【正文】 ......................................................................40 燃?xì)夤こ?...........................................................................................................41 通信工程 ...........................................................................................................42 環(huán)衛(wèi)工程 ...........................................................................................................4210．6 防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃 .........................................................................................4211 近期（2022 年）規(guī)劃及實(shí)施 ..............................................................................43 目標(biāo)與任務(wù) .......................................................................................................43 近期安置災(zāi)民人口和用地需要 .......................................................................43 近期城鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域 ..........................................................................................43 近期住宅建設(shè) ...................................................................................................43 近期公共設(shè)施配套 ...........................................................................................44 重大基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施及防災(zāi)設(shè)施 ...........................................................4412 政策建議 ...............................................................................................................4413 都江堰災(zāi)后重建農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃專題 .....................................................................44 基本情況 ...........................................................................................................44 村莊恢復(fù)重建布局規(guī)劃 ...................................................................................45 村莊公共服務(wù)設(shè)施重建布局規(guī)劃 ...................................................................49 恢復(fù)重建投資估算 ...........................................................................................50附錄：近期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及投資估算 ....................................................................523 / 900 導(dǎo)言2022 年 5 月 12 日 14 點(diǎn) 28 分，四川省發(fā)生里氏 8 級(jí)地震，造成都江堰市人民生命財(cái)產(chǎn)巨大損失，截止到目前，全市震災(zāi)死亡 3000 多人，失蹤 400 余人，市域 萬平方米房屋受到不同程度損壞，道路等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施以及各項(xiàng)市政設(shè)施均遭到不同程度損毀，自然、人文遺產(chǎn)遭遇浩劫，全市直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 720 億元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。在地震的驚痛過后，災(zāi)后重建成為當(dāng)務(wù)之急，但以辯證的眼光來看，重創(chuàng)的背后存在否極泰來的巨大生機(jī)，因此此次災(zāi)后重建設(shè)不應(yīng)當(dāng)是匆促的恢復(fù)，而是災(zāi)后的重建與復(fù)興。1 基本情況 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況及受災(zāi)影響評(píng)估都江堰市位于成都西南部，距成都 48 公里，幅員面積 1207 平方公里，全市域共轄 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市區(qū)包括幸福和灌口兩鎮(zhèn)。改革開放以來，都江堰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)和以工業(yè)為支柱的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。市域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2022 年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 ％。