【正文】 本規(guī)劃的調(diào)整、修改，必須按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。 鐵路或公路分隔而阻隔地面自然排水的地段，增設(shè)泄洪洞或過(guò)路涵洞，保證順利排水。 第六十五條 沿海防潮規(guī)劃 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 37 市域樂(lè)清、永嘉、甌海、鹿城、龍灣、瑞安、平陽(yáng)、蒼南等沿 ?？h（市、區(qū)）和洞頭海島的沿海海塘根據(jù)具體情況的不同，規(guī)劃采用 50 年一遇， 20 年一遇和 10 年一遇等三種御潮標(biāo)準(zhǔn)。流經(jīng)城鎮(zhèn)河段按相應(yīng)的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。干流和支流流經(jīng)城鎮(zhèn)段按相應(yīng)的城鎮(zhèn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。其它支流流域采用 5 年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。 4. 鄉(xiāng)村及千畝以上農(nóng)田采用 10 年一遇防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及城市園林綠地，并加強(qiáng) 保護(hù)、建設(shè)和管理。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，保護(hù)沿海灘涂生態(tài)環(huán)境。 3. 固體廢物控制規(guī)劃 規(guī)劃控制工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；開(kāi)展工業(yè)固體廢物的綜合利用開(kāi)發(fā)和研究，特別是提高爐渣、粉煤灰、尾礦、冶煉 廢渣綜合利用。市域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)，將生活污水納入相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。溫州市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不得超過(guò) 56dB；城市交通干線噪聲平均值不得超過(guò) 70dB。市域內(nèi)城市（城鎮(zhèn)）污水處理率達(dá)到 80%以上。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 33 第十二章 市域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第五十六條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo) 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，逐步使生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 在溫州第二長(zhǎng)途局增設(shè)智能業(yè)務(wù)交換點(diǎn)功能，建成覆蓋全市、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的綜合智能網(wǎng) ，并向網(wǎng)絡(luò)型智能網(wǎng)過(guò)渡。 第五十四條 電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 電話交換網(wǎng)：新建交換局所或新增交換機(jī)按大容量模式建設(shè)，對(duì)重要用戶重疊覆蓋；采用新型用戶接入方式，使光纖盡量靠近用戶。電信網(wǎng)由普通業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)過(guò)渡。市域內(nèi) 220kV 變電所達(dá)到 20 座。至 2020 年，市域內(nèi)建成溫州變、藻溪變兩座 500kV 變電所。 第五十一條 電源建設(shè) 至 2020 年，規(guī)劃新建裝機(jī)容量為 萬(wàn) kW，溫州市域內(nèi)總裝機(jī)容量達(dá)到 萬(wàn) kW。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 30 第十章 市域供電系統(tǒng)規(guī)劃 第五十條 供電系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 把溫州市域電網(wǎng)建設(shè)成為容量大、調(diào)峰能力強(qiáng)、穩(wěn)定的現(xiàn)代化電網(wǎng)，把溫州城網(wǎng)建設(shè)成為現(xiàn)代化都市發(fā)展的高效能供配電網(wǎng)絡(luò)。完善加強(qiáng)各工業(yè)企業(yè)內(nèi)部污水處理設(shè)施。對(duì)水質(zhì)要求不高的企業(yè)部門允許建立自備水源，但必須加以控制。對(duì)于一些供水水質(zhì)，水量與水壓均不符合城市供水要求的小水廠將不予保留。主要規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有：珊溪水庫(kù)、飛云江引水工程、戍浦江雷峰水庫(kù)。提高水利工程質(zhì)量，降低引水過(guò)程中的水量漏耗，避免因質(zhì)量問(wèn)題而造成實(shí)際規(guī)模遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)規(guī)模的情況出現(xiàn)。 