【正文】 第六十九條 本規(guī)劃由溫州市人民政府授權(quán)溫州市規(guī)劃局作為規(guī)劃實(shí)施的管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第六十八條 本規(guī)劃自經(jīng)法定程序通過之日起實(shí)施。溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 38 第十四章 附 則 第六十七條 本 規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃附件 (附件包括綜合報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編 )三部分組成。 國(guó)道沿線：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)防截洪溝，完善排水系統(tǒng)；堤路合一的江河沿岸提高堤防標(biāo)準(zhǔn)化程度。 第六十六條 鐵路、高速公路、國(guó)道沿線排水規(guī)劃 鐵路沿線：山區(qū)鐵路開挖防截洪溝，平原地區(qū)鐵路適當(dāng)抬高路基，向兩側(cè)自然排水。主要工程措施是建設(shè)仕陽水電站和其他防洪水庫。南港流域主要工程措施： 橫陽支江整治工程； 肖江堰河整治工程； 滬山內(nèi)河整治工程； 沿山內(nèi)河治理工程； 江南排澇工程； 藻溪片治理工程； 蒼南平原引水工程 昆陽和鰲江建標(biāo)準(zhǔn)塘，整治內(nèi)河共 靈溪鎮(zhèn)建水閘，加高加固江堤，整治內(nèi)河。北港流域主要工程措施： 建南雁水庫、順溪水庫和岳溪水庫 挖深和加寬麻步鎮(zhèn)以上的北港主河槽，鰲江平原河道沿線筑堤 設(shè)置小南分洪區(qū)和顯橋分洪區(qū) 南港流域選用防洪標(biāo)準(zhǔn)如下：橫陽支江達(dá)到 10 年一遇；江西洋和江南洋排澇按 10 年一遇，藻溪和其它沿江小片排澇按 5 年一遇。主要工程措施有： 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 36 建珊溪水庫、趙山渡水庫、對(duì)林溪水庫加高加固擴(kuò)容 萬 m3 培修珊溪水庫下游瑞安寶香山沿兩岸堤防 修建排洪閘，建 擋潮閘 瑞安市城區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)塘，建水閘 3 座、疏拓干河 羅陽疏浚整治三條河道 第六十三條 鰲江流域防洪排澇規(guī)劃 北港流域采用防洪標(biāo)準(zhǔn)如下：麻步鎮(zhèn)以上河段為 5 年一遇，以下河段為 20年一遇；沿江主要支流按 5 年一遇標(biāo)準(zhǔn)。 第六十二條 飛云江流域防洪排澇規(guī)劃 飛云江流域采用如下防洪標(biāo)準(zhǔn)：瑞安市城區(qū)，溫瑞平原和瑞平平原為 50 年一遇；珊溪、龍湖、平陽坑、馬嶼、陶山諸鎮(zhèn)和馬嶼平原陶山平原為 20 年一遇；千畝以上田塊，一般村莊為 10 年一遇。主要工程措施有： 修建澤雅水庫、玉林水庫、鮑江水庫 臨江段截彎曲直工程 戍浦江整治工程 興建戍浦江河口大閘和相應(yīng)的甌江擋潮堤 在上塘鎮(zhèn)至甌北鎮(zhèn)沿江修堤擋水 在溫州市城區(qū)興建標(biāo)準(zhǔn)堤塘，新建擴(kuò)建排水閘，疏浚，拓寬排水干河 樂城鎮(zhèn)興建沿海排水閘，疏拓開挖排水干河 上塘鎮(zhèn)興建楠溪江防洪堤、排水閘、對(duì)烏牛溪、西溪、茹溪進(jìn)行綜合治理， 提高防洪排澇能力。支流戍浦江流域采用 10 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 第六十一條 甌江流域防洪排澇規(guī)劃 甌江流域內(nèi)干流和支流流經(jīng)城鎮(zhèn)段按相應(yīng)的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 3. 溫州市域內(nèi)一般鎮(zhèn)采用 20 年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決取締自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的非法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。努力提高森林覆蓋率，加快水土流失地區(qū)的綜合治理。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的污染。 第五十九條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)和合理開發(fā)自然資源。建設(shè)固體廢物集中處理場(chǎng)，對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行集中處理。 2. 大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 規(guī)劃控制工業(yè)生產(chǎn)燃煤污染，調(diào)整工業(yè)布局、結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、降低局部地區(qū)污染物排放量；改變城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，近期采用液化石油氣、遠(yuǎn)期采用天然氣；集中供熱、普及工業(yè)型煤、提高工業(yè)燃料煤氣化率；控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。