【正文】 到 72 歲，女性達(dá)到 74 歲。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃 繼續(xù)加強(qiáng)縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)，在滿足城鎮(zhèn)人口增長需求的同時(shí)，滿足縣城對(duì)中心區(qū)醫(yī)院服務(wù)水平的要求。 在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的綜合性醫(yī)院；在中心鎮(zhèn)和人口較多的建制鎮(zhèn)設(shè)置中心衛(wèi)生院，在各建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)駐地設(shè)置衛(wèi)生院。 在目前基礎(chǔ)上重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)院的改建和擴(kuò)建，加強(qiáng)各專業(yè)醫(yī)院的建設(shè)，到2020 年綜合性醫(yī)院 5 所，專業(yè)醫(yī)院 3～ 4 所?？h城設(shè)福利院、火葬場、殯儀館，其余鎮(zhèn)、中心村應(yīng)設(shè)敬老院，推進(jìn)遺體火化制，城鎮(zhèn)死亡人口火化率應(yīng)達(dá) 100%。 23 第十章 旅游規(guī)劃 旅游業(yè)發(fā)展思路 規(guī)劃期內(nèi)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把培育和發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，并通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 突出發(fā)展旅游業(yè)，把新邵建成邵陽的節(jié)假日休閑消費(fèi)市場。 堅(jiān)持“保護(hù)為主、保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合”的原則，保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境和歷史文物古跡，防止旅游公害和環(huán)境污染，杜絕破壞性的開發(fā)建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。 以資江為依托，發(fā)展一條資江風(fēng)光旅游帶。 利用新邵縣的 特色農(nóng)業(yè)資源，積極規(guī)劃，確定雀塘、釀溪鎮(zhèn)，潭溪、坪上等鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。 24 第十一章 歷史文物古跡保護(hù)規(guī)劃 為了加強(qiáng)新邵對(duì)文物的保護(hù)，有利于開展科學(xué)研究工作，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，創(chuàng)造富有地方特色的現(xiàn)代化城市，特制定本規(guī)劃。 堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，貫徹“有效保護(hù)，管理利用，加強(qiáng)管理”的原則。 革命遺址、紀(jì)念建筑物，古文化遺址、古建筑、古窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值分別確定不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。 核定為文物保護(hù)單位的革命遺址，紀(jì)念建筑物、石墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附屬物），在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守不改變文物原狀的原則。 2．賽雙清亭，以建筑四周各 100 米為保護(hù)范圍。 4．大名禪院，以建筑群四周各 300 米為保護(hù)范圍。 6．楊宋祠堂，以建筑劃定東 100 米，南 50 米，西 20 米，北 20 米為保護(hù)范圍。 8．蘆山塔，以建筑四周各 100 米為保護(hù)范圍。 10．梅寨遺址，以遺址四周各 200 米為保護(hù)范圍。 12．李芬烈士墓，以烈士公墓東 20 米，南 4 米，西、北各 4 米為 保護(hù)范圍。 凡涉及與文物“四有”（有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說明、有科學(xué)記錄檔案、有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾恚┕ぷ饔嘘P(guān)的地方和部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施保護(hù)管理。 凡新邵縣境內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)）社會(huì)團(tuán)體、軍隊(duì)及城鎮(zhèn)居民等在新邵縣文物埋藏區(qū)內(nèi)，實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目及其改造、拓展、擴(kuò)建、延伸（含大、中型農(nóng)田水利建設(shè)、開發(fā)區(qū)、新市鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造）工程，由文物行政管理部門參與建設(shè)項(xiàng)目選址調(diào)查、勘探、并取得文物管理部門的審批函后，方可施工。