【正文】 群體優(yōu)勢(shì)；對(duì)老港區(qū)以航道整治、港區(qū)改造、道路疏通和設(shè)施更新為重點(diǎn)，對(duì)建港條件較好的港口及新建港區(qū)，根據(jù)需要增建新泊位，并配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。遠(yuǎn)景逐步開發(fā)飛云江口外的海島資源，建設(shè)貨 物中轉(zhuǎn)產(chǎn)品加工基地， 鰲江（龍江）港：規(guī)劃加強(qiáng)航道的整治，進(jìn)行合理的港口布局。 第二十七條 內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃 規(guī)劃以溝通鐵路溫州貨站與溫州新港區(qū)和各條江河的聯(lián)系為重點(diǎn)，將內(nèi)河南北主航線和四江（甌江、飛云江、楠溪江、鰲江）航線聯(lián)網(wǎng)，形成內(nèi)河主干道和四江互相通達(dá)的航運(yùn)網(wǎng)。 第二十八條 公 路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 溫州公路交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)形成三個(gè)層次：第一層次以沿海高速公路、金麗溫一級(jí)汽車專用道組成公路主骨架，道路等級(jí)為一級(jí)；第二層次由 104 國(guó)道、 330國(guó)道、環(huán)城快速路、仙清線、瑞東線、分泰線組成，道路等級(jí)為二級(jí)及二級(jí)以上；第三層次由省道和主要縣道構(gòu)成，道路等級(jí)在三級(jí)以上。 二縱： 沿海高速公路：南北貫穿溫州東部沿海地區(qū)，由北至南分別設(shè)雁蕩、虹橋、樂城、白鷺嶼、七都島、狀元鎮(zhèn)、南白象、羅鳳、西岙、平陽(yáng)、錢倉(cāng)、滬山、觀美十三個(gè)立交 。 二橫： 金麗溫一級(jí)汽車專用路：溫州西向陸路對(duì)外通達(dá)麗水、金華市并轉(zhuǎn)接滬杭衢及滬昆高速公路的高等級(jí)公路。規(guī)劃繼續(xù)向東延伸，經(jīng)半島工程到達(dá)洞頭。 三連： 仙清線：是連接高速公路和國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，貫穿永嘉縣南北重要公路。 分泰線：橫貫溫州最南部的省道，是泰順縣對(duì)外交通的 重要公路。 各縣（市、區(qū)）站場(chǎng)布局 市域其他各縣（市、區(qū)）設(shè)： 35 個(gè)客運(yùn)站， 14 個(gè)貨運(yùn)站， 16 個(gè)客、貨運(yùn)綜合站。 貨運(yùn)二級(jí)站為：白象、虹橋、樂城、烏牛、上塘、瑞安商城貨運(yùn)交易中心、溫福鐵路瑞安物資集散中心、江溪貨運(yùn)交易中心、蕭江貨運(yùn)配載中心、蒼南、龍港、文成貨運(yùn)配載中心、泰順縣貨運(yùn)中心。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 21 第三十條 民用航空規(guī)劃 1. 溫州機(jī)場(chǎng)： 規(guī)劃擴(kuò)建溫州機(jī)場(chǎng)，將國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)接通，規(guī)劃發(fā)展為 4E級(jí)國(guó)家一級(jí)民用航空機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃在溫州、雁蕩、巖頭、南麂、羅陽(yáng)、雅陽(yáng)建設(shè)直升機(jī)場(chǎng)。全民受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)有明顯提高。高、中級(jí)專門人才在總?cè)丝谥械谋壤龑?shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。高等院校本、專科在校生達(dá) 萬(wàn)人左右，加上自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育， 18 至 22 周歲人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 15%以上。新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到 12 年以上，全民受教育年限達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。 第三十二條 市域教育設(shè)施規(guī)劃 按照大城市（中心城市）、中等城市、小城市（重點(diǎn)鎮(zhèn)）和一般鎮(zhèn)的四個(gè)等級(jí)進(jìn)行教育設(shè)施布局。基礎(chǔ)教育逐步調(diào)整、配套、完善舊城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校，加快新區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施，保證發(fā)展地區(qū)的教育設(shè)施用地。在舊城改造中適當(dāng)合并、外遷舊有學(xué)校，作規(guī)模調(diào)整。 第四等級(jí)：（一般建制鎮(zhèn)）合理配置教育設(shè)施，力求做到既方便學(xué)生就近入學(xué)，又集約利用教育資源。建立起與溫州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的、具有區(qū)域特色的衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療保障體系，基本達(dá)到與小康生活相適應(yīng)的健康水平。 第一層面：溫州市區(qū)成為全市預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、教育、科研、信息的綜合指導(dǎo)主中心。北翼以樂清市域?yàn)橹行慕⑿l(wèi)生基地。 第三層面：泰順、文成、洞頭以及永嘉北部山區(qū)，著重發(fā)展、普及，達(dá)到人人享有衛(wèi)生初級(jí)保健要求。 第三十四條 市域醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃。