【正文】 加快吳忠市利通區(qū)和青銅峽市一體化建設(shè)步伐，力爭到2005年市區(qū)總城鎮(zhèn)人口達(dá)到中等城市規(guī)模，遠(yuǎn)期進(jìn)入大城市行列?！獏侵沂校ê嚆~峽區(qū)）為銀南地區(qū)中心城市，是以發(fā)展機(jī)械、電力、冶金、食品、醫(yī)藥工業(yè)和商貿(mào)、旅游業(yè)為主的綜合性城市。未來石嘴山市要提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重化工、精細(xì)化工和特色冶金工業(yè)，加快河濱工業(yè)園區(qū)、新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 第十四條 按照“挖掘潛力，夯實(shí)基礎(chǔ)，吸納人口，壯大規(guī)模，完善功能，增強(qiáng)集聚力”的原則，積極發(fā)展石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)四個區(qū)內(nèi)地區(qū)性中心城市。銀川市是全區(qū)城鎮(zhèn)體系的核心，是西北地區(qū)東部重要的區(qū)域中心城市之一，國家級歷史文化名城，自治區(qū)首府，全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。到2005年，在全區(qū)形成以銀川市一個大城市，石嘴山、吳忠兩個中等城市，固原、中衛(wèi)、青銅峽、靈武四個小城市 ，十幾個縣城（區(qū)）和二十幾個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系；到2020年，在全區(qū)形成銀川一個特大城市，石嘴山、吳忠兩個大城市，固原、中衛(wèi)兩個中等城市，靈武、鹽池、同心三個小城市，三十幾個縣城（區(qū)）和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)為骨干的新型城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系，各城鎮(zhèn)人口規(guī)模有明顯提高。3，縣（市）域中心鎮(zhèn)：望遠(yuǎn)、李俊、姚伏、寶豐、紅果子、金積、峽口、崇興、石空、鳴沙、宣和、鎮(zhèn)羅、大水坑、韋州、三營、興隆、沙塘等。四極：1，片區(qū)中心城市：石嘴山市（含平羅區(qū)）、吳忠市（含青銅峽區(qū)）、中衛(wèi)（含中寧區(qū)）、固原。第十一條 中心城市是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要增長極，未來應(yīng)增強(qiáng)現(xiàn)有中心城市的綜合實(shí)力，積極、有序培育新興中心城市，逐步形成“一核四極”的總體格局。第三章 城鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)序、等級、規(guī)模與定位第十條 規(guī)劃期內(nèi)，考慮到全區(qū)人口總量和行政地域面積較小的特點(diǎn)，城鎮(zhèn)的發(fā)展主要立足現(xiàn)有城鎮(zhèn)，依靠提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、人口等要素集中度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展目標(biāo)。到2005年、2010年和2020年，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積分別達(dá)25平方米、33平方米和40平方米；設(shè)市城市人均道路面積分別達(dá)到10平方米、12平方米和15平方米，自來水普及率近期達(dá)到100%，人均生活用水量分別達(dá)240升/日、270升/日和320升/日，燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)80％、90%和98%，生活污水處理率分別達(dá)90%、100%和100%，垃圾糞便無害化處理率分別達(dá)60%、90%和98%，人均公共綠地分別達(dá)7平方米、10平方米和15平方米；縣城和縣城以下重點(diǎn)中心鎮(zhèn)自來水普及率分別達(dá)92%、97%和100%，人均生活用水量分別達(dá)150升/日、180升/日和240升/日，人均公共綠地面積分別達(dá)6平方米、8平方米和12平方米。在現(xiàn)有一個大城市、一個中等城市的基礎(chǔ)上，到2005年發(fā)展形成一個大城市（銀川市）、兩個中等城市（石嘴山、吳忠市）；到2020年形成一個特大城市（銀川市）、兩個大城市（石嘴山市、吳忠市）和兩個中等城市（中衛(wèi)市、固原市），設(shè)市城市市區(qū)城鎮(zhèn)人口占全區(qū)城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎剡_(dá)到70％以上。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地125平方米，中期120平方米，遠(yuǎn)期110平方米。到2010年以前城市化水平年均增長1—，2005年達(dá)到40—42%，城鎮(zhèn)人口（含城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和一年以上暫住人口，下同）達(dá)到250萬左右；2010年達(dá)到45—48%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到300萬左右；2010—2020年，城市化水平年均增長1個百分點(diǎn)，2020年城市化水平達(dá)到55%—58%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到390萬左右。2005年、2010年、2020年分別控制在600萬、630萬、690萬以內(nèi)。大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，以大中城市為主要依托和發(fā)展重點(diǎn)，帶動和促進(jìn)全區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)和城市化水平全面提高；堅(jiān)持內(nèi)涵和外延發(fā)展相結(jié)合，適度超前、合理布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)質(zhì)量；堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與實(shí)施退耕還林、退耕還草生態(tài)工程緊密結(jié)合，以城市化促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，再造西北秀美山川。第八條 全區(qū)城市化與城鎮(zhèn)發(fā)展途徑：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、加快發(fā)展；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動城市化發(fā)展；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，走集約化和極核式發(fā)展道路。