公路：公路建設(shè)以 104 國(guó)道線為主軸，向兩側(cè)延伸至風(fēng)景區(qū)，路面等級(jí)均要達(dá)到三級(jí)以上；市區(qū)開(kāi)通旅游班車至省級(jí)以上風(fēng)景區(qū)。次中心為雁蕩和鰲江 —— 龍港城市。城市園林圈以市內(nèi)的公園和小山為主，輔之以市區(qū)內(nèi)娛樂(lè)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)考察內(nèi)容。把溫州市建設(shè)成為以甌樂(lè)文化為依托，以奇山異水、濱海島嶼、高山湖泊和森林公園為特色的國(guó)內(nèi)外著名的旅游城市。北“金三角”（北雁、楠溪江、洞頭），南“金三角”（南麂、南雁、珊溪水庫(kù)），四個(gè)王牌景點(diǎn)（北雁、楠溪江、南麂、氡泉），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這些旅游區(qū)空中聯(lián)網(wǎng)。在市域內(nèi)重要工業(yè)城鎮(zhèn)和縣（市）域經(jīng)濟(jì)中心興建產(chǎn)品展示場(chǎng)所，主要展示溫州支柱產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)的輔助材料。新住 宅區(qū)以配套新建為主，老城區(qū)以改造、擴(kuò)建、改建為主。工業(yè)品市場(chǎng)布局以溫州市區(qū)為中心，向兩翼發(fā)展，大體沿兩條國(guó)道（ 104 國(guó)道、 330 國(guó)道）、四條江（甌江、飛云江、鰲江、楠溪江）軸向發(fā)展。 第三十六條 綜合市場(chǎng)規(guī)劃 對(duì)現(xiàn)有的綜合市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行完善、配套、提高市場(chǎng)的檔次和品位，原則上不再新建綜合市場(chǎng)。以溫州新城為中心，興建一批多功能、高檔次、現(xiàn)代化的批發(fā)市場(chǎng)，與現(xiàn)代化商品綜合商場(chǎng)并網(wǎng)。各縣（市 、 區(qū)）逐步建立各縣急救站，將瑞安 、 樂(lè)清市的第一人民醫(yī)院建成市域南北兩個(gè)急救分中心。 2020 年全市衛(wèi)技人員達(dá)到每千人 人 ， 醫(yī)生數(shù)達(dá)到每千人 2 人 ， 病床數(shù)每千人口達(dá)到 張。 第三十四條 市域醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃。北翼以樂(lè)清市域?yàn)橹行慕⑿l(wèi)生基地。建立起與溫州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的、具有區(qū)域特色的衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療保障體系，基本達(dá)到與小康生活相適應(yīng)的健康水平。在舊城改造中適當(dāng)合并、外遷舊有學(xué)校，作規(guī)模調(diào)整。 第三十二條 市域教育設(shè)施規(guī)劃 按照大城市（中心城市）、中等城市、小城市（重點(diǎn)鎮(zhèn)）和一般鎮(zhèn)的四個(gè)等級(jí)進(jìn)行教育設(shè)施布局。高等院校本、?？圃谛Ｉ_(dá) 萬(wàn)人左右，加上自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育， 18 至 22 周歲人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 15%以上。全民受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)有明顯提高。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 21 第三十條 民用航空規(guī)劃 1. 溫州機(jī)場(chǎng)： 規(guī)劃擴(kuò)建溫州機(jī)場(chǎng)，將國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)接通，規(guī)劃發(fā)展為 4E級(jí)國(guó)家一級(jí)民用航空機(jī)場(chǎng)。 各縣（市、區(qū)）站場(chǎng)布局 市域其他各縣（市、區(qū)）設(shè)： 35 個(gè)客運(yùn)站， 14 個(gè)貨運(yùn)站， 16 個(gè)客、貨運(yùn)綜合站。 三連： 仙清線：是連接高速公路和國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，貫穿永嘉縣南北重要公路。 二橫： 金麗溫一級(jí)汽車專用路：溫州西向陸路對(duì)外通達(dá)麗水、金華市并轉(zhuǎn)接滬杭衢及滬昆高速公路的高等級(jí)公路。 第二十八條 公 路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 溫州公路交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)形成三個(gè)層次：第一層次以沿海高速公路、金麗溫一級(jí)汽車專用道組成公路主骨架，道路等級(jí)為一級(jí)；第二層次由 104 國(guó)道、 330國(guó)道、環(huán)城快速路、仙清線、瑞東線、分泰線組成，道路等級(jí)為二級(jí)及二級(jí)以上；第三層次由省道和主要縣道構(gòu)成，道路等級(jí)在三級(jí)以上。遠(yuǎn)景逐步開(kāi)發(fā)飛云江口外的海島資源，建設(shè)貨 物中轉(zhuǎn)產(chǎn)品加工基地， 鰲江（龍江）港：規(guī)劃加強(qiáng)航道的整治，進(jìn)行合理的港口布局。 