 ” 來代行權(quán)力。 以上規(guī)定存在比較多的含糊之處，在用語上出現(xiàn)了 “ 農(nóng)民集體 ” 、 “ 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織 ” 、 “ 村民委員會 ” 三種互相矛盾的主體。 2，土地集體所有權(quán)的主題表述含糊 《 土地管理法 》 第八條規(guī)定： “ 集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理。這些被占用土地是否自然而然由原來的集體所有變?yōu)閲宜袥]有明確法律規(guī)定。 1，集體所有土地的范圍界定不清 《 憲法 》 第十條規(guī)定，屬于集體所有的土地包括：除由法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，以及農(nóng)民的宅基地和自留地。 二、農(nóng)業(yè)土地政策的內(nèi)容與特點分析 （一）農(nóng)村土地所有權(quán)的法律缺陷分析 我國現(xiàn)行農(nóng)村土地所有權(quán)制度主要由 《 憲法 》 、 《 民
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