【正文】 4地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例（%）+約束性5地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅愃|(zhì)比例（%）200206地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）275100+257地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體比例（%）—基本消除—預(yù)期性8地下水質(zhì)量極差比例（%）——土壤環(huán)境質(zhì)量9受污染耕地安全利用率（%）—90左右—約束性10污染地塊安全利用率（%）—90以上—生態(tài)狀況11生態(tài)保護(hù)紅線—全面劃定—約束性12重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）—預(yù)期性總量控制13二氧化硫排放量(萬噸)12%約束性14氮氧化物排放量(萬噸)12%15化學(xué)需氧量排放量(萬噸)%16氨氮排放量(萬噸)%17生活污水處理率（%）城市95+預(yù)期性縣城90+建制鎮(zhèn)—70—18工業(yè)園區(qū)污水集中處理率（%）—100—19工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）80+環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)20重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量—完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)—注：1.[累計(jì)]為五年內(nèi)累計(jì)數(shù)；。包括環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、總量控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等四方面共20個(gè)指標(biāo)，各類指標(biāo)中約束性指標(biāo)13項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)7項(xiàng)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)。推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)紅線和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。改革體制，創(chuàng)新機(jī)制。加大污染治理力度，以大投入啟動(dòng)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目帶動(dòng)大治理，大治理推動(dòng)大改善，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出重點(diǎn)，改善質(zhì)量。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展，大力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。按照國(guó)家主體功能定位，通過加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃約束管控，健全空間規(guī)劃體系，有利于從源頭解決布局性、結(jié)構(gòu)性問題，確保資源環(huán)境承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《寧夏回族自治區(qū)水污染防治工作方案》《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理實(shí)施方案（20162018年）》；出臺(tái)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任》《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，環(huán)境保護(hù)路線圖基本繪就。國(guó)家新修訂了環(huán)境保護(hù)法等法律，相繼實(shí)施大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等生態(tài)文明體制改革配套文件，推行實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。各級(jí)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、排污企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。生態(tài)文明和“兩山論”（既要綠水青山，也要金山銀山。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善被列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。環(huán)境保護(hù)資金投入與實(shí)際需求差距較大；熱電聯(lián)產(chǎn)、城市建成區(qū)集中供熱、清潔能源改造、燃煤鍋爐淘汰等工作任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)污水收集率和污泥無害化處置率較低；工業(yè)園區(qū)集中治污設(shè)施建設(shè)滯后，32個(gè)工業(yè)園區(qū)僅11個(gè)建成污水集中處理設(shè)施；農(nóng)村污水處理、垃圾收集等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率低。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。9個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有8個(gè)存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等建設(shè)活動(dòng)，個(gè)別開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目甚至侵占了自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。沙湖、星海湖等重要湖泊濕地和清水河（固原段）、葫蘆河、渝河等黃河支流水質(zhì)下降至劣V類，重點(diǎn)入黃排水溝劣Ⅴ%。2015年，全區(qū)可吸入顆粒物(PM10)濃度不降反升，輕度以上污染天數(shù)占26%，較上年增加11天，銀川市首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)存在的問題雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得較好成效，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重倚能造成資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)及環(huán)境質(zhì)量改善壓力將長(zhǎng)期存在。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。累計(jì)投入資金19億元，通過“以獎(jiǎng)促治”，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，對(duì)2362個(gè)村莊實(shí)施綜合整治。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。主動(dòng)將寧東能源化工基地納入重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值執(zhí)行范圍。統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組全部取消煙氣旁路，建成脫硫、%%，21條水泥生產(chǎn)線全部建成脫硝設(shè)施，均走在全國(guó)前列。2015年，%%，%%目標(biāo)任務(wù)；，%%，%%目標(biāo)任務(wù)。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。2015年，%，細(xì)顆粒物（）%；黃河干流寧夏段Ⅲ類以上良好水質(zhì)比例達(dá)到100%，其中Ⅱ類優(yōu)質(zhì)斷面占50%，%。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃為確保環(huán)境質(zhì)量總體改善,全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“美麗寧夏”建設(shè)，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。第一章 環(huán)境保護(hù)形勢(shì)第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)取得的成效自治區(qū)黨委、人民政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，“十二五”環(huán)境保護(hù)成效顯著。城市集中飲用水水源地水質(zhì)、土壤環(huán)境、城市聲環(huán)境質(zhì)量總體良好,輻射環(huán)境安全；，%。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。全區(qū)累計(jì)投入環(huán)保資金367億元，比“十一五”。建成城鎮(zhèn)污水處理廠34座、再生水廠14座，；73%的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建成污染治理設(shè)施。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。全區(qū)森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，%；實(shí)行全區(qū)域禁牧封育，實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯；云霧山、火石寨、南華山自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，%；野生動(dòng)植物得到全面保護(hù)與有效恢復(fù)；國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。其中保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地501處，建設(shè)村鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施148座、分散式（化糞池）污水處理設(shè)施228座，鋪設(shè)集污管網(wǎng)1692公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站（點(diǎn)）178個(gè)，填埋場(chǎng)113座。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。