【正文】 思考題 ?為什么要公開財政預算？ ?財政預算公開屬于哪一種監(jiān)督方式？ ?財政預算公開的關鍵點是什么？ 。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開經同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算，并做好部門預算、“三公”經費等公開工作。公開內容包括轉移支付管理制度、資金分配和管理辦法等。中央財政 2022年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批準后公開。今年 6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后， 98個中央部門要公開部門決算。 ? 二要繼續(xù)推進中央部門預算和決算公開。 進一步的措施： ? 一要進一步細化公開中央財政總預算和總決算。 2022年 18個省（區(qū)、市）財政公開了本地區(qū)公共財政預算和政府性基金預算， 2022年 27個?。▍^(qū)、市）財政進行了公開。 2022年在報送全國人大審查部門預算的 98個中央部門中，有 75個公開了部門預算。 2022年經全國人大審查批準的中央財政預算 12張表格全部公開，內容涵蓋公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算。 ?一是中央財政預算公開步伐明顯加快。近年來，中央之所以非常重視縣委書記的權力制約問題，原因即在于此，而王先民的案發(fā)，更讓基層腐敗引發(fā)的權力制約問題更早提上了制度重構的日程。在貪腐問題上，實現(xiàn)了一個又一個的飛躍。就在被立案調查當天，王先民還收受一家建筑公司經理賄賂的 50萬元。王先民總計受賄 ，另對家中 670克黃金，不能說明合法來源。在王先民受賄的 1500多萬元里，有 1300多萬元就來自工程領域的受賄。特別是在人事和工程項目這兩大創(chuàng)收領域，別人根本沒有任何插手的余地。跟一般老百姓的收入比，更是令人瞠目結舌：該縣 2022年城鎮(zhèn)居民可支配收入12022多元，農民年純收入剛過 3000元，王先民的 1500萬元，相當于該縣一個城鎮(zhèn)居民 1300多年的收入，一個農民 5000年的純收入！在貪腐問題上，王先民可謂創(chuàng)造了一個奇跡，硬是在一個不毛之地，撈出了可觀的油水！ ?如果復原王先民的受賄路線圖，和諸多的失去監(jiān)控的“一把手”比并沒有多少離奇之處，權力失去制約，貪腐只是一個遲早的問題。比如，該縣人口 29萬， 2022年農民人均純收入只有 902元，財政收入僅有 1547萬元，是一個名副其實的貧困縣。 ? 宕昌位于甘肅隴南市，迄今沒有摘掉全國貧困縣的帽子。 ? 四是監(jiān)督形式多樣， 中國的行政監(jiān)督有事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，也有經常性監(jiān)督、定期監(jiān)督，還有直接監(jiān)督、間接監(jiān)督等等。 ?非專職監(jiān)督：按照主體與客體的關系，非專職監(jiān)督可以分為三種類型： ?，也就是上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督； ?，即下級行政機關工作人員對上級行政機關工作人員的監(jiān)督； ?，是政府職能部門就其管轄的行政事務，對同級的其他職能部門實行的監(jiān)督。 ?工會、婦聯(lián)、共青團等社會團體可以就國家行政管理的相關事宜發(fā)表相關的建議和意見；隨著《 行政訴訟法 》 、 《 國家賠償法 》 、 《 行政復議法 》 等法律的頒布實施，公民監(jiān)督開始走上法制化、制度化；大眾傳媒（特別是網絡）對行政機關違法行為的曝光，其監(jiān)督作用也不可忽視。 社會監(jiān)督 ?社會監(jiān)督是指各人民團體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民個人以及各種大眾傳播媒介對國家行政機關及其工作人員實施的監(jiān)督。 主要途徑有： ?一是由人民法院設立專門的行政審判庭，依照《 行政訴訟法 》 的規(guī)定，通過審理行政案件以實施監(jiān)督； ?二是人民法院審理刑事案件、民事案件及合同經濟糾紛案件等，是對國家行政機關及其工作人員遵守國家的法律、政策和紀律的督促； ?三是由人民檢察院設立法紀檢察部門及經濟檢察部門（反貪局），檢察國家行政機關及其工作人員的違法案件。 主要有： ? 一是依據(jù)憲法和法律制定相應的法律法規(guī)，將國家行政活動限定在憲法和法律許可范圍之內； ? 二是對政府工作報告和政府工作中的重大問題進行審議，并對政府工作開展質詢、進行批評和提出建議； ? 三是依法改變或者撤銷本級國家行政機關制定的與憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)章和決議、決定等； ? 四是針對行政領導的行為進行監(jiān)督，有權依法罷免不稱職的行政領導人員。 ?共產黨的監(jiān)督： ? 一是制定正確的路線、方針和政策以保證和指導行政機關的各項工作沿著正確的方向發(fā)展； ? 二是在國家行政機關中設置黨組織（包括黨組、黨委）以總攬全局，保證黨的路線、方針和政策的貫徹落實； ? 三是通過國家行政機關中黨的基層組織發(fā)揮監(jiān)督作用，黨的基層組織分布面很廣，監(jiān)督直接，因而有重要意義； ? 四是中國共產黨向行政機關派駐紀律檢查專門組織，對行政機關中的黨員進行紀律、作風方面的檢查， 查出違法案件。 ?行政外部監(jiān)督體系由 政黨監(jiān)督 、 人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督 五個方面組成。 政黨監(jiān)督（續(xù)） ?民主黨派的監(jiān)督： ?一是以本黨名派組織的名義直接向行政機關提出意見； ?