【正文】 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效，并開始實(shí)施。 本規(guī)劃由新邵縣人民政府公布、由新邵縣建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門向全縣人民進(jìn)行宣傳和解釋。規(guī)劃說明書、專題報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編均為規(guī)劃附件，是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的技術(shù)性文件，是規(guī)劃文本和規(guī)劃圖編制的依據(jù)及解釋。 47 第十六章 附 則 本規(guī)劃 成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書、專題報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編。國土部門要制定土地使用制度改革和有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的征地用地政策，改進(jìn)審批辦法，鼓勵統(tǒng)一征地，綜合開發(fā)。財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，安排一部分資金專款用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。民政部門要和有關(guān)部門及時做好該鎮(zhèn)審批工作。農(nóng)業(yè)辦要結(jié)合農(nóng)村小康建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)，緊密配合城鎮(zhèn)工作。 進(jìn)一步形成小城鎮(zhèn)建設(shè)合力 在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)行動，把發(fā)展城鎮(zhèn)的工作落實(shí)到行動上。四是鼓勵社會和民間投資，堅(jiān)持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵支 持社會、民間資金參與城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。三是盤活存量資產(chǎn)，爭取銀行信貸資金。一是對直接來源于小城鎮(zhèn)并可劃歸小城鎮(zhèn)管理的預(yù)算收入，全部或大部分劃分為城鎮(zhèn)預(yù)算收入。 縣財(cái)政設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，積極爭取上級專 項(xiàng)資金。嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定的用地發(fā)展方向和遠(yuǎn)近期建設(shè)方案分步實(shí)施，真正做到開發(fā)一片、建設(shè)一片、成效一片。 城鎮(zhèn)建設(shè)要在用地總量控制下，選用合理的建設(shè)用地指標(biāo)，并使各項(xiàng)用地的結(jié)構(gòu)合理。土地一級市場 應(yīng)掌握在城鎮(zhèn)政府手中，按土地可供應(yīng)的總量和城鎮(zhèn)分期建設(shè)規(guī)劃，控制開發(fā)，集中建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局必須與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，工業(yè)宜集中布置和集中處理污染，確保給子孫后代留下更大范圍的凈土和發(fā)展空間。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化生存空間，造福子孫后代 新邵縣地處湘中丘陵山地，山水環(huán)境和歷史文化氛圍極為優(yōu)越，完全有條件建設(shè)成優(yōu)美獨(dú)特的縣域環(huán)境生態(tài)化、住區(qū)城市化、城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)體系群體。 采取積極的人口和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)城市化和城市建設(shè)快速發(fā)展 新邵縣現(xiàn)狀人口和城鎮(zhèn)都較分散，城鎮(zhèn)吸引力較弱，大批的農(nóng)業(yè)勞動剩余人口和“能人”都到沿海等大城市發(fā)展，這對新邵本地的城鎮(zhèn)發(fā)展很不利，應(yīng)適當(dāng)改善人口的戶籍政策，逐步取消城鄉(xiāng)差別，讓人口在一定的地域范圍內(nèi)隨著就業(yè)而自由流動。 