沒有取得文物部門的審批函前，建設(shè)主管部門不得辦理建設(shè)工程有關(guān)手續(xù)，施工部門不得施工。 在“三建”工程發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)立即停工，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告文物管理部門。 在文物埋藏區(qū)內(nèi)“三建”工程的文物勘探、考古發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)《湖南省文物保護(hù)條例》第十七條規(guī)定，由建設(shè)單位或建設(shè)個(gè)人列入投資計(jì)劃，文物管理部門考古勘探、發(fā)掘收費(fèi)按照省物價(jià)局湘價(jià)費(fèi)字［ 1994］ 74 號(hào)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招待，并委托縣國土局統(tǒng)一收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)用于全縣的文物調(diào)查、勘探及保護(hù)。城鎮(zhèn)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量普遍達(dá)到大氣 GB3095－ 82 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中居住區(qū)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源保護(hù)區(qū)和縣城資江河段水質(zhì)達(dá)到地面水GB3838－ 88 二級(jí)水質(zhì)要求，城鎮(zhèn)居民生活區(qū)、行政文化區(qū)的噪聲值應(yīng)控制在 55 分貝（ A）以下。 全縣城鎮(zhèn)新區(qū)綠地率達(dá) 40%以上，舊城區(qū)達(dá) 30%以上，人均公共綠地不少于 11 平方米。 旅游生態(tài)保護(hù)區(qū)。 森林生態(tài)保護(hù)區(qū)。對(duì)整個(gè)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)管理，實(shí)施封 山育林，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行放牧、狩獵、挖藥、砍伐活動(dòng)。根據(jù)森林法、自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例制定本保護(hù)區(qū)的保護(hù)條例及保護(hù)規(guī)范。 28 工礦優(yōu)越區(qū)。合理采掘，整治環(huán)境 ，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)，修建污水處理設(shè)施，嚴(yán)格控制環(huán)境污染。加強(qiáng)縣城生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格控制固廢、噪聲、大氣等污染，建立生態(tài)綠帶，建立垃圾處理設(shè)施。 資江水域生態(tài)保護(hù)帶。兩岸城鎮(zhèn)要建立污水處理系統(tǒng)，禁止工業(yè)廢水，生活污水直接排入。 環(huán) 境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃目標(biāo) 在 2020 年城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)糞便、垃圾的無害化處理，逐步使城鎮(zhèn)居民生活棄物化害為利，變廢為寶，朝無害化、減量化、資源化的方向發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障居民健康。近期城鎮(zhèn)垃圾采用填埋方式處理，遠(yuǎn)期縣城垃圾可采用堆肥方式處理。 城鎮(zhèn)公共廁所規(guī)劃 縣城和中心建制鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)應(yīng)符合《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（ CJJ27－89）》的要求，力爭達(dá)二類以上標(biāo)準(zhǔn)。 29 第十三章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 防洪排澇規(guī)劃 與區(qū)域排洪系統(tǒng)協(xié)調(diào)，按《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50201－ 94）修建防洪系統(tǒng)，特別是防洪堤。 做好泄洪區(qū)防患與安置工作，依照原有自然溝渠和泄洪系統(tǒng)，修筑排洪渠，形成較完善的排洪系統(tǒng)。 在水渠上游修建谷、坊、塘，植樹造林以改造坡地為梯田，在流域面積上控制徑流和泥沙，防治水土流失，并在上游河道適當(dāng)位置處利用湖泊，洼地或修建水庫攔蓄洪水。 作好水土保持工作，搞好荒山綠化，退耕還林，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降 低山洪概率。同時(shí)引進(jìn)和推廣先進(jìn)的技術(shù)，搞好小型水庫的節(jié)水、節(jié)能工作，提高水資源的利用率，使旱澇保收耕地達(dá)到 85%以上。 消防規(guī)劃 建立公共消防為主體，企業(yè)單位消防隊(duì)為補(bǔ)充，居民義務(wù)消防為基礎(chǔ)的消防安全體系。 