頒布《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》等地方性法規(guī)規(guī)章；實(shí)施自治區(qū)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治及寧東基地環(huán)境保護(hù)“三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”；完成污染物排放總量控制和排污許可制度、環(huán)境違法舉報(bào)制度、污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)；連續(xù)推行環(huán)?！盀槊褶k十件實(shí)事”。專欄1：寧夏環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況序號(hào)指標(biāo)名稱2010年基數(shù)2015年目標(biāo)2015年完成情況完成情況1化學(xué)需氧量排放總量（萬噸）完成2氨氮排放總量（萬噸）完成3二氧化硫排放總量（萬噸）完成4氮氧化物排放總量（萬噸）完成5黃河干流國(guó)控出境斷面水質(zhì)類別Ⅲ類Ⅲ類Ⅲ類完成6黃河干流國(guó)控、區(qū)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率（%）7580100完成7*地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)重點(diǎn)城市80＞85——8其他地級(jí)市—＞80——注：*為統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，該項(xiàng)指標(biāo)不參與評(píng)價(jià)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。全區(qū)大氣環(huán)境和局部水體環(huán)境質(zhì)量下降。重點(diǎn)城市可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物和二氧化硫年均濃度仍超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。部分地方政府和企業(yè)單位保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。2013年以來，6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)仍存在違法違規(guī)的建設(shè)活動(dòng)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。部分地區(qū)、企業(yè)存在重開發(fā)、輕環(huán)保問題；部分城鎮(zhèn)污水處理廠不能正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)有34座城鎮(zhèn)污水處理廠僅有3座達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治工程完成率僅為49%；農(nóng)業(yè)面源污染仍未得到有效控制；%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、利用途徑窄，全區(qū)粉煤灰、冶金類廢物等大宗固體廢物綜合利用率較低。第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和加快“美麗寧夏”建設(shè)的關(guān)鍵期，也是環(huán)境質(zhì)量全面改善的攻堅(jiān)階段，環(huán)境保護(hù)工作面臨重大機(jī)遇。自治區(qū)黨委、人民政府作出了建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏的重大戰(zhàn)略部署，確立了建設(shè)“美麗寧夏”奮斗目標(biāo)和“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》（寧黨發(fā)〔2016〕25號(hào)），把以生態(tài)文明為核心的“美麗寧夏”建設(shè)擺在更加突出的位置。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山）成為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)思想和行動(dòng)基礎(chǔ)，優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)和靚麗名片已成為全區(qū)各族人民的共識(shí)。全社會(huì)環(huán)保投入力度持續(xù)加大，企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)、公眾和社會(huì)組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的積極性都在迅速提高，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力高度凝聚。我區(qū)印發(fā)了《“藍(lán)天碧水壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。在全國(guó)率先出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》，中央批準(zhǔn)我區(qū)開展空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點(diǎn)。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以綠色發(fā)展和空間規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，匯聚組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、工程項(xiàng)目拉動(dòng)、改革創(chuàng)新帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力驅(qū)動(dòng)、部門社會(huì)齊動(dòng)五大動(dòng)力，打好大氣、水、土壤和固體廢物污染防治“四大戰(zhàn)役”，切實(shí)解決突出環(huán)境問題，確保環(huán)境質(zhì)量總體改善，為建設(shè)“美麗寧夏”作出更大貢獻(xiàn)。第二節(jié) 基本原則生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。以解決生態(tài)環(huán)境突出問題為導(dǎo)向，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治，把加強(qiáng)污染防治與落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，深化環(huán)境保護(hù)體制改革，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元責(zé)任分擔(dān)、合作共治和監(jiān)督制衡機(jī)制，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并舉、政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，形成全社會(huì)共建“美麗寧夏”的良好格局。強(qiáng)化法治，筑牢根基。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)提高，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得積極進(jìn)展，符合綠色發(fā)展要求的生產(chǎn)生活方式和全社會(huì)齊抓共管局面基本形成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)要求相適應(yīng)。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。第三章 打好“四大戰(zhàn)役”，確保環(huán)境質(zhì)量總體改善深入落實(shí)國(guó)家大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃和自治區(qū)《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》，全面實(shí)施《“藍(lán)天碧水堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。進(jìn)一步擴(kuò)大城市集中供熱范圍，鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)網(wǎng)供熱。加快推進(jìn)銀川市智能化集中供熱項(xiàng)目，2018年實(shí)現(xiàn)一期工程全面供熱。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。2018年銀川市城市建成區(qū)以內(nèi)基本淘汰燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰和應(yīng)急保障鍋爐除外），其他地級(jí)市城市建成區(qū)以內(nèi)基本淘汰低于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。全區(qū)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成脫硫、脫硝、除塵改造，并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，達(dá)到特別排放限值要求。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，積極推進(jìn)煤炭清潔利用。建設(shè)以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，到2020年原煤入洗率達(dá)到85%以上，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。全力推進(jìn)火電行業(yè)煙氣處理設(shè)施的升級(jí)改造；嚴(yán)格落實(shí)水泥行業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抑塵措施，有效控制粉塵無組織排放；加強(qiáng)焦化、冶金等高耗能行業(yè)煙塵治理，焦化行業(yè)積極推廣使用干熄焦技術(shù)，煉焦工序應(yīng)配備地面站高效除塵系統(tǒng)，推進(jìn)冶金行業(yè)高效除塵技術(shù)改造；工業(yè)爐窯開展高效除塵設(shè)備升級(jí)改造，積極推廣使用清潔能源。禁止城市清掃廢物露天焚燒；繼續(xù)加大城市餐飲油煙治理力度，餐飲服務(wù)場(chǎng)所推廣安裝高效油煙凈化設(shè)施；切實(shí)抓好秸稈有效利用和焚燒污染防控工作，積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等綜合利用，加強(qiáng)秸稈粉碎還田、生物反應(yīng)堆、收儲(chǔ)等政策支持和資金補(bǔ)貼，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上?！皳P(yáng)塵”治理。強(qiáng)力推進(jìn)綠色工地建設(shè)，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化圍擋、物料堆放防塵覆蓋、出入車輛沖洗和地面硬化等措施，渣土運(yùn)輸車輛必須配置和使用切實(shí)有效的密閉設(shè)備，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。對(duì)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化