盡早進(jìn)行新邵縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作 雖然許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已編制過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，但編制的時間較早，已有些不適應(yīng)發(fā)展的需要。 6800 3．大坪新區(qū)供水設(shè)施工程 架設(shè) 400mm 無縫鋼管 ，新修 2020m3高位水塔鋪設(shè)供水支干渠萬余米，自來水處理 2020 新增日供水 2 萬立方米 4．生活垃圾污染治理 生活垃圾處理場地建設(shè)及設(shè)備購進(jìn) 2600 六、社會 發(fā)展 58500 1．白水洞風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā) 白水洞、白云巖、資江小山峽、大明禪院、龍山森林公園、賽雙清公園等景區(qū)綜合開發(fā) 52020 可新增游客 500 萬人次 已搞好總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 2．新邵縣第一職業(yè)中專 新建科教樓、學(xué)生公寓、教學(xué)樓改造，創(chuàng)建國家級重點(diǎn)職業(yè)中專 4000 3．邵陽正骨醫(yī)院門診綜合樓 新建門診綜合樓建筑面積 12020 平方米，設(shè)置病床 320 張及配套設(shè)施建設(shè) 2500 Ⅱ．爭取立項(xiàng)項(xiàng)目 162020 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 總投資額 (萬元 ) “十五”新增效 益 (生產(chǎn)能力、銷售收入、稅收等 ) 前期準(zhǔn)備情況及其它 1．筱溪水力發(fā)電站 裝機(jī)容量 萬 kw，年發(fā)電量 億 kw 100000 2．石馬江流域綜合治理工程 修建河堤 16 處 31kw，加固河壩 10 座，拓寬河道 6 處 12km，設(shè)置河壩沖閘 14 處，疏竣河壩 28 處 5km，改建河道 1 處 7000 3．新邵麻鴨推廣和綜合利用 新建孵房 40 個，擴(kuò)建羽絨廠、板鴨加工廠、皮蛋廠和飼料廠 5000 新增產(chǎn)值 3 億元，新增利稅 6000 萬元 “九五”時期已完成投資 800 萬元 42 4．寸石工業(yè)園 鋼球生產(chǎn)線、竹 膠板生產(chǎn)線、精品水果加工貯藏等 32020 5．新田鋪糧油貿(mào)易大市場 占地 50 畝，新建優(yōu)質(zhì)米加工廠、貿(mào)易大樓2 萬平方米 6000 新增利潤 600 萬元，新增稅金 300 萬元 6．體育活動中心 占地 100 畝，新建體育館、 400 米跑道、游泳館 5000 43 新邵縣農(nóng)村公路規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表 路線名稱 建設(shè)性質(zhì) 技術(shù)等級 里程 (公里 ) 長嶺坳 — 澄泉 改建 三級 大東 — 田沖 新建 四級 大東 — 高山 新建 四級 下南 — 中南 新建 四級 中南 — 上南 新建 四級 田沖 — 三門灘 新建 四級 三門灘 — 連子灣 新建 四級 麻石溪 — 林場 新建 四級 汪家 — 杞樹 新建 四級 楓樹 — 梅子 新建 四級 雷公洞 — 小河 新建 四級 車塘 — 孟公 新建 四級 留步司 — 洞山 新建 四級 蘇家 — 燦溪 新建 四級 清溪 — 小廟頭 新建 四級 楓高 — 龍竹 新建 四級 新嶺 — 牛頭沖 新建 等外 青龍界 — 炮竹 新建 等外 栗灘 — 鄧東 新建 等外 44 第十五章 規(guī)劃實(shí)施 加強(qiáng)城市意識，打造精品城市 規(guī)劃期內(nèi)首先政府部門應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理，認(rèn)真研究城市及其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，而將純粹的企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題更多地留給企業(yè)家來考慮。 1035 已完成初步勘測設(shè)計(jì) 5．白云公路 新邵大坪至邵陽市江北新邵段 2km，達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn) 3200 由邵陽市交通局 1998 年測量設(shè)計(jì) 6．湯白公路 湯仁橋至白水洞全長 18 公里，達(dá)三級公路標(biāo)準(zhǔn) 1600 五、城建 27400 1．新邵縣城改造工程 擴(kuò)建環(huán)城路 ，寬 24m，新建釀溪人民二橋、人民三橋，大坪道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 20200 新邵卷煙廠轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目 5．