規(guī)劃期內(nèi)要加強(qiáng)宣傳教育，提高人民的消防意識(shí)和自救能力，要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)消防設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防栓，火災(zāi)報(bào)警和消防通訊指揮系統(tǒng)。 30 人防建設(shè)規(guī)劃 貫徹人防建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把人防建設(shè)長期納入城市建設(shè)相結(jié)合的軌道，與城市建設(shè)同步發(fā)展，充分發(fā)揮人防工程在平時(shí)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 全縣逐步建立縣、鎮(zhèn)二級(jí)人防指揮部，防護(hù)和生活保障體系。 居住人口在 4 萬以上的，人防地下室項(xiàng)目要配套齊全，建筑物地下所建人防地下室面積不能滿足需要時(shí)，應(yīng)有空地、綠地預(yù)留位置，以備增建人 防工程。 31 第十四章 近期建設(shè)規(guī)劃 近期加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，重點(diǎn)發(fā)展縣城、龍溪鋪、坪上、陳家坊等鎮(zhèn)。 近期重點(diǎn)建設(shè)（具體項(xiàng)目見附表） 近期新建 220KV 變電站 ，新擴(kuò)建 110KV 變電站；新建曬谷灘、筱溪兩座水電站；積極開發(fā)白水洞風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源，并對(duì)資江水域新邵段進(jìn)行整治；加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改建坪上一金竹山、五星－長關(guān)、新邵火車站－洪溪、石馬溪－三溪等不同等級(jí)的公路。 7600 新增產(chǎn)值 2 億元，利稅6000 萬元 已搞好可行性論證報(bào)告 萬畝楠竹生產(chǎn)加工基地 新植豐產(chǎn)竹林 10 萬畝，改造低產(chǎn)竹林 20萬畝，建竹膠板廠 1 個(gè)。 6000 新增產(chǎn)值 2 億元，新增利稅 4000 萬元 “九五”時(shí)期已完成投資 1200萬元 5．生態(tài)環(huán)境綜合治理工程 示范推廣退耕還林 500 公頃，疏殘林改造400 公頃，毛竹低改 600 公頃，中幼林撫育 500 公頃，封山育林 4000 公頃，建生態(tài)果茶園 100 公頃，改土 180 公頃，以及河堤、引水渠、撇洪溝、山塘等建設(shè)。 2．楓樹坑水庫灌區(qū)綜合開發(fā) 主修主干渠 1 條長 ，支干渠 8 條長，主支干渠道隧洞 50 處長，渡槽 10 處長 ，倒虹吸管23 處長 ，小型附造物 570 處。 20200 4．長江流域水土保持綜合治理第二期工程 治理水土流失面積 150 平方公里，坡改梯 萬畝，水土保持 萬畝，經(jīng)果林 6萬畝，封禁補(bǔ)植 萬畝，小型水利水保工程 1246 處等 1800 三、工業(yè) 135100 1．新邵黃金集團(tuán)公司技術(shù)改造 選冶工業(yè)試驗(yàn)研究；濕化分離法提取含砷、硫金礦中銻金新工藝試驗(yàn)研究；高家坳金礦補(bǔ)充控礦、技改、擴(kuò)建工程；白云鋪鉛鋅礦藏開發(fā) 34600 可實(shí)現(xiàn) 2 萬兩黃金新增產(chǎn)值 3 億元，新增 利稅 億元 已完成地質(zhì)勘探等工作 2．高速折頁機(jī) 工藝更新、技術(shù)改造、購置設(shè)備，建成年產(chǎn) 2020 臺(tái)系列高速折面機(jī)出口基地。 20200 年增銷售收入 8 億元，稅收 8000 萬元 4． BOPP 生產(chǎn)線 廠房建設(shè)及設(shè)備購置等。 3000 40 6．多元素系列得混肥廠改造 擴(kuò)建廠房及倉庫 2500 平方米，購置設(shè)備等 2500 7．廣信造紙廠技術(shù)改造 年產(chǎn)紗管紙、灰板紙、電絕緣紙板、鞋材紙板 20200 噸 5000 8．碳酸鈣系列產(chǎn)品開發(fā) 新建超細(xì)鈣等碳酸鈣系列產(chǎn)品 10 萬噸生產(chǎn)線 20200 四、交通 34310 1． 207 國道新邵段改造 黃家壩至落馬江段路基改造，全長 10742 項(xiàng)目名稱 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 總投資額 (萬元 ) “十五”新增效益 (生產(chǎn)能力、銷售收入、稅收等 ) 前期 準(zhǔn)備情況及其它 2． 207 國道新邵縣城段改造 汽車站至黃家壩長 ，設(shè)計(jì)路基 36m，路面 26m 3433 3． 1821 省道新邵段改造 全長 公里，路基寬 12m，達(dá)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn) 14300 4．陳牛公路擴(kuò)改 陳家坊至邵東牛馬司全長 ，設(shè)計(jì)為山嶺重丘三級(jí)公路，路基寬度 12m。 16000 新增道路 41 2．新邵小城鎮(zhèn)擴(kuò)展工程 陳家坊、雀塘、新田鋪、巨口鋪等鎮(zhèn)實(shí)施綜合擴(kuò)展。通過改善投資環(huán)境、調(diào)控人口和財(cái)稅政策等，促進(jìn)資金和人才的流動(dòng)，變資源、資金和人才優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競爭的實(shí)力，近期以重點(diǎn)發(fā)展縣城為龍頭，以擴(kuò)大市場和經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，迅速提高城鎮(zhèn)的規(guī)模和影響力；同時(shí)應(yīng)不斷通過“衛(wèi)生城市”、 “園林城市”的建設(shè)，樹立高品質(zhì)城市的形象，打造精品城市和精品城鎮(zhèn)群體。