一般鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生院。 2020 年全市衛(wèi)技人員達(dá)到每千人 人 ， 醫(yī)生數(shù)達(dá)到每千人 2 人 ， 病床數(shù)每千人口達(dá)到 張。在市區(qū)著重健全急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，突出院前搶救為重點(diǎn)。各縣（市 、 區(qū)）逐步建立各縣急救站，將瑞安 、 樂清市的第一人民醫(yī)院建成市域南北兩個(gè)急救分中心。 完善中心市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、住宅區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三級(jí)市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)，使溫州成為新型的商貿(mào)城市，成為浙南區(qū)域性的商貿(mào)中心。以溫州新城為中心，興建一批多功能、高檔次、現(xiàn)代化的批發(fā)市場(chǎng)，與現(xiàn)代化商品綜合商場(chǎng)并網(wǎng)。 完成對(duì)嚴(yán)重影響交通、 布局不合理、消防隱患嚴(yán)重、規(guī)模較小的市場(chǎng)的整改和搬遷。 第三十六條 綜合市場(chǎng)規(guī)劃 對(duì)現(xiàn)有的綜合市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行完善、配套、提高市場(chǎng)的檔次和品位，原則上不再新建綜合市場(chǎng)。 第三十七條 工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃 工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)以改建、擴(kuò)建、遷建為主，相關(guān)市場(chǎng)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等多種形式來(lái)盤活市場(chǎng)存量，提高市場(chǎng)的集中度。工業(yè)品市場(chǎng)布局以溫州市區(qū)為中心，向兩翼發(fā)展，大體沿兩條國(guó)道（ 104 國(guó)道、 330 國(guó)道）、四條江（甌江、飛云江、鰲江、楠溪江）軸向發(fā)展。生產(chǎn)資料市場(chǎng)設(shè)在市區(qū)和各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)結(jié)合部的貨運(yùn)中心、生產(chǎn)中心地帶，依托市區(qū)（城鎮(zhèn)）和港口（船埠）、公路等，全市生產(chǎn)資料市場(chǎng)基本形成網(wǎng)絡(luò)。新住 宅區(qū)以配套新建為主，老城區(qū)以改造、擴(kuò)建、改建為主。 第四十條 展覽業(yè)規(guī)劃 結(jié)合本地旅游資源、人文資源，創(chuàng)造獨(dú)具溫州特色的溫州產(chǎn)品文化。在市域內(nèi)重要工業(yè)城鎮(zhèn)和縣（市）域經(jīng)濟(jì)中心興建產(chǎn)品展示場(chǎng)所，主要展示溫州支柱產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)的輔助材料。在發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游基礎(chǔ)上，積極開展國(guó)際旅游業(yè)務(wù)。北“金三角”（北雁、楠溪江、洞頭），南“金三角”（南麂、南雁、珊溪水庫(kù)），四個(gè)王牌景點(diǎn)（北雁、楠溪江、南麂、氡泉），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這些旅游區(qū)空中聯(lián)網(wǎng)。全面建好旅游信息網(wǎng)、旅游管理網(wǎng)和旅游培訓(xùn)網(wǎng)。把溫州市建設(shè)成為以甌樂文化為依托，以奇山異水、濱海島嶼、高山湖泊和森林公園為特色的國(guó)內(nèi)外著名的旅游城市。 市旅游網(wǎng)絡(luò)劃分為溫南、溫中、溫北和溫東四個(gè)旅游區(qū)： 溫北山水旅游區(qū)：由北雁蕩山與楠溪江兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)以及中雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)構(gòu)成，輔以永嘉橋頭鈕扣市場(chǎng)和樂清柳市低壓電器市場(chǎng)兩個(gè)社會(huì)考察熱點(diǎn)。城市園林圈以市內(nèi)的公園和小山為主，輔之以市區(qū)內(nèi)娛樂設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)考察內(nèi)容。 溫南山水及濱海旅游區(qū)：以南雁蕩山為重 點(diǎn)，輔之有寨寮溪、大玉蒼山、圣井山、吳家園水庫(kù)等山水景區(qū)，有炎亭、大漁、漁寮、赤溪、霞關(guān)等海灘景點(diǎn)，礬都 —— 蒼南縣礬山鎮(zhèn)，龍港農(nóng)民城和金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山、水頭等溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)考察點(diǎn)組成。次中心為雁蕩和鰲江 —— 龍港城市。 第四十四條 旅游交通 航空：完善溫州← →香港航線，爭(zhēng)取開通東南亞各國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)直達(dá)航班；完善與開辟溫州至武夷山、黃山等國(guó)內(nèi)主要景區(qū)的空中航線。 公路：公路建設(shè)以 104 國(guó)道線為主軸，向兩側(cè)延伸至風(fēng)景區(qū)，路面等級(jí)均要達(dá)到三級(jí)以上；市區(qū)開通旅游班車至省級(jí)以上風(fēng)景區(qū)。