新邵水泥集團(tuán)公司技術(shù)改造 新建 30 萬噸回轉(zhuǎn)窯生 產(chǎn)線。 25000 新增銷售收入 4 億元，稅收 8000 萬元 國家計(jì)委已批復(fù)第一期工程 3．新日重化有限公司錳系列產(chǎn)品深度開發(fā) 年產(chǎn)碳酸錳 5 萬噸，錳粉 5 萬噸，電解二氧化錳 15000 噸，四氧化三錳 5000 噸。 9600 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 總投資額 (萬元 ) “十五”新增效益 (生產(chǎn)能力、銷售收入、稅收等 ) 前期準(zhǔn)備情況及其它 3．大中型水庫渠系配 套 搞好下源、顏嶺、堯虞塘三座中型水庫以及六都寨水庫新邵灌區(qū)渠道配套。 6000 已搞好綜合治理實(shí)施方案 二、水利 44800 1．資水新邵縣城段防洪工 程 堤坊工程：筑堤 ，護(hù)岸 ，排 13400 39 澇節(jié)制閥 8 處，撇洪溝 3 條長 ，主排水管 ，污水處理廠 3 個。 10500 新增產(chǎn)值 5 億元，利稅8000 萬元 萬頭瘦肉型豬出口基地 修建豬舍 60 棟 萬平方米，加工車間 2萬平方米，擴(kuò)容加工機(jī)組，增修飼料庫 萬平方米。 32 38 新邵縣重大建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 總投資額 (萬元 ) “十五”新增效益 (生產(chǎn)能力、銷售收入、稅收等 ) 前期準(zhǔn)備情況及其它 Ⅰ .建設(shè)項(xiàng)目 340210 一、農(nóng)業(yè) 40100 1． 3 萬畝蕌頭生產(chǎn)加工基地 改造低產(chǎn)面積 3 萬畝，擴(kuò)建隴西城罐頭食品責(zé) 任有限公司使年產(chǎn)罐頭生產(chǎn)能力達(dá)到1 萬噸 10000 新增產(chǎn)值 2 億元，利稅5000 萬元 蕌頭基地已達(dá) 1000 畝，罐頭年生產(chǎn)能力達(dá) 2020 噸 2． 10 萬畝精品水果示范基地 種苗基地 300 畝，精品水果示范園 1 萬畝，商品基地 2 萬畝，高接換頭 3 萬畝，低產(chǎn)果園改造 2 萬畝，建鮮果加工廠 1 個，保鮮庫 1 個。 近期至 2020 年，全縣人口規(guī)模為 萬人，城鎮(zhèn)化水平為 32%，城鎮(zhèn)人口發(fā)展到 萬人。 獨(dú)立人防應(yīng)有兩個以上不同朝向的戰(zhàn)時出入口，每個出入口根據(jù)防護(hù)設(shè)置，最少占地面積不少于 50 平方米，出入口應(yīng)有掩蔽設(shè)施，并有一個相對獨(dú)立的 3050 平方米的管理用房。 人防指揮、通信、專業(yè)配套和人員掩蔽工程的建設(shè)應(yīng)符合人防工程戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)要求，指揮工程應(yīng)靠近黨政首腦機(jī)關(guān)，通信工程應(yīng)避開重要目標(biāo)和干擾嚴(yán)重地區(qū)，人員掩蔽工程應(yīng)根據(jù)人口分布，就近就地規(guī)劃和建設(shè)，以便快速行動和集結(jié)。至 2020 年全縣開 發(fā)建設(shè)掩蔽工程約 12 萬平方米，使城市初上構(gòu)成地下防護(hù)體系。 在新邵縣城設(shè)立綜合救災(zāi)指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣救災(zāi)工作；加強(qiáng)對特殊災(zāi)害的防護(hù)能力。 根據(jù)公安部《城市消防站布局及技術(shù)裝備配套標(biāo)準(zhǔn)》在新邵縣城內(nèi)設(shè)消防大隊(duì)和消防中 隊(duì)，縣城區(qū)和各建制鎮(zhèn)區(qū)每 4－ 7 平方公里設(shè)置 1 個消防站。 抗震規(guī)劃 新邵縣屬＜ 6 度的地震帶，不需要設(shè)防。 抗旱規(guī)劃 切實(shí)抓好中、小型水庫的改造配套工程，充分發(fā)揮上源、楓樹坑，堯虞塘、顏嶺等已建水庫工程的作用。 城鎮(zhèn)位于山前區(qū)，地面坡度較大，山洪出山的溝口多時，應(yīng)采用排洪溝或截洪溝措施防洪。 加強(qiáng)縣域內(nèi)河道的綜合治理和水土保持工作。確定縣城近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，遠(yuǎn)期為 100 年一遇；重點(diǎn)建制鎮(zhèn)近期為 20 年一遇，遠(yuǎn)期為 50 年一遇；一般建制鎮(zhèn)為 20 年一遇 ?？h城人流較多的街道和商業(yè)鬧市區(qū)道路每 300－ 600 米設(shè)置一座公共廁所，一般街道按間距小于 900 米設(shè)置，其他城鎮(zhèn)按常住人口 2500－ 3000 人設(shè)置一座，建筑面積一般為 30－ 50 平方米。