銀川市是全區(qū)城鎮(zhèn)體系的核心，是西北部地區(qū)東部重要的區(qū)域中心城市，第六條 全區(qū)城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略：從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮聚集效益出發(fā)，本著城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向沿黃平原地區(qū)轉(zhuǎn)移，向各級城鎮(zhèn)特別是中心城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)合理聚集，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的集約程度，在全區(qū)形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)化、外向型城鎮(zhèn)體系。第四條 本規(guī)劃的范圍是自治區(qū)行政所轄地域，規(guī)劃期限近期到2005年，中期到2010年，遠(yuǎn)期到2020年。第二條 本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展客觀規(guī)律，立足區(qū)域和地域特點(diǎn)，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以加快發(fā)展為主題，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)全區(qū)城市化進(jìn)程，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和空間布局，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長和生態(tài)環(huán)境明顯改善，取得區(qū)域整體發(fā)展的最優(yōu)效益。寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20022020年）文 本第一章 總 則第一條 為了貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見，引導(dǎo)全區(qū)城鎮(zhèn)健康、有序發(fā)展，規(guī)范區(qū)域開發(fā)建設(shè)行為，協(xié)調(diào)城市化進(jìn)程中的有關(guān)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20022020年）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第三條 本規(guī)劃是指導(dǎo)全區(qū)城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，開展區(qū)域項(xiàng)目布局、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。第二章 城市化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、 方針、目標(biāo)、途徑第五條 城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略定位：全區(qū)城鎮(zhèn)體系是以西安—蘭州—銀川—包頭為中心的西北地區(qū)東部城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)中重要的組成部分，是全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的載體。第七條 全區(qū)城市化與城鎮(zhèn)發(fā)展的方針：在國家城市發(fā)展方針指導(dǎo)下，加速城市化進(jìn)程，突出發(fā)展大城市，集中力量做大做強(qiáng)銀川市，積極發(fā)展地區(qū)性中等城市，合理發(fā)展縣城，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。集中發(fā)展沿黃平原地區(qū)城鎮(zhèn)和具有較大輻射帶動作用的中心城鎮(zhèn)。第九條 全區(qū)城市化發(fā)展目標(biāo)分別是：——總?cè)丝谠鲩L速度趨緩?！鞘谢竭M(jìn)一步提高?！擎?zhèn)人均用地規(guī)模本著節(jié)約耕地原則進(jìn)一步降低?！擎?zhèn)人口等級規(guī)模不斷提高壯大?！擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配置水平明顯提高。到2020年，設(shè)市城市生態(tài)環(huán)境、主要基礎(chǔ)設(shè)施及城市管理現(xiàn)代化程度等方面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。到2005年之前，建議設(shè)置中衛(wèi)市，全區(qū)設(shè)市城市達(dá)到7個，建制鎮(zhèn)總數(shù)（含縣城，下同）控制在70個，比2000年新增8個；到2010年之前，建議將賀蘭、永寧設(shè)置為銀川市轄區(qū)，將青銅峽設(shè)置為吳忠市轄區(qū)，將平羅設(shè)置為石嘴山市轄區(qū)，全區(qū)建制鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)79個； 2020年之前，建議設(shè)置鹽池、同心市，中寧撤縣設(shè)區(qū)，全區(qū)設(shè)市城市達(dá)到8個，建制鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到88個。一核：銀川市，為全區(qū)中心城市。2，縣（市）域中心城市：靈武、鹽池、同心、陶樂、紅寺堡、海原、西吉、隆德、涇源、彭陽。4，一般建制鎮(zhèn)：第十二條 完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系。2020年全區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級一覽表（萬人）規(guī)模等級數(shù)量（個）城鎮(zhèn)名稱特大城市（100）1銀川（100）（含賀蘭、永寧兩區(qū)）大城市（50100）2石嘴山（55）（含平羅區(qū)）吳忠（50）（含青銅峽區(qū)）中等城市（2050）2固原（28）、中衛(wèi)（25）小城市（鎮(zhèn)）（20）91其中10202靈武、鹽池5105同心、紅寺堡、海原、西吉、隆德2520陶樂、涇源、彭陽、望遠(yuǎn)、李俊、姚伏、寶豐、紅果子、金積、峽口、崇興、石空、鳴沙、宣和、鎮(zhèn)羅、大水坑、韋州、三營、興隆、沙塘 ＜264（略）第十三條 實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，集中力量，突出發(fā)展建設(shè)銀川市。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)拓展銀川市發(fā)展空間，壯大城市規(guī)模，積極穩(wěn)妥地開展撤縣設(shè)區(qū)工作，打開城市向東發(fā)展通道，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，大幅度提升城市的吸引力和輻射力，擴(kuò)大人口規(guī)模，力爭在2020年以前，市區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到100萬，跨入特大城市行列；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)及投資環(huán)境，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育石油天然氣、生物制藥、新材料、高新技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及機(jī)電一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)以及金融、信息、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加大城市園林綠化、湖泊濕