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 28 第九章 市域水資源與給排水規(guī)劃 第四十五條 市域水資源供需平衡 在規(guī)劃年限內(nèi)，溫州市域內(nèi)各水利工程設(shè)施的供水量可以滿足各行業(yè)需水量的要求。提高水利工程質(zhì)量，降低引水過(guò)程中的水量漏耗，避免因質(zhì)量問(wèn)題而造成實(shí)際規(guī)模遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)規(guī)模的情況出現(xiàn)。 第四十六條 各流域供水設(shè)施規(guī)劃 1. 甌江流域供水規(guī)劃 : 規(guī)劃在楠溪江上游大楠溪上修建鮑江水庫(kù)，在中游下浮林處建引水樞紐工程，保證永嘉縣域和樂柳平原的供水。主要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有：珊溪水庫(kù)、飛云江引水工程、戍浦江雷峰水庫(kù)。主要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有：南雁水庫(kù)、南雁水庫(kù)引水工程、順溪水庫(kù)、挺南水庫(kù)、東溪水庫(kù)、町步頭水庫(kù)。對(duì)于一些供水水質(zhì)，水量與水壓均不符合城市供水要求的小水廠將不予保留。 第四十八條 非城市供應(yīng)地用水和自備水源規(guī)劃 在城鎮(zhèn)供水難以達(dá)及的地區(qū)，應(yīng)避免過(guò)于分散地打井飲水和無(wú)限制開采生產(chǎn)用水，采用相對(duì)集中的供水方式。對(duì)水質(zhì)要求不高的企業(yè)部門允許建立自備水源，但必須加以控制。雨水就近直接排入水體，污水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后方可排入水體。完善加強(qiáng)各工業(yè)企業(yè)內(nèi)部污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水管普及率 85%以上，污水處理率達(dá) 80%以上。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 30 第十章 市域供電系統(tǒng)規(guī)劃 第五十條 供電系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 把溫州市域電網(wǎng)建設(shè)成為容量大、調(diào)峰能力強(qiáng)、穩(wěn)定的現(xiàn)代化電網(wǎng)，把溫州城網(wǎng)建設(shè)成為現(xiàn)代化都市發(fā)展的高效能供配電網(wǎng)絡(luò)。 h，人均用電量為 1827kW 第五十一條 電源建設(shè) 至 2020 年，規(guī)劃新建裝機(jī)容量為 萬(wàn) kW，溫州市域內(nèi)總裝機(jī)容量達(dá)到 萬(wàn) kW。遠(yuǎn)期在沿海地區(qū)利用港口條件建設(shè)大型火電廠。至 2020 年，市域內(nèi)建成溫州變、藻溪變兩座 500kV 變電所。完善建設(shè)市域內(nèi) 220kV 主干戍邊點(diǎn)工程建設(shè)。市域內(nèi) 220kV 變電所達(dá)到 20 座。 A） 變電站名稱 配置容量（ MV電信網(wǎng)由普通業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)過(guò)渡。大力發(fā)展移動(dòng)通信、建設(shè)覆蓋全市的智能網(wǎng)和寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，完善 信令網(wǎng)、數(shù)字同步網(wǎng)和電信管理網(wǎng)等電信網(wǎng)支撐系統(tǒng)。 第五十四條 電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 電話交換網(wǎng)：新建交換局所或新增交換機(jī)按大容量模式建設(shè)，對(duì)重要用戶重疊覆蓋；采用新型用戶接入方式，使光纖盡量靠近用戶。 無(wú)線通訊網(wǎng)：移動(dòng)通信以數(shù)字網(wǎng)為發(fā)展方向，模擬網(wǎng)原則上不再擴(kuò)容 。 在溫州第二長(zhǎng)途局增設(shè)智能業(yè)務(wù)交換點(diǎn)功能，建成覆蓋全市、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的綜合智能網(wǎng) ，并向網(wǎng)絡(luò)型智能網(wǎng)過(guò)渡。逐步完成從窄帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)向?qū)拵ЬC合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)過(guò)渡，大力發(fā)展數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 32 網(wǎng)（ DDN）和公用幀中繼寬帶網(wǎng)。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 33 第十二章 市域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第五十六條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo) 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，逐步使生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 第五十七條 環(huán)境保護(hù)控制指標(biāo) 水環(huán)境 控制指標(biāo) 規(guī)劃到 2020 年內(nèi)河水質(zhì)達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以上，其他各類水提按功能分區(qū)全面達(dá)標(biāo)。市域內(nèi)城市（城鎮(zhèn)）污水處理率達(dá)到 80%以上。 