二是參加各級政協(xié)會議聽取和討論政府工作情況、參加政府的參事室、對政府工作提出批評建議等形式開展對國家行政及行政活動的監(jiān)督。狹義的行政監(jiān)督是指以行政機關為主體的監(jiān)督，又被稱為行政內部監(jiān)督；廣義的行政監(jiān)督是指包括行政機關在內的各種機關、政黨、團體、公民等為主體的監(jiān)督。 ?從監(jiān)督對象來看，行政監(jiān)督的客體是單一的，即行政機關工作人員，而行政監(jiān)督的主體是多元化的。 – （ 5）政黨監(jiān)督。 – （ 3）司法機關監(jiān)督。 公共組織監(jiān)督過程 公共組織監(jiān)督制度 – （ 1）立法機關監(jiān)督。 – （ 7）檢查、調查與視察。 – （ 5）報告與匯報。 – （ 3）不信任表決。 公共組織監(jiān)督過程 公共組織監(jiān)督方式 – （ 1）質詢。 ?第三，公共組織監(jiān)督是公共利益的維護力量。 公共組織監(jiān)督過程 公共組織監(jiān)督概述 – 公共組織監(jiān)督的重要性： ?第一，公共組織監(jiān)督是公共管理的重要環(huán)節(jié)。 公共組織監(jiān)督過程 公共組織監(jiān)督概述 – 公共組織監(jiān)督是指政黨、政府、社會團體和全體公民對公共組織及公共組織人員在公共管理過程中是否合理、合法所進行的監(jiān)察和督導。但在現(xiàn)有的情況下，除了繼續(xù)增加土地供應外，單一的招拍掛制度也應該回到多元化土地供應的市場形態(tài)。 ? 土地市場在“調控年”再現(xiàn)“價量齊漲”的背后，更是直指飽受詬病的土地財政。但與此同時，審計署日前的報告也指出，包括北京、上海、重慶等 22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達基本要求。一旦政策松動，極有可能出現(xiàn)房子搶購潮，進一步抬高房價。 ?央行加息，在某種程度上加劇了政府、房地產商、銀行以及購房者之間的博弈。 ? 2022年 10月 19日 自 2022年 10月 20日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。 ? 2022年 12月 25日 中國人民銀行決定，自 2022年 12月 26日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。 ? 2022年 2月 8日 中國人民銀行決定，自 2022年 2月 9日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。 銀行加息：加劇博弈 ? 2022年 4月 5日 中國人民銀行決定，自 2022年 4月 6日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。另外，中國證券報的文章稱，上周 (4月 18日 — 24日 )上海商品住宅成交均價首次突破 3萬元 /平方米，環(huán)比大幅上漲 %。其中， 140平方米以上住宅銷售面積下降超過了 30%。 而 4月 18日，國家統(tǒng)計局公布 3月份全國 70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，和 2月份相比， 3月重慶新建商品住宅大、中、小戶型價格無論同比還是環(huán)比均在漲，其中 90平方米以下的價格漲幅最大，環(huán)比漲幅達到 %，較 2月份提高了 ，同比漲幅則達到 %，較2月份放緩了 ； 90~144平方米的同比上漲 %，環(huán)比上漲%； 144平方米以上的大戶型價格同比上漲 %，環(huán)比小漲 %。為期 4天的房交會上，共成交各類房屋 3403套，成交建筑面積 ，成交金額 。房產稅的試點使二個城市的購房者觀望氣氛濃厚，商品房銷售出現(xiàn)不同程度的下滑，但房價并未出現(xiàn)明顯下降。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產登記。（包括上海、無錫等城市） 上海限購令 ?自本意見發(fā)布之日起，暫定在本市已有 1套住房的本市戶籍 居民家庭、能提供自購房之日起算的前 2年內在本市累計繳納 1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（ 城鎮(zhèn)社會保險 ）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購 1套住房（含新建商品住房和二手住房）。這是全國首次提出的家庭購房套數(shù)“限購令”。加強輿論引導，增強政策透明度。強化法治，嚴肅查處違法違規(guī)銷售行為。 六是加強金融監(jiān)管。 四是完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。 二是加大土地供應調控力度，嚴格土地管理。 – 公共組織執(zhí)行評估是有計劃、有步驟的活動，其基本步驟包括評估的組織準備、實施評估和撰寫評估報告三個相互關聯(lián)的階段。 – 3．公共組織執(zhí)行的總結階段 （ 1）對執(zhí)行情況的檢查；（ 2）對執(zhí)行情況的評定；（ 3）對經驗教訓的總結。 公共組織執(zhí)行過程 公共組織執(zhí)行程序 – 1．公共組織執(zhí)行的準備階段 （ 1）制定執(zhí)行計劃活動；（ 2）一般準備活動。 ?（ 3）公共組織執(zhí)行是使原決策得到修正、補充和完善的根本途徑。 – 公共組織執(zhí)行的作用具體體現(xiàn)為： ?（ 1）公共組織執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度。（ 6）強制性。（ 4）實效性。（ 2）綜合性。 ?第四，公共組織執(zhí)行活動具有強制性。 ?第二，公共組織執(zhí)行是一種具有目標導向的活動。 公共組織決策的優(yōu)化 決定和行動 社會政治 結果 輸出 經濟環(huán)境 需求