依據(jù)湘中城鎮(zhèn)群發(fā)展的態(tài)勢(shì)和新邵縣自身發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，新邵縣應(yīng)盡早進(jìn)行重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分詳細(xì)規(guī)劃工作，并且應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，以便使本次縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容得到更好地落實(shí)、規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)后就應(yīng)成為規(guī)劃建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和建設(shè)行為的準(zhǔn)繩，應(yīng)保持規(guī)劃和城市發(fā)展的連貫性，而不應(yīng)被個(gè)別人的不合理要求所 破壞。同時(shí)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)的職能和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，改善投資環(huán)境，開拓市場，組織經(jīng)營管理，培養(yǎng)人才，吸引投資，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)城市化的進(jìn)程。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，依法要嚴(yán)，執(zhí)法力度要強(qiáng)，不允許 45 任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為泛濫。 城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，集約、合理使用土地 城市鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，要處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)耕地的關(guān)系。土地二級(jí)市場放開，通過市場盤活和調(diào)節(jié)土地使用。 理順城鄉(xiāng)土地利用管理體制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地開發(fā)管理。 建立健全城鎮(zhèn)投資融資體制，多方籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。二是對(duì)直接從城鎮(zhèn)取得的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入，除按規(guī)定上交中央和省的部分外，原則上要留給城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)存量土地出讓有償收益和新增建設(shè)用法有償使用費(fèi)的超額部分，要全部用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，積極爭取金融信貸機(jī)構(gòu)的貸款支持。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)存量，通過股份轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、拍賣等多種形式，收回投資，滾動(dòng)開發(fā)，提高資金使用效益。建設(shè)部的要在以往抓村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍的工作水平，依法建設(shè)、管理好城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向 46 城鎮(zhèn)集中，把興辦工業(yè)小區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)結(jié)合起來。公安部門要盡快制定落實(shí)戶籍制度改革辦法。交通部門要積極支持搞好穿越城鎮(zhèn)公路的維修和改造，并盡可能按城鎮(zhèn)道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。工商、金融、電力、郵電、稅務(wù)、物價(jià)等部門，都要為加快小城鎮(zhèn)發(fā)展搞好服務(wù)。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙是上報(bào)的正式文件，經(jīng)批準(zhǔn)具有法律效力。 本規(guī)劃由新邵縣人民政府授權(quán)新邵縣建設(shè)行政主管部門作為本規(guī)劃的管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并報(bào)告新邵縣人民政府。 文本中標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注了下劃線的 內(nèi)容表示強(qiáng)制性內(nèi)容。