【正文】 貌 充分利用城鎮(zhèn)山水自然要素，尊重特定的歷史文脈，挖掘文化內涵，形成獨特的城鎮(zhèn)景觀風貌特色。注重保護和恢復一些富有代表性的歷史文化街區(qū)，延續(xù)和弘揚歷史文脈。 7 第四章 縣域城鎮(zhèn)體系的框架結構 空間布局結構 縣域城鎮(zhèn)體系形成“一個中心，兩條發(fā)展軸，三個中心建制鎮(zhèn)”的空間格局。 兩條發(fā)展軸： 是指 217 省道、 207 國道為軸線建設好沿線的小城鎮(zhèn)，使之利用交通條件加速發(fā)展。 等級規(guī)模結構 積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，結合地域經(jīng)濟區(qū)劃和行政區(qū)劃的調整，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，形成大小有序的城鎮(zhèn)規(guī)模結構。 一級：縣城， 1 個，規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口規(guī)模約為 18 萬人。 三級：一般建制鎮(zhèn)， 7 個，新田鋪鎮(zhèn)，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模為 ～ 萬人；嚴塘鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)、寸石鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)、雀塘鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模為 ～ 萬人。 8 新邵縣城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構表 級別 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn) 個數(shù) 現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口 (萬人 ) 2020 年 規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 (萬人 ) 2020 年規(guī)劃城鎮(zhèn)人口 (萬人 ) Ⅰ級 (10 萬人以上 ) 釀溪鎮(zhèn) 1 18 Ⅱ級 (25 萬人 ) 龍溪鋪 3 坪 上 陳家坊 Ⅲ級 ( 萬人 ) 新田鋪 1 Ⅳ級 ( 萬人 ) 巨口鋪 6 寸 石 1 潭 溪 嚴 塘 雀 塘 小 塘 Ⅴ級 ( 萬人 ) 太芝廟 4 迎光鄉(xiāng) 大新鄉(xiāng) 潭府鄉(xiāng) 鄉(xiāng)村居民點分為中心村和基層村兩級。 9 縣域城鎮(zhèn)職能體系規(guī)劃一覽表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 職能類型 備 注 釀溪鎮(zhèn) 綜合型 釀溪鎮(zhèn)作為新邵縣域中心城鎮(zhèn)，是全縣的政治、經(jīng)濟和文化中心。 龍溪鋪鎮(zhèn) 工 業(yè) 主導型 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 位于縣域西郊的一重點鎮(zhèn)，是個氣候宜人，山青水秀、物阜糧豐、資源充裕，交通方便、人杰地靈的寶地。該鎮(zhèn)地理位置得天獨厚，自然景色迷人，基礎設施正日趨完善，有望為西部區(qū)域服務提供較 高檔次的基礎設施和社會服務設施。規(guī)劃期內以建材、水泥、礦石的生產(chǎn)與加工為主導產(chǎn)業(yè)，集居住、商貿和工業(yè)生產(chǎn)為一體的重點城鎮(zhèn)。 潭溪鎮(zhèn) 資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個以竹木業(yè)加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟、文化中心。 小塘鎮(zhèn) 以農副產(chǎn)品加工為主導型城鎮(zhèn)，是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心。因此規(guī)劃期內該鎮(zhèn)積極發(fā)展服裝業(yè)和箱包生產(chǎn)，成為一個商貿流通型城鎮(zhèn)。分別位于嚴塘 鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)、太芝廟鄉(xiāng)，而且這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源豐富，開發(fā)的前景較大，因此將其確定為旅游服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 迎光鄉(xiāng) 譚府鄉(xiāng) 10 第五章 縣域重要城鎮(zhèn)規(guī)劃 新邵縣城是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，規(guī)劃建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、山水相間的生態(tài)城市，重點發(fā)展食品加工業(yè)和化工、冶金業(yè)。城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向以向南、向西為主。規(guī)劃建成以花崗巖、大理石、板材加工、造紙為主的工礦型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向為向北發(fā)展。