（1）農(nóng)業(yè)災(zāi)前現(xiàn)狀概況： 2022 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，2022 年末全市建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地 210 個(gè)，有無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地 19 個(gè)，重點(diǎn)龍頭企業(yè) 43 家，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 142 個(gè)。? 災(zāi)后居民安置點(diǎn)建設(shè)需要占用部分農(nóng)用地，造成現(xiàn)有農(nóng)用地面積一定程度上減少，臨時(shí)安置點(diǎn)拆除后面臨農(nóng)用地恢復(fù)問題。（2）工業(yè)和建筑業(yè)災(zāi)前現(xiàn)狀概況：2022 年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng)%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá) ％，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 118 家。2022 年完成建筑業(yè)產(chǎn)值 億元，同比4 / 90增長(zhǎng) ％。? 災(zāi)后工程地質(zhì)等條件的重新評(píng)估、人口分布格局的改變，將影響現(xiàn)有工業(yè)布局。（3）旅游業(yè)現(xiàn)狀概況：2022 年全市接待游客 萬人次，同比增長(zhǎng) 25%，其中：境外游客 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，景區(qū)門票收入達(dá) 億元。? 地震在一定程度上為都江堰旅游業(yè)發(fā)展帶來有利條件。（4）其他災(zāi)前都江堰市科技事業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)步加快，教育事業(yè)蓬勃興旺，城鄉(xiāng)就業(yè)與再就業(yè)取得良好成效。另外，災(zāi)后就業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民面臨的突出問題。如龍池城鎮(zhèn)基本夷為平地。如紫坪鋪，農(nóng)村災(zāi)毀較為嚴(yán)重，鎮(zhèn)區(qū)還有部分房屋仍在使用，政府建筑損毀嚴(yán)重。中心城區(qū)：舊城區(qū)一環(huán)路內(nèi) 6 平方公里居住 萬戶、約 萬人。村鎮(zhèn)人口受災(zāi)情況鎮(zhèn)域人口（人） 鎮(zhèn)區(qū)人口（人）　1 鎮(zhèn)域面積（平方公里） 災(zāi)前 災(zāi)后 災(zāi)前 災(zāi)后都江堰市合計(jì) 39100 39042 2400 2400灌口鎮(zhèn) 86000 　 　 83500　幸福鎮(zhèn) 30 139600 138954　 　 　128711蒲陽鎮(zhèn) 33818 33713 10200 10200　聚源鎮(zhèn) 33000 32700 3000 2996崇義鎮(zhèn) 43000 　 5000 　天馬鎮(zhèn) 39100 39042 2400 2400石羊鎮(zhèn) 49 51945 51906 8000 79885 / 90柳街鎮(zhèn) 41565 41565 3876 3876玉堂鎮(zhèn) 19842 19822 4242 2800中興鎮(zhèn) 28138 28101 5252 5250青城山 28790 28670 13890 13868龍池鎮(zhèn) 2886 　 320 　胥家鎮(zhèn) 38000 38000 5000 5000安龍鎮(zhèn) 24707 24669 935 935大觀鎮(zhèn) 63 17398 17380 672 671紫坪鋪 49 11000 11000 4000 4000翠月湖 14519 14403 14397 1500向峨鄉(xiāng) 15846 14880 14880 2288虹口鄉(xiāng) 364 6000 　 　 　 鎮(zhèn)區(qū)人口指建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（建制鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）建成區(qū)人口，該人口數(shù)一般小于鎮(zhèn)域人口數(shù)量 面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年份統(tǒng)一為 2022 年底數(shù)據(jù)，災(zāi)前人口數(shù)據(jù)統(tǒng)一為 2022 年底數(shù)據(jù)，災(zāi)后為“”地震后數(shù)據(jù) 人口災(zāi)后數(shù)據(jù)龍池、虹口、青城山、向峨、紫坪鋪、玉堂、蒲陽、聚源、大觀、中興、安龍、崇義、翠月湖、石羊、胥家等受災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)填報(bào)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅需填報(bào)災(zāi)前數(shù)據(jù). 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的基本情況及受災(zāi)情況分布 道路交通設(shè)施都江堰市交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)交通以公路為主，其次是鐵路。（1）公路都江堰公路縣道以上里程已大 336 公里。市域有多條縣道，連接市內(nèi)各鎮(zhèn)?？偨ㄖ娣e2 道班房 　 　 　11 個(gè)道班房破損總建筑面積 4500五 水運(yùn)設(shè)施 　 　 　 　設(shè)施面積 44002都江堰旅游碼頭 　 　 　共 6 處碼頭，站房設(shè)施及船舶全部損毀（2）鐵路成都青白山－—都江堰的鐵路屬于四川省的地方鐵路，是寶成線的支線，在境內(nèi)長(zhǎng) 公里，并在境內(nèi)中止。線路設(shè)計(jì)能力 700 萬噸/年，實(shí)際能力 500 萬噸/年。 其它市政設(shè)施都江堰電網(wǎng)覆蓋市域全部地區(qū)，市域內(nèi)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村均已通電。全市域?yàn)?zāi)前有自來水廠 3 座——自來水一廠、自來水二廠、城西水廠、配氣站 1 座、電信局 2 座、污水處理廠 3 座——青城山污水處理廠、蒲陽污水處理廠、都江偃污水處理廠、垃圾處理場(chǎng) 1 座——都江堰垃圾處理廠。