垃圾填埋場選址必需位于城鎮(zhèn)飲用水下游，對周圍環(huán)境污染較小的位置。 生活垃圾收運(yùn)及處理規(guī)劃 城鎮(zhèn)生活垃圾容量的位置要固定，符合方便居民和不影響市容觀瞻要求，服務(wù)半徑不超過 70 米。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范保護(hù)資江水質(zhì)，使水質(zhì)達(dá)到飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。建立污水處理廠，保護(hù)資江水質(zhì)。 縣城建設(shè)區(qū)。 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，固廢、污水、大氣排放均應(yīng)達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害的預(yù)報(bào)及防治；加強(qiáng)野生動、植物管理；加強(qiáng)森林植物檢疫。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建，對已遭人為破壞的生態(tài)環(huán)境，要積極做好其恢復(fù)與重建工作，實(shí)行退耕還林，對保護(hù)區(qū)的珍貴野生動植物和稀有植物群落及生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)測，做到科學(xué)管理，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的森林防火和病蟲害防治工作。嚴(yán)格保護(hù)林場森林資源及其生物多樣性系統(tǒng)，對縣域內(nèi)的水庫進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用，保護(hù)水質(zhì)，改善周邊生態(tài)環(huán)境，控制建設(shè)性污染，建立污水處理系統(tǒng)。加強(qiáng)風(fēng)景旅游資源保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)白水洞的自然景觀資源，加強(qiáng)龍山林場封山育林，保護(hù)好古遺址，古墓葬以及古建筑，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境控制與監(jiān)測，完善環(huán)境監(jiān)管制度。 環(huán)境分區(qū)和生態(tài)建設(shè)要求 將新邵縣城分為五個 生態(tài)保護(hù)區(qū)和一條廊帶，即旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、工礦優(yōu)越區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、縣城建設(shè)區(qū)以及資江水域生態(tài)保護(hù)帶。要全面進(jìn)行縣域范圍內(nèi)的生態(tài)化建設(shè)，宜林荒山、荒地全部綠化，控制水土流失，保護(hù)和培育綠色植被和其它生物。 27 第十二章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo) 按照國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制污染源和污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，使縣域環(huán)境污染基本得到治理和控制，禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為，使自然生態(tài)環(huán)境基 本恢復(fù)良性循環(huán)的狀態(tài)。對隱匿不報(bào)或私分文物者，將依法追究責(zé)任；及時報(bào)告或提供情況的單位和個人，依照有關(guān)法規(guī)給予表彰和獎勵。基建部門強(qiáng)行施工的，文物部門有權(quán)依法進(jìn)行處罰；因違反審批程序而致使文物遭受破壞的，文物管理部門將依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。 26 凡建設(shè)單位（含個人）向國土、規(guī)劃建設(shè)等主管部門申報(bào)批地、申報(bào)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時，由 國土、規(guī)劃建設(shè)部門把關(guān)，責(zé)成申報(bào)單位（個人）向文物部門申報(bào)調(diào)查、勘探，并憑文物管理部門的勘查證予以批復(fù)。 根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院國發(fā)［ 1997］ 13 號、省政府湘政發(fā)［ 19