規(guī)劃重點發(fā)展服裝業(yè)和箱包生產(chǎn)。城鎮(zhèn)用地發(fā)展為向南發(fā)展。規(guī)劃重點發(fā)展建材、水泥、礦石的生產(chǎn)與加工。 11 第六章 土地利用與縣域空間管制規(guī)劃 穩(wěn)定耕地面積，保護基本農田，控制非農建設占用耕地開發(fā)儲備土地資源，實現(xiàn)耕地 總量平衡。 土地利用結構調整方案 ．優(yōu)先安排農業(yè)用地，農業(yè)用地內部優(yōu)先安排耕地的原則，預測糧食對生產(chǎn)對耕地的需求，從新增加耕地中，調增 公頃。調整后，園地凈增 公頃。規(guī)劃期 牧草地增加 公頃，從未利用地中荒草地改良牧草地 公頃，利用裸地和石礫地種牧草地 公頃，退耕還牧 74 公頃。 縣域耕地保護規(guī)劃見新邵縣縣域各城鎮(zhèn)耕地保護控制表。 城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制一覽表 (人口：萬人，面積：平方公里，人均：平方米 ) 城鎮(zhèn) 名稱 2020 年 2020 年 2020 年 城鎮(zhèn)人口 鎮(zhèn)區(qū)面積 人均 城鎮(zhèn)人口 鎮(zhèn)區(qū)面積 人均 城鎮(zhèn)人口 鎮(zhèn)區(qū)面積 人均 釀溪鎮(zhèn) 104 95 18 18 100 龍溪鋪 110 100 100 坪 上 115 105 105 陳家坊 120 110 110 新田鋪 120 100 100 嚴 塘 125 105 105 巨口鋪 130 110 110 寸 石 132 110 110 潭 溪 108 100 100 雀 塘 114 100 100 小 塘 115 105 105 太芝廟 122 105 105 迎 光 110 100 100 大 新 125 110 110 潭 府 128 110 110 城鎮(zhèn)建設控制區(qū)管制 農業(yè)用地控制 農業(yè)用地分為基本農田保護區(qū)和一般農田區(qū)。 一般農田區(qū)：區(qū)內的土地主要用于農業(yè)生產(chǎn)及直接為農業(yè)生產(chǎn)服務，控制區(qū)內 的農田不得擅自轉變用途。 13 林業(yè)用地區(qū)管制 林業(yè)用地區(qū)內主要用于栽植用材林、經(jīng)濟林和防護林等林木，不得擅自改變用途。 25 度以上坡地全部退耕還林還草，推進農用規(guī)?；?jīng)營。應保護好風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先實施環(huán)境綠化，保護植被景觀 ，注意旅游開發(fā)強度，風景區(qū)內禁止開山采石，取土制磚。禁止有害物體直接排入水體。加強水環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少農藥、化肥用量。城鄉(xiāng)居民點，后退公路邊溝距離，應符合相關規(guī) 定。 14 第七章 綜合交通規(guī)劃 公路 公路網(wǎng)絡結構 新邵縣公路網(wǎng)絡大體可分為四個層次： 第一層次 —— 運輸主干道?？梢栽诂F(xiàn)有基礎上對境內 207 國道進行改道，拉通大坪至邵陽市江北的白云公路，依據(jù)湖南省高速公路管理局有關材料，太澳高速公路在新邵縣境內有 1 個出入口，位于嚴塘鎮(zhèn)。 第三層次――與 217 省道、 207 國道、太澳高速公路及縣域環(huán)線相連的伸向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各條支線，等級為縣道。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間生活、生產(chǎn)交往服務的公路。 新邵縣國、省、縣鄉(xiāng)道公路網(wǎng)規(guī)劃總表 單位： km 規(guī)劃期 總里程 國 道 省 道 縣 道 二級 三級 四級 合計 二級 四級 合計 二級 三級 四級 等外 合計 基年 1286 11 19 2020年 2020年 0 15 規(guī) 劃 期 總里程 鄉(xiāng) 道 鄉(xiāng) 村 道 技術等級 三級 四級 等外 合計 四級 等外 合計 二級 三級 四級 等外 基年 1286 2020年 2020年 鐵路 利用鐵路解決部分交通。同時，規(guī)劃在資水建設 2 座大橋，以改變資水給公路網(wǎng)連通布局造成障礙的局面。日計算，農村人均用水量按 300升 /人 供水系統(tǒng) 根據(jù)新邵縣水資源條件和城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，綜合協(xié)調供水系統(tǒng)布局，合理選擇水源、確定供水分區(qū)和水廠位置，完善供水設施。逐步擴大供水范圍，盡可能做到用水的城鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村的供水普及率 2020 年達到 90%。 規(guī)劃選擇以集中供水為主，分散供水為輔，集 中與分散相結合的供水方案。 16 城鎮(zhèn)水源保護 （ 1） 地表水源的衛(wèi)生防護 ① 全縣 6 個集中供水區(qū)取水點周圍半徑 100m 的水域內，嚴禁捕撈、?？看凇⒂斡竞蛷氖驴赡芪廴舅吹娜魏位顒?，并應設有明顯的范圍標志。 ③ 以河流為給水水源的集中式給水，應把全縣 6 個集中供水區(qū)取水點上游1000m 以外的一定范圍河段劃為水源保護區(qū)，嚴格控制上游污染物排放量。 ④ 水廠生產(chǎn)區(qū)的范圍應明確劃定，并設立明顯標志，在生產(chǎn)區(qū)外圍不小于 10m范圍內不得 設置生活居住區(qū)和修建禽畜包頭場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設水渠道，應保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化。 （ 2） 地下水源的衛(wèi)生防護 ① 取水構筑物的防護范圍，應根據(jù)水文地質條件、取水構筑物的形式和附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況進行確定，其防護措施與地面水的水廠生產(chǎn)區(qū)要求相同。如取水層在水井影響半內不露出地面或取水層與地面水沒有互相補充關系時，可根據(jù)具體情況設置較小的防護范圍。 ④ 分散式給水水源的衛(wèi)生防地帶，以地面水為水源時，參照地表水①和②的規(guī)定；以地下水為水源時，水井周圍 30m 的范圍內，不得設置涌水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源，并建立衛(wèi)生檢查制度。 2020 年在縣城 中心及產(chǎn)污量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中型污水處理廠，處理深度為二級，污水處理率達到 50%。 污水工程規(guī)劃 污水量按用水量的 80%考慮，預測 2020 年約為 24 萬噸， 2020 年約 萬噸。 縣城污水處理廠：處理縣城范圍內的生活和工業(yè)污水，排污口設在資江下游。 坪上污水處理廠：處理坪上鎮(zhèn)，寸石鎮(zhèn)，潭溪鎮(zhèn)的生活和工業(yè)污水，排污口設在資江下游。 污水處理防護 污水處理廠必須設在集中給水水源的下游，并要求在城鎮(zhèn)夏季最小頻率風向的上風側，并與城鎮(zhèn)、工廠生活區(qū)應用 300m 以上距離并設防護帶。 排水泵站防護 排水泵站宜單獨設置，與居住房屋、公共建筑保持適當距離，以防止泵站臭味和機器噪聲對居住環(huán)境的影響，泵站周圍應盡可能設置寬度不小于 10m 的綠化隔離帶。出水口的位置和形成，應根據(jù)出水水質、水體的水位及變化情況、水流方向、下游用 18 水情況、水岸變遷（沖淤）情況和夏季主導風向等因素確定。污水管的出水口一般都應淹沒在水體中，管頂高程在正常水位以下，以使污水和河水混和得好，而避免污水沿河灘瀉流，造成污染。否則應設防潮閘門或排澇泵站。 供電工程系統(tǒng)規(guī)劃 電網(wǎng)規(guī)劃原則及思路 逐步建成完善的 220 千伏和 110 千伏網(wǎng)架，滿足電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、調度靈活的運行要求，簡化電壓等級，逐步改變電線路 老化和跨區(qū)間長距離的運輸狀況，逐步形成以 220 千伏變電站為樞紐的 110 千伏區(qū)域網(wǎng)絡，并積極開發(fā)水力發(fā)電。 站網(wǎng)規(guī)劃 采用大電網(wǎng)與地方小電網(wǎng)相結合的原則，建好 220KV、 110KV、 35KV 的電網(wǎng)，完善 10KV 配電網(wǎng)。規(guī)劃期內仍采用變電所供電和水電站供電相結合。 按國家有關要求，結合湖南省地方標準及新邵縣的實際情況，全縣 2020年電話普及率為 60%。 燃氣規(guī)劃 19 燃氣供應采用液化石油氣和人工煤氣，全縣近期采用罐裝液化石油氣，遠期縣城及重點鎮(zhèn)發(fā)展管道燃氣，城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)布置必須嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范 (GB50028— 93)》。 （ 1）縣級文化中心規(guī)劃在新邵縣城新建和改擴建縣級圖書館、博物館、科技館和文化藝術中心，使其發(fā)展成為全縣的文化中心。 （ 3）一般建制鎮(zhèn)文化中心 一般建制鎮(zhèn)如巨口鋪、新田鋪、小塘、嚴塘、寸石、潭溪、雀塘應設立文化站、電影院、圖書館，文化站依各鎮(zhèn)經(jīng)濟實力應達到二級或一級以上標準。 體育設施布局規(guī)劃 規(guī)劃在縣城建設全縣的體育中心。 其它建制鎮(zhèn)到 2020 年前均應有一處籃球或排球場，并根據(jù)實際情況力爭多安排一些其它體育活動場地。經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 36 周歲的兒童入園率達到 100%，山地、丘陵地區(qū)達到 80%以上。初中畢業(yè)生升學率達到 80%， 21 基本普及高中段教育。全社會平均受教育年限提高到 9 年以上。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工全員培訓率達 65%，技術工人占職工總數(shù)比例達 60%左右。爭取在 2020 年以前建設一所綜合性大學。 縣城、中心鎮(zhèn)及其他各建制鎮(zhèn)每所小學規(guī)模按 16— 24 班考慮設置，每 10000— 12020 人設一所小學；各建制鎮(zhèn)的農村地區(qū)每 5000— 7000 人設一處小學，每所小學按 6— 12 班考慮； 各農村小學應在中心村設置，現(xiàn)各非中心村的小學，生員不足、設施簡陋的應盡快撤并，向中心村集中。高中包括職業(yè)中學。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃 規(guī)劃目標 規(guī)劃到 2020 年全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構病床數(shù)達到 2163 張，平均 張 /千人，衛(wèi)生技術人員 3708 人，平均 人 /千人；全縣的平均期望壽命男性達