損壞比較嚴(yán)重的學(xué)校多位于北部山區(qū)的學(xué)校，其中龍池、虹口的學(xué)校損毀比較嚴(yán)重。下表為嚴(yán)重受災(zāi)的醫(yī)院的情況：嚴(yán)重受災(zāi)醫(yī)院表行政區(qū)劃序號(hào) 名稱 級(jí)別震前面積㎡損毀面積㎡1 人民醫(yī)院 二甲 20200 86002 中醫(yī)醫(yī)院 二乙 14000 80003 婦幼保健院 一級(jí) 3600 36004 第二人民醫(yī)院 二乙 17600 176005 都江堰市骨傷專科醫(yī)院 二乙 6716 60836 都江堰市精神衛(wèi)生中心 二乙 5600 3600主城區(qū)7 幸福社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 / 4400 440012 / 908 平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 / 1200 12009 解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 / 1600 70010 蒲陽社區(qū)公立衛(wèi)生院 / 3380 294011蒲陽鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院金鳳分院 / 1290 106012 聚源鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 2450 175013 玉堂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 / 3566 3566虹口鄉(xiāng) 14 虹口鄉(xiāng)公立衛(wèi)生院 / 997 840安龍鎮(zhèn) 15安龍鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院大樂分院 / 1590 1590柳街鎮(zhèn) 16 柳街鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 2860 1710紫坪鋪鎮(zhèn) 17紫坪鋪鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 1000 100018大觀鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院兩河門診 / 840 840大觀鎮(zhèn)19 大觀鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 2760 66020 青城山鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 2450 900青城山鎮(zhèn) 21青城山鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院青管局分院 / 1725 1350石羊鎮(zhèn) 22 石羊鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 2318 742胥家鎮(zhèn) 23 胥家鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 3100 2600翠月湖鎮(zhèn) 24翠月湖鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 2150 650天馬鎮(zhèn) 25 天馬鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院 / 2260 1460向峨鄉(xiāng) 26 向峨鄉(xiāng)公立衛(wèi)生院 / 2860 1960另外，建筑遭受中度損壞的醫(yī)院有 7 座，下表為 7 所醫(yī)院的具體情況：中度受災(zāi)醫(yī)院表行政區(qū)劃 序號(hào) 名稱主城區(qū) 1 都江堰疾控中心安龍鎮(zhèn) 2 安龍鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院3 崇義鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院崇義鎮(zhèn)4崇義鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院土橋分院龍池鎮(zhèn) 5 龍池鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院石羊鎮(zhèn)6石羊鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院徐渡分院胥家鎮(zhèn)7胥家鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院駕虹分院 歷史遺跡狀況及損害情況1．4．1 歷史遺跡災(zāi)損狀況總體分布都江堰市重要?dú)v史遺跡主要分布在“都江堰—青城山”世界遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)域內(nèi)，故古跡災(zāi)損較為集聚地發(fā)生在此圈域。老城范圍內(nèi)系列古建筑：靈巖寺、13 / 90千佛塔、城隍廟、奎光塔損壞嚴(yán)重，未至坍塌。（2）青城山板塊核心景區(qū)青城山前山建筑受災(zāi)嚴(yán)重，包括省重點(diǎn)文物保護(hù)單位天師洞建筑群在內(nèi)的系列古建筑遺存遭到相當(dāng)嚴(yán)重?fù)p壞，但整體坍塌不多，基本風(fēng)貌仍能找回。青城山沿線趙公山景區(qū)、青城內(nèi)山王婆巖景區(qū)、青城外山景區(qū)，古建筑群損毀嚴(yán)重，但災(zāi)損狀況不甚均衡，例如大觀鎮(zhèn)境內(nèi)青城外山普照寺建筑群損毀嚴(yán)重，而天國(guó)寺建筑群受災(zāi)相對(duì)輕微，基本完好。1．4．2 市域文物保護(hù)單位災(zāi)損狀況都江堰市域各級(jí)文物保護(hù)單位在地震中遭遇重創(chuàng)：國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位兩處：其中都江堰水利工程囊括的系列古跡受損慘重，所幸水利工程主體部分大體完好，堪稱奇跡，因而價(jià)值倍增；芒城遺址尚未發(fā)掘，狀況不詳。成都市及都江堰市市級(jí)文物保護(hù)單位 96 處：約 80%以上遭到不同程度損失破壞。都江堰水利工程相關(guān)古建筑群二王廟古建筑群：山體滑坡，秦堰樓下沉，戲樓、廂房、５２級(jí)梯步、照壁、三官殿、觀瀾殿、疏江亭、前山門等建筑垮塌；伏龍觀古建筑群：主體建筑屋面損壞，木結(jié)構(gòu)斷裂，全成為危房。都江堰景區(qū)及老城區(qū)各鎮(zhèn)灌口鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)、紫坪