【正文】 魁、仕陽 P＜ 1 彭溪、西旸、泗溪、筱村、司前、百丈、龜湖 平陽縣 1≤ P＜ 3 鄭樓、宋埠、蕭江 、麻步、騰蛟、山門、 P＜ 1 順溪、南麂 文成縣 1≤ P＜ 3 黃坦、南田、玉壺 P＜ 1 巨嶼、百丈漈、西坑 永嘉縣 3≤ P＜ 5 烏牛、巖頭、橋下 1≤ P＜ 3 沙頭、碧蓮、巖坦、大箬巖、巽宅 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 10 規(guī)劃近期（ 2020年）溫州城鎮(zhèn)擴并 市縣區(qū)名 中心鎮(zhèn)（或片區(qū)） 擴并城鎮(zhèn) 溫州市區(qū) 納入中心城區(qū) 統(tǒng)一規(guī)劃 甌海區(qū)（婁橋、靈昆、梧埏） 永嘉縣（七都） 洞頭縣（北岙、大門、東屏） 甌海區(qū) 永強片 永中、海濱、永興、永昌 樂清市 七里片（七里） 黃華、磐石、 柳白片（柳市） 北白象 虹橋 石帆 瑞安市 市區(qū) (城關(guān) ) 飛云、上望、莘塍的部分 塘下 羅鳳、鮑田、海安、場橋 莘塍 汀田 仙降 江溪 馬嶼 篁社 陶山 碧山 龍湖（寨寮溪） 高樓鄉(xiāng) 蒼南縣 靈溪 觀美、靈江、滬山 金鄉(xiāng)鎮(zhèn) 炎亭、大漁 錢庫鎮(zhèn) 蘆浦 龍港 湖前 平陽縣 鄭樓鎮(zhèn) 宋橋 宋埠鎮(zhèn) 榆垟 水頭 鶴溪、鳳臥、南雁 鰲江 錢倉 注： 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 11 2020年城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 等級 范圍 規(guī)模 職能 一 溫州 中心 都市 圈 中心片 鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)的瞿溪、郭溪、潘橋、婁橋、梧埏、七都、 125～ 135萬 東南沿海對外開放的重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的經(jīng)濟、金融、交通、文化、科技中心，輻射浙西南、閩東北的外向型區(qū)域中心城市。 柳白片 柳市、北白象 22萬 瑞安 市區(qū) 城關(guān)片 城關(guān)、飛云、上望、汀田、莘塍 36萬 36萬 浙南沿海對外開放的重要工貿(mào)、港口城市。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 8 規(guī)劃近期 (2020年 )城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 等級 范圍 城鎮(zhèn)人口規(guī)模 職能 一 溫州 市區(qū) 中心片區(qū) 鹿城區(qū)、龍灣區(qū)（狀元、蒲州）、甌 海區(qū)（梧埏、婁橋） 118萬 170萬 東南沿海對外開放的重要工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，浙江省三大中心城市之一，浙江 南部的經(jīng)濟、金融、交通、文化、科技中心，輻射浙西南、閩東北的外向型區(qū)域中心城市。 5. 大峃規(guī)劃遠期發(fā)展成為小城市，珊溪鎮(zhèn)繼續(xù)作為市域重點鎮(zhèn)。 4. 遠期培育馬嶼為市域工貿(mào)小城市。 3. 沿甌江城鎮(zhèn)發(fā)展軸，建設(shè)橋頭為甌江流域西部的小城市，是溫州中心都市圈向西輻射的節(jié)點城市。建設(shè)溫州市域北部的雁蕩旅游小城市（含雁蕩鎮(zhèn)、大荊鎮(zhèn)）。 第十七條 遠期“沿軸城鎮(zhèn)發(fā)展帶”規(guī)劃 “沿軸城鎮(zhèn)發(fā)展 帶”：從市域的兩大城鎮(zhèn)密集區(qū)出發(fā)，沿城鎮(zhèn)體系發(fā)展的發(fā)展軸，形成的市域內(nèi)部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；以小城市（重點鎮(zhèn)）為城鎮(zhèn)發(fā)展帶的核心，帶動市域廣大內(nèi)陸腹地和山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程。遠期城 鎮(zhèn) 群的城鎮(zhèn)人口規(guī)模在 80— 90 萬人。 “溫州中心都市圈”的遠期城市人口規(guī)模在330350 萬人左右。在空間范圍上，覆蓋甌江下游和溫瑞平原。 第十六條 遠期“城鎮(zhèn)密集區(qū)”規(guī)劃 “兩大城鎮(zhèn)密集區(qū)”：即以溫州市區(qū)為中心的，包括甌江下游和溫瑞平原內(nèi)溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本 7 的城市組成的“溫州中心都市圈”；溫州市域南部的以龍港 —— 鰲江城市為中心，在鰲江流域下游成組成的 “溫州南部城鎮(zhèn)群”。 平陽縣水頭鎮(zhèn)建設(shè)為綜合職能的重點鎮(zhèn)。 蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為工貿(mào)職能的重點鎮(zhèn)。 瑞安市馬嶼鎮(zhèn)建設(shè)為綜合職能的重點鎮(zhèn)。 樂清市的雁蕩鎮(zhèn)建設(shè)為旅游職能重點鎮(zhèn)。 大峃、羅陽在規(guī)劃近期，繼續(xù)加強的縣域中心城的功能，為遠期建設(shè)成為小城市打好基礎(chǔ)。水頭遠期規(guī)劃成為輻射平陽中西部的小城市。昆陽近期仍以綜合職能的小城市發(fā)展，必須注重與龍港 — 鰲江城市的分工和設(shè)施的協(xié)調(diào)。龍港、鰲江統(tǒng)一規(guī)劃，做到基礎(chǔ)設(shè)施共享，在條件成熟時組成中等城市。樂清組合城市，由樂成、柳市兩片組合相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。 2020 年，中心城市建成區(qū)規(guī)劃城市人口 170 萬人。 1. 中心城市和中等城市的布局 “一主”：溫州市區(qū)，甌北片、永強片、七里 — 黃華片區(qū)納入市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本 6 布局。 