固體廢棄物控制指標(biāo) 規(guī)劃 2020 年控制工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生綜合利用率達(dá)到 90％；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%。溫州市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不得超過(guò) 56dB；城市交通干線噪聲平均值不得超過(guò) 70dB。自來(lái)水廠專用取水點(diǎn)為中心 1000 米以內(nèi)的水域及水系兩岸 50 米范圍內(nèi)均屬水源防護(hù)地帶，取水點(diǎn)周圍半徑 100 米范圍內(nèi)為絕對(duì)保護(hù)區(qū)。市域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)，將生活污水納入相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 34 規(guī)劃嚴(yán)格控制陸源性污染物的排放，減少入海通量，加強(qiáng)沿海交通航運(yùn)和漁業(yè)船舶的環(huán)境管理，減少油污排放。 3. 固體廢物控制規(guī)劃 規(guī)劃控制工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；開展工業(yè)固體廢物的綜合利用開發(fā)和研究，特別是提高爐渣、粉煤灰、尾礦、冶煉 廢渣綜合利用。 4. 聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 搬遷居住區(qū)內(nèi)與生活無(wú)關(guān)而有噪聲污染的設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛聲源管理，禁止拖拉機(jī)和簡(jiǎn)易機(jī)動(dòng)車進(jìn)城；市區(qū)和有條件的交通干線實(shí)行禁鳴喇叭措施；加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，保護(hù)沿海灘涂生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)廢棄土地的復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境的治理。發(fā)展自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及城市園林綠地，并加強(qiáng) 保護(hù)、建設(shè)和管理。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 35 第十三章 市域防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃 第六十條 防洪防潮規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 1. 溫州市市區(qū)防洪防潮堤塘達(dá)到 200 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，溫州市域內(nèi)其余中等城市（城市片區(qū)）防洪防潮按 100 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 2. 溫州市域內(nèi)小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)采用 50 年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。 4. 鄉(xiāng)村及千畝以上農(nóng)田采用 10 年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。支流楠溪江流域內(nèi)上 塘水文站以上河段采用 5 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，上塘水文站至甌北鎮(zhèn)河段采用 20 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。其它支流流域采用 5 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)白石水庫(kù)，鐘前水庫(kù)，福溪水庫(kù)、淡溪水庫(kù)進(jìn)行加高加固擴(kuò)容，近期建方江嶼引水工程，遠(yuǎn)期建永樂引水工程。干流和支流流經(jīng)城鎮(zhèn)段按相應(yīng)的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。干流和支流流經(jīng)城鎮(zhèn)段按相應(yīng)的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。流經(jīng)城鎮(zhèn)河段按相應(yīng)的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 第六十四條 入閩水系流域防洪排澇規(guī)劃 入閩各水系流域防洪標(biāo)準(zhǔn)除各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)外，均采用 5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 第六十五條 沿海防潮規(guī)劃 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 37 市域樂清、永嘉、甌海、鹿城、龍灣、瑞安、平陽(yáng)、蒼南等沿 ?？h（市、區(qū)）和洞頭海島的沿海海塘根據(jù)具體情況的不同，規(guī)劃采用 50 年一遇， 20 年一遇和 10 年一遇等三種御潮標(biāo)準(zhǔn)。 高速公路沿線：路基兩側(cè)修建防洪、截洪溝，留出必要的過(guò)路涵洞，保證降水盡快排入水體。 鐵路或公路分隔而阻隔地面自然排水的地段，增設(shè)泄洪洞或過(guò)路涵洞，保證順利排水。規(guī)劃文本和圖紙是相互聯(lián)系的整體，具有同等的法律效力。本規(guī)劃的調(diào)整、修改，必須按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。