第二十五條 市域港口水運(yùn)規(guī)劃總體目標(biāo) 建設(shè)溫州港為我國(guó)沿海 20 個(gè)樞紐港之一，為浙南、閩北的沿海地區(qū)和浙贛、金溫鐵路沿線的地區(qū)服務(wù)。 1. 溫福鐵路： 規(guī)劃中的全國(guó)沿海鐵路通道，溫福鐵路北起溫州市區(qū)、往南經(jīng)過(guò)瑞安、平陽(yáng)、蒼南，過(guò)分水關(guān)后進(jìn)入福建，規(guī)劃按國(guó)家鐵路Ⅰ級(jí)干線標(biāo)準(zhǔn)修建。規(guī)劃溫州市區(qū)至市域內(nèi)其他城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn) 2 小時(shí)可達(dá)。該地區(qū)是龍港 —— 鰲江城市的自然輻射范圍和腹地。規(guī)劃發(fā)展成為鰲江流域和溫州市域南部的經(jīng)濟(jì)中心，并輻射閩北地區(qū)。遠(yuǎn)期城市人口規(guī)模在 80— 90萬(wàn)人。 2020 年規(guī)劃城市人口 12 萬(wàn)。 2020 年規(guī)劃城市人口 14 萬(wàn)。 樂(lè)柳片 樂(lè)柳片包括樂(lè)清組合城市（ 樂(lè)成 — 柳市）是溫州中心都市圈的北副中心。 永強(qiáng)片 永強(qiáng)片是溫州中心都市圈的東大門，發(fā)展外向型工業(yè)以及海灘休閑觀光、旅游業(yè)。在都市圈范圍內(nèi)，共劃分為 7 個(gè)片區(qū)，分別為：中心片、永強(qiáng)片、瑞云片、樂(lè)柳片、上塘 —— 甌北片、洞頭 片、七里 —— 黃華片。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 16 第四章 都市地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 第十九條 溫州中心都市圈規(guī)劃結(jié)構(gòu) 確定區(qū)域點(diǎn)軸發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)特征，并通過(guò)空間發(fā)展一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能的一體化。工業(yè)發(fā)展依托區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。 2020 年雁蕩將發(fā)展為人口規(guī)模約 5 萬(wàn)人。 11. 雁蕩 雁蕩是國(guó)家級(jí)雁蕩山風(fēng)景旅游區(qū)的中心城鎮(zhèn)。 10. 羅陽(yáng) 羅陽(yáng)應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域其它地區(qū)的聯(lián)系，側(cè)重發(fā)展農(nóng)林副產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，成為以開(kāi)發(fā)農(nóng)林產(chǎn)品、生態(tài)旅游、礦產(chǎn)資源、水電為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)。 2020 年城市人口發(fā)展到 17 萬(wàn)人。 2020 年，規(guī)劃城市人口 25 萬(wàn)人。 溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃文本 14 2020 年，規(guī)劃昆陽(yáng)城市人口規(guī)模約 10 萬(wàn)人， 2020 年，作為溫州南部城鎮(zhèn)群的組成城市，城市人口達(dá)到 15 萬(wàn)人。 2020 年，上塘城市人口規(guī)模為 13 萬(wàn)人。目前迫切需 要解決的是兩鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃和各類設(shè)施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 2020 年，瑞安市城市人口發(fā)展 到約 36 萬(wàn)人。 3. 瑞安中等城市 瑞安中等城市由城關(guān)和塘下兩個(gè)片區(qū)組成。 2. 樂(lè)清組合城市 樂(lè)清組合城市包括樂(lè)成、柳市兩個(gè)片區(qū)。樹(shù)立起中心城市的地位，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，成為聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)專門化。 永強(qiáng)片 永強(qiáng)、沙城、天河、靈昆、龍灣、龍水 30萬(wàn) 瑞云片 城關(guān)、飛云、上望、莘塍、汀田、鮑田、塘下、海安、場(chǎng)橋、梅頭、 70萬(wàn) 樂(lè)柳片 樂(lè)城、柳市、北白象、 48萬(wàn) 七 里 黃華片 七里、黃華、磐石 14萬(wàn) 上塘 — 甌北片 上塘、黃田、甌北 35～ 40萬(wàn) 洞頭片 洞頭 12萬(wàn) 二 溫州 南部 城鎮(zhèn) 群 龍?chǎng)椘? 龍港 — 鰲江、蕭江、湖前、錢倉(cāng) 50～ 55萬(wàn) 浙南、閩北的重要商貿(mào)、港口城市，溫州南翼政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 甌北片區(qū) 甌北 12萬(wàn) 七里片區(qū) 七里、磐石、黃華 8萬(wàn) 永強(qiáng)片區(qū) 永強(qiáng)（原永中、海濱、永興、永昌）沙城、天河、靈昆、龍灣、龍水 26萬(wàn) 洞頭片區(qū) 洞頭縣的北岙、東屏、大門 6萬(wàn) 二 樂(lè)清 組合 城市 樂(lè)城片 樂(lè)城 16萬(wàn) 38萬(wàn) 浙南工貿(mào)、旅游、港口城市，溫州市域北部經(jīng)濟(jì)、文化重要城市。