控制工業(yè)廢水排放量，逐步治理工業(yè)污染源的廢水，必須先進(jìn)行廠內(nèi)處理，達(dá)標(biāo)后 排放或按污水處理廠二級(jí)要求進(jìn)入污水管網(wǎng)。 集中處理工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水。 第五十八條 城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治措施 1. 水環(huán)境保護(hù) 依法劃定水源保護(hù)區(qū)。 噪聲控制指標(biāo) 規(guī)劃 2020 年市域內(nèi)城鎮(zhèn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的覆蓋率達(dá)到 80%以上。 大氣環(huán)境控制指標(biāo) 規(guī)劃 2020 年區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到大氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上；其中，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū) 2020 年大氣環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)為大氣一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)廢水處理率 2020 年達(dá)到 95％，廢水回用量 3000 萬 m3/年，新增工業(yè)廢水處理能力為 30 萬 m3/日。 2020 年，溫州市域總體環(huán)境有明顯改善，環(huán)境污染基本得到控制，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量得到明顯的提高。爭(zhēng)取使溫州成為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的骨干節(jié)點(diǎn)之一。 第五十五條 數(shù)據(jù)通信和信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 建設(shè)溫州為浙南信息港，以溫州市區(qū)為中心，建設(shè)市域信息高速公路網(wǎng)。數(shù)字網(wǎng) 采用 DCS1800 與 GSM合用交換機(jī)組合建網(wǎng)，組建單獨(dú)的 CDMA 交換網(wǎng)。 光纖傳輸中繼網(wǎng)：市區(qū)傳輸網(wǎng)采用二纖自愈環(huán)方式作為溫州市傳輸網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；采用智能化 SDH 中繼傳輸網(wǎng)代替 PDH 數(shù)字傳輸網(wǎng)；溫州市區(qū)中繼網(wǎng)擴(kuò)建兩個(gè) ；溫州市域形成兩個(gè) SDH 環(huán)： 南環(huán)：溫州 —— 瑞安 —— 平陽 —— 蒼南 —— 泰順 —— 文成 —— 瑞安 —— 溫州 北環(huán)：信河 —— 雪山 —— 雙嶼 —— 永嘉 —— 樂清 —— 開發(fā)區(qū) —— 洪殿 —— 信河 城鎮(zhèn)建成區(qū)搞好地下管線預(yù)埋工程，實(shí)現(xiàn)光纜線路管道化。 到 2020 年，全市電話普及率提高到 47％，實(shí)現(xiàn)村村通程控電話；基本實(shí)現(xiàn)電話交換綜合化、個(gè)人化、智能化、長(zhǎng)途交換逐步向二級(jí)交換網(wǎng)結(jié)構(gòu)過渡，最終向無級(jí)網(wǎng)邁進(jìn)；電話交換機(jī)容量 500 萬門，長(zhǎng)途交換機(jī)容量 萬路端，移動(dòng)電話用戶達(dá) 150 萬戶，無線尋呼用戶達(dá) 200 萬戶。建成完善的具有通訊數(shù)字化和智能化、郵件處理機(jī)械化、自動(dòng)化的現(xiàn)代化郵電通信網(wǎng)絡(luò)。 A） 蒼南變 120+150 1城西變 2 150 垂楊變 120+2 150 1永嘉變 120+150 昆陽變 150 1樂清變 120+150 五甲變 150 1靈溪變 150 飛云變 3 150 1南白象變 2 150 場(chǎng)橋變 120+150 1象東變 120+2 150 慈湖變 3 120 1梅岙變 120 吳宅變 2 150+120 1里洋變 120+150 度山變 2 150 1東南變 120 蒲州變 120+2 150 大安變 120 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 31 第十一章 市域通信系統(tǒng)規(guī)劃 第五十三條 通信系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 立足溫州實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)，應(yīng)用新技術(shù)建立現(xiàn)代郵電通信網(wǎng)絡(luò)。 