沿甌江、飛云江、鰲江的次發(fā)展軸，仙清線、分泰線的第三發(fā)展軸，形成沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸的“沿軸城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。規(guī)劃形成以特大城市為中心，中等城市為副中心，小城市（或重點鎮(zhèn)）為骨干，一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。 6. 海洋經(jīng)濟區(qū) 以洞頭列島、南麂、北麂列島為基地，發(fā)展海洋經(jīng)濟，重點抓旅游、捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、港口中轉(zhuǎn)以及海洋生態(tài)保護區(qū)建設(shè)等，使海洋產(chǎn)業(yè)成為 21 世紀溫州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 5. 山區(qū)半山區(qū)經(jīng)濟區(qū) 立足當?shù)刭Y源，面向東部市場，加強交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好綜合開發(fā) 和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好扶貧遷村工作。 4. 鰲江流域經(jīng)濟區(qū) 以鰲江、龍港為龍頭，帶動昆陽、靈溪、金鄉(xiāng)、錢庫、蕭江等城鎮(zhèn)組成溫州南部鰲江流域經(jīng)濟區(qū)。促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢聚集，形成特色區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟，增強經(jīng)濟活力和開放度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要充分利用豐富的海洋養(yǎng)殖資源，優(yōu)越的海港資源以及該區(qū) “山、海”旅游資源，積極發(fā)展以電器業(yè)為代表的高技術(shù)等第二產(chǎn)業(yè)，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、裝備改良的機遇，向深加工、精加工、低能耗、成套化方向拓展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；以旅游服務為媒介，以廣義旅游產(chǎn)品為引導，加快發(fā)展旅游、金融、郵電通信、飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高起點考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以中心城市建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點，加快應用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)和臨海型工業(yè)，加速以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、展覽、旅 游和信息、服務等為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第十一條 市域經(jīng)濟區(qū)和生產(chǎn)力布局 溫州市市域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟布局將形成四大經(jīng)濟功能區(qū)：溫州中心經(jīng)濟區(qū)（含溫州中心城區(qū)、樂清經(jīng)濟區(qū)、瑞安經(jīng)濟區(qū)）；鰲江流域經(jīng)濟區(qū)；山區(qū)半山區(qū)經(jīng)濟區(qū)；海洋經(jīng)濟區(qū)。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本 4 第三章 城鎮(zhèn)體系總體布局 第十條 市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展軸 規(guī)劃以溫州市域東部沿海交通線為城鎮(zhèn)體系主發(fā)展軸；沿甌江、飛云江、鰲江為城鎮(zhèn)體系次發(fā)展軸；沿省道仙清線、分泰線為城鎮(zhèn)體系第三發(fā)展軸。 第九條 人口規(guī)模和城市化水平 1. 市域人口規(guī)模 近期（ 2020 年）市域人口為 830 萬人； 遠期（ 2020 年 ）市域人口為 890 萬人。 打破原有的城鎮(zhèn)分布格局，突出與確保重點鎮(zhèn)的建設(shè)。扶植重點城鎮(zhèn)，通過交通軸線的輻射，溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本 3 帶動山區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展。 點軸開發(fā)，分片均衡。 加強中心城市建設(shè)以建設(shè)現(xiàn)代化都市為目標，使之成為我國東南沿海重要的工業(yè)、商貿(mào)、港口城市以及浙西南與閩東北的重要核心。嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當前與長遠發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。 優(yōu)勢互補原則：加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。 溫州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本思路是：以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為向?qū)?