龍湖遠(yuǎn)期發(fā)展成為市域旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。 2. 沿市域城鎮(zhèn)發(fā)展的沿海主軸線，在市域的南部繼續(xù)建設(shè)靈溪城市，遠(yuǎn)期城市人口規(guī)模達(dá)到 25 萬(wàn)人。靈溪、水頭兩個(gè)小城市作為溫州南部城鎮(zhèn)群的外圍組成城市。包括：中心片、永強(qiáng)片、瑞云片（瑞安、塘下）、樂(lè)柳片（樂(lè)城、柳市）、上塘 —甌北片、洞頭片、七里 — 黃華片。 第十五條 遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)構(gòu) 遠(yuǎn)期繼續(xù)完善市域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)，形成規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系的“兩大城鎮(zhèn)密集區(qū)、沿軸城鎮(zhèn)發(fā)展帶”的結(jié)構(gòu)，市域城鎮(zhèn)體系以溫州中心都市圈為中心，溫州南部城鎮(zhèn)群為副中心，小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干，擴(kuò)并后的一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。 文成縣珊溪鎮(zhèn)建設(shè)為旅游職能的重點(diǎn)鎮(zhèn)。 重點(diǎn)鎮(zhèn)布局： 甌海區(qū)的瞿溪鎮(zhèn)建設(shè)為工貿(mào)職能重點(diǎn)鎮(zhèn)。瑞安的 塘下，近期規(guī)劃為小城市 ,遠(yuǎn)期納入都市圈。瑞安市區(qū)作為飛云江流域中心。洞頭半島工程的建成后，將洞頭作為城市片區(qū)納入溫州市規(guī)劃區(qū)，作為 海洋資源開(kāi)發(fā)基地和深水港區(qū)。 第十三條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃形成“兩大城鎮(zhèn)密集區(qū) ”：即以溫州市區(qū)為中心的，包括樂(lè)城 —— 黃華平原和溫瑞平原內(nèi)的城市組成的溫州中心都市圈；在市域的南部以鰲江下游的龍港 —— 鰲江城市為中心的溫州市域南部城鎮(zhèn)群。積極發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。 該區(qū)域應(yīng)繼續(xù)發(fā)展機(jī)械、食品、紡織等第二產(chǎn)業(yè)，扶持汽摩配支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)為紐帶，提高科技含量和產(chǎn)溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本 5 品質(zhì)量，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展以金融、商貿(mào)、科技為主的第三產(chǎn)業(yè)。 2. 樂(lè)清經(jīng)濟(jì)區(qū) 發(fā)揮其溫州北翼副中心的作用。主發(fā)展軸聯(lián)通溫州、樂(lè)清、瑞安、龍港 — 鰲江城鎮(zhèn)密集區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展；二、三級(jí)發(fā)展軸通過(guò)水運(yùn)、公路交通帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)和山區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展。在小城市（重點(diǎn)鎮(zhèn)）的選定與建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，對(duì)一般建制鎮(zhèn)進(jìn)行合理重組。 以溫瑞平原為核心區(qū)向南北兩翼伸展形成溫州市域的一級(jí)發(fā)展軸，通過(guò)軸線的帶動(dòng)作用，均衡各片區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展。 第八條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略 中心聚集，南北伸展。 第七條 規(guī)劃原則 整體效益原則：處理好全市城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問(wèn)題 。 第五條 本規(guī)劃的期限為 1999～ 2020 年，其中近期規(guī)劃期限為 1999～ 2020 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為 2020～ 2020 年。溫州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本 0 第一章 總 則 ............................................................................................................................................... 1 第二章 城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo) ............................................................