溫 州市市域 220kV變電站規(guī)劃（ 2020年） 變電站名稱 配置容量（ MV規(guī)劃建成南達(dá)平陽、蒼南，北至永嘉、樂清，西到文成、泰順的 220kV 主網(wǎng)架。市域內(nèi) 500kV 與金華、臺(tái)州、福州的 500kV電網(wǎng)連接。 第五十二條 輸變電工程 加快進(jìn)行溫州市域的 500kV 輸變電工程的建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)溫州電廠，山區(qū)繼續(xù)建設(shè)大中小型水電站。 h。 2020 年溫州市域的最高負(fù)荷達(dá)到 275 萬 kW，用電量達(dá)到 億 kW一般鎮(zhèn)考慮建設(shè)建小型污水處理設(shè)施或沼氣凈化池。全市污水處理廠總處理能力達(dá)到 萬 m3/日。 2. 污水處理設(shè)施規(guī)劃 2020 年，市域內(nèi)小城市（重點(diǎn)鎮(zhèn) ）以上城鎮(zhèn)均應(yīng)建成污水處理廠。 第四十九條 城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施規(guī)劃 1. 排水系統(tǒng)規(guī)劃 各市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，完善更新已有的排水系統(tǒng)，合流制逐步過渡到雨污分流制。分散的農(nóng)村居民點(diǎn)，應(yīng)考慮以中心村為單位建設(shè)小型凈水設(shè)施。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 29 全市各市縣水廠供水能力規(guī)劃表 （ 單位：萬 m3/日） 市縣名稱 供水能力 主要水廠名稱（≥ 1萬 m3/日） 市 區(qū) 124 東向、西 山、陽岙、狀元、牛山 樂清市 90 樂成、柳市、清江、孝順 瑞安市 69 仙降、馬嶼、陶山、江北、鳳山 永嘉縣 51 甌北、橋頭、上塘、下塘、三江、七都、黃田、烏牛、橋下 蒼南縣 54 龍灣、靈溪、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山、礬山 平陽縣 52 昆陽、鰲江、水頭、麻步、宋橋 — 鄭樓 文成縣 4 大峃、珊溪 泰順縣 2 羅陽 洞頭縣 1 大門 合 計(jì) 454 — 2. 輸水干管網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 規(guī)劃年限內(nèi)建成以楠溪江引水工程輸水干渠、澤雅水庫輸水干渠、珊溪水利樞紐工程輸水干渠、平原方江嶼引水工程輸水干渠、百丈祭輸 水干渠等為主的輸水干管網(wǎng)絡(luò)。 第四十七條 城鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃 1. 主要水廠規(guī)劃 對(duì)現(xiàn)有主要水廠進(jìn)行擴(kuò)建，并新建部分水廠，使全市主要水廠供水能力達(dá)到 454 萬 m3/日（ 2020 年）。 3. 鰲江流域供水規(guī) 劃 供水灌溉規(guī)劃范圍為鰲江流域內(nèi)平陽、蒼南兩縣的所有平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2. 飛云江流域供水規(guī)劃 供水灌溉主要區(qū)域范圍為珊溪水庫壩址以下飛云江兩岸和濱海的溫瑞、瑞平平原和鰲江龍港鎮(zhèn)。加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)，防止“水質(zhì)化缺水”現(xiàn)象。近期的重點(diǎn)是通過“西水東調(diào) ”，緩解不同地區(qū)供需水不平衡的矛盾。 水路：提高沿?？洼啓n次，主要解決溫州←→洞頭，溫州←→南麂客運(yùn)交通。用直升飛機(jī)把市域內(nèi)旅游區(qū)加以聯(lián)網(wǎng)：開展市區(qū)空中觀光游覽。三級(jí)中心為各主要景區(qū)（國(guó)家級(jí)、省級(jí)）的接待中心城鎮(zhèn)。 溫東海上旅游區(qū)：其范圍包括樂清灣以南、北麂以北的近海海域，以洞頭、南麂為重點(diǎn)， 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 27 第四十三條 旅游服務(wù)中心 溫州市域旅游服務(wù)中心分三級(jí)布局： 主服務(wù)中心設(shè)在溫州市區(qū)，集中全市市一級(jí)的各種檔次、規(guī)模的旅游服務(wù)和接待設(shè)施。郊游遠(yuǎn)足圈主要風(fēng)景點(diǎn)有澤雅、瑤溪、天柱寺、茶山五美園（合稱為大羅山風(fēng)景區(qū)）、桐溪、岷崗、仙巖、中雁。 溫中城郊旅游區(qū)：分為兩個(gè)圈層。 第四十二條 旅游網(wǎng)絡(luò) 全市旅游區(qū)劃分為中心休閑購(gòu)物旅游帶、奇山秀水旅游帶、生態(tài)保健旅游帶、金沙碧海旅游帶 、王牌景點(diǎn)旅游線，形成全市相對(duì)獨(dú)立又密切聯(lián)系的旅游網(wǎng)絡(luò)。旅游業(yè)成為溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 第二階段： 2020 年至 2020 年。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加速省級(jí)以上風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè) ，逐步形成兩個(gè)“金三角”旅游熱線和四個(gè)王牌景點(diǎn)。