，在?yōu)先發(fā)展中心城市的前提下，優(yōu)化小城市布局，控制一般建制鎮(zhèn)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)的吸納、輻射功能，促進人口、資金、資源的聚集，提高城市的規(guī)模檔次，發(fā)揮城市對區(qū)域經(jīng)濟支撐點的作用，以工業(yè)化推進現(xiàn)代化，以城市化來帶動工業(yè)化的更快發(fā)展，使溫州市的城鎮(zhèn)發(fā)展適應跨世紀的經(jīng)濟社會發(fā)展需求。以 2020 年為規(guī)劃的重點。 第三條 規(guī)劃依據(jù) 本規(guī)劃依據(jù)： 1. 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （ 1989） 2. 《城市規(guī)劃編制辦法及實施細則》 （ 建設(shè)部建規(guī)（ 1995） 333 號文發(fā)布） 3. 《浙江省實施 中華人民共和國城市規(guī)劃法 辦法》 4. 《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》 5. 《城市用地分類與規(guī)劃標準》 6. 《溫州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃大綱》 7. 《關(guān)于進一步開展市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的 通知》（浙江省建設(shè)廳浙建規(guī)[1998]108 號文） 第四條 本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為溫州市行政轄區(qū)范圍。溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本 0 第一章 總 則 ............................................................................................................................................... 1 第二章 城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略和目標 ............................................................................................................ 2 第三章 城鎮(zhèn)體系總體布局 ........................................................................................................................ 4 第四章 都市地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 ......................................................................................................................16 第五章 市域綜合交通規(guī)劃 ......................................................................................................................18 第六章 市域社會設(shè) 施規(guī)劃 ......................................................................................................................22 第七章 市域市場體系規(guī)劃 ......................................................................................................................24 第八章 市域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ..................................................................................................................26 第九章 市域水資源與給排水規(guī)劃 ..........................................................................................................28 第十章 市域供電系統(tǒng)規(guī)劃 ......................................................................................................................30 第十一章 市域通信系統(tǒng)規(guī)劃 ..................................................................................................................31 第十二章 市域環(huán)境保護規(guī)劃 ..................................................................................................................33 第十三章 市域防災系統(tǒng)規(guī)劃 ..................................................................................................................35 第十四章 附 則