《農(nóng)業(yè)土地政策》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 公社發(fā)揮了集體所有制集中人力、物力、財力辦大事情的優(yōu)越性。 1983年 12月 15日，政社合一的人民公社被取消。主要形式有：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、托管、繼承、租賃、入股、抵押、拍賣等。 1995年農(nóng)業(yè)部 《 關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見 》 ，規(guī)定 “ 農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的延伸和發(fā)展，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)承包合同管理的范圍，在堅持土地集體所有和不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，允許承包方在承包期內(nèi)，對承包標(biāo)的依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)入、入股，其合法權(quán)益受法律保護(hù) ” 。 2022年十七屆三中全會 《 關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 。根據(jù)這些規(guī)定，我國農(nóng)村土地所有權(quán)的基本模式是集體所有制。特別是建制鎮(zhèn)在法律被認(rèn)可為城市范圍，而目前我國大多數(shù)建制鎮(zhèn)的土地卻仍然屬于集體所有。 “ 農(nóng)民集體 ” ，從所有權(quán)來源來看應(yīng)該指土地改革后參加初級社、高級社和人民公社時的農(nóng)民集體。 “村民委員會 ” 不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的主體。 農(nóng)村集體土地所有權(quán)是變相的國有權(quán)，是有限保留農(nóng)民土地使用權(quán)的變相國有制度！ （二）農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)的法律缺陷分析 1，農(nóng)村土地使用權(quán)主要通過農(nóng)地承包權(quán)來體現(xiàn) 《 農(nóng)村土地承包法 》 有規(guī)定 2，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的主體具有身份限制 3，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村土地所有權(quán)相分離 4，農(nóng)村土地使用權(quán)的范圍和內(nèi)容的界定不明晰 （三）保護(hù)耕地資源的法律法規(guī)政策分析 1，與耕地相關(guān)的法律法規(guī) 《 土地管理法 》 、 《 土地管理法實施條例 》 、 《 基本農(nóng)田條例 》 、 《 全國土地利用總體規(guī)劃 》 2，基本農(nóng)田保護(hù)制度 最重要的耕地保護(hù)制度 基本農(nóng)田指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期不得占用的耕地，以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益偏低、征用土地補(bǔ)償水平低、土地承包權(quán)缺乏
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