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 26 第八章 市域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第四十一條 旅游發(fā)展戰(zhàn)略步驟 ： 第一階段：目前至 2020 年。規(guī)劃在溫州市區(qū)興建溫州國(guó)際會(huì)議展覽中心。到 2020 年完成市區(qū)頂棚市場(chǎng)改造， 11 個(gè)馬路市場(chǎng)全部退路入室。 第三十九條 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃 農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)和舊城改造規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步開發(fā)、結(jié)合城改、加速改造。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 25 第三十八條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)劃 生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展以改建和完善配套設(shè)施為主，現(xiàn)有的生產(chǎn)資料市場(chǎng)要適當(dāng)?shù)卣D、調(diào)整、搬遷。在一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)原則上不建設(shè)兩家同類工業(yè)品專業(yè) 市場(chǎng)。綜合市場(chǎng)安排在區(qū)域中心，大型龍頭綜合市場(chǎng)在市區(qū)中心和瑞安市區(qū)各安排一處。 加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“退路入室”的進(jìn)度，全市縣城所在地以上城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在近期全部實(shí)現(xiàn)室內(nèi)化。 鞏固發(fā)展省重點(diǎn)、區(qū)域性重點(diǎn)的大型工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)；培養(yǎng)扶持適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；淘汰關(guān)閉空殼市場(chǎng)、改造城市馬路市場(chǎng)。 完善各龍頭市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的配套設(shè)施，使其充分發(fā)揮功能。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 24 第七章 市域市場(chǎng)體系規(guī)劃 第三十五條 溫州市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo) 建立一個(gè) 按照社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的，全面實(shí)行國(guó)際慣例的，現(xiàn)代化、規(guī)范化、國(guó)際化的市場(chǎng)體系。建設(shè)市急救中心和急救分中心以及與醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科聯(lián)為一體的急救系統(tǒng)。 2. 急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城市街道為單位設(shè)置衛(wèi)生院，并積極創(chuàng)造條件建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 1. 醫(yī)院規(guī)劃 大城市建三級(jí)甲等醫(yī)院，中等城市建三級(jí)乙等或二級(jí)甲等醫(yī)院，小 城市建二級(jí)乙等或一級(jí)甲等醫(yī)院。把有限資金集中到區(qū)域位置較好、輻射能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行據(jù)點(diǎn)開發(fā)，保證當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姸寄塬@得基本衛(wèi)生服務(wù)。南翼以瑞安城區(qū)和鰲江 —— 龍港城市組成兩大副中心。 第二層面：沿海的樂清、瑞安、 平陽、蒼南四個(gè)縣（市）以及永嘉縣的南部平原地區(qū)，著重調(diào)整、適度發(fā)展，提高綜合服務(wù)能力，形成以 104 國(guó)道為軸線、南北兩翼齊張的衛(wèi)生資源圈帶結(jié)構(gòu)。 全市衛(wèi)生資源區(qū)域配置網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃形成三個(gè)層面，東部圈帶化發(fā)展，西部據(jù)點(diǎn)開發(fā)的規(guī)劃布局。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 23 第三十三條 市域衛(wèi) 生設(shè)施