【正文】 97］ 28 號文件精 神，確實(shí)加強(qiáng)“三建”（基本建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)）工程中的文物保護(hù)工作。 各級各部門對上述各級文物保護(hù)單位，要嚴(yán)格按文物保護(hù)法規(guī)進(jìn)行管理，任何單位，個(gè)人不得修建與文物保護(hù)單位的風(fēng)格不相協(xié)調(diào)的建筑或構(gòu)筑物，不得在保護(hù)區(qū)域挖掘、耕種、取土，不得有危及文物保護(hù)單位安全的一切行為，違者予以嚴(yán)肅查處。 11．落云峰庵遺址，以遺址四周各 100 米為保護(hù)范圍。 9．界岡砦遺址，以遺址四周各 100 米為保護(hù)范圍。 7．謝氏貞節(jié)牌坊，以建筑四周各 50 米為保護(hù)范圍。 5．妙音寺，以建筑群四周各 300 米為保護(hù)范圍。 3．文仙觀，以建筑群 四周各 300 米保護(hù)范圍。 25 縣域內(nèi)重要文物單位保護(hù)范圍 1．白云巖，以建筑群四周各 300 米為保護(hù)范圍。 新邵縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位一覽表 序號 名稱 類別 時(shí) 代 地址 級別 1 白云巖 建筑群 明 朝 巨口鋪鎮(zhèn)白云鋪村 省級 2 賽雙清亭 建 筑 清康熙三年 釀溪鎮(zhèn) 縣級 3 文仙觀 建筑群 晉咸康年間 巨口鋪文仙村 縣級 4 大名禪院 建筑群 南 宋 龍溪鋪鎮(zhèn) 縣級 5 妙音寺 建筑群 宋寶祐年間 巨口鋪鎮(zhèn) 縣級 6 楊宋祠堂 建筑群 清康熙年間 巨口鋪鎮(zhèn)坪安村 縣級 7 謝氏貞節(jié)牌坊 建 筑 清乾隆八年 潭 溪 縣級 8 蘆山塔 建 筑 清 代 潭 溪 縣級 9 界岡砦遺址 遺 址 宋 代 陳家坊 縣級 10 梅寨遺址 遺 址 明 代 潭 溪 縣級 11 落云峰庵遺址 遺 址 明 代 潭 溪 縣級 12 李芬烈士墓 紀(jì)念碑 1986 年 嚴(yán)塘 縣級 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。把文物保護(hù)與發(fā)展旅游結(jié)合起來，以歷史遺跡與文物促進(jìn)旅游發(fā)展，以旅游業(yè)繁榮養(yǎng)護(hù)歷史遺跡文物。 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城市 規(guī)劃法》，省、市、縣有關(guān)文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)文件。 旅游活動內(nèi)容 根據(jù)新邵縣旅游市場定位分析，針對各個(gè)層次旅游者，結(jié)合新邵縣旅游資源優(yōu)勢，主要適宜發(fā)展自然風(fēng)光旅游、生態(tài)游、特色產(chǎn)業(yè)游。 積極建設(shè)白水洞景區(qū)、資江小三峽風(fēng)景游覽帶、白云巖風(fēng)景點(diǎn)、龍山景區(qū)、石馬江景區(qū)，其中重點(diǎn)建設(shè)白水洞景區(qū)，將之建設(shè)成為新邵縣的品牌景點(diǎn)。 旅游規(guī)劃布局 縣域內(nèi)形成一條縣域旅游環(huán)線、兩條精品旅游線、三大旅游特色區(qū)的格局。 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)貌旅游。 以重點(diǎn)景區(qū)為龍頭，全面開發(fā)縣域內(nèi)具有風(fēng)景旅游價(jià)值的景區(qū)和景點(diǎn)，形成獨(dú)具特色的旅游體系。 全面推進(jìn)人壽、財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)事業(yè)，新邵縣城設(shè)保 險(xiǎn)分公司總站，中心建制鎮(zhèn)設(shè)保險(xiǎn)分公司，一般建制鎮(zhèn)設(shè)保險(xiǎn)站。 保險(xiǎn)、社會福利及民政事業(yè)規(guī)劃 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 100%。 在條件較好的地區(qū)可率先建設(shè)小康衛(wèi)生村，較差的要做好衛(wèi)生扶貧工作， 健全村級設(shè)備和人力配置；對私人及社會力量辦醫(yī)實(shí)行總量控制，在城區(qū)每個(gè)居委會轄區(qū)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)或私人診所控制在 3 個(gè)以內(nèi)，盡是避免重復(fù)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的布局，根據(jù)衛(wèi)生院的 22 利用率、地理位置、服務(wù)半徑、交通條件、人口密度、病人流向等因素，劃分類別，通過“撤、并、建”等措施，達(dá)到合理布局的要求。到 2020 年全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病床數(shù)達(dá)到 2900 張，平均 張/千人，衛(wèi)生技術(shù)人員 4872 人，平均 人 /千人。中學(xué)一般在建制鎮(zhèn)以上地區(qū)設(shè)置，其中初中每處規(guī)模在 30 班以上，人口稀少地區(qū)可以按 24 班考慮，高中每處一般以 36 班為宜，人口稀少的建制鎮(zhèn)可以 30 或 24 班考慮。 中學(xué)規(guī)劃布局 中學(xué)包括 初中和高中，宜分別設(shè)置。 小學(xué)規(guī)劃布局 結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展的需求 ，逐步調(diào)整小學(xué)布局，首先應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口增長的情況，在縣城和各建制鎮(zhèn)增設(shè)小學(xué)；根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的情況，撤并農(nóng)村小學(xué)，使小學(xué)布局趨于合理，具有一定規(guī)模和教學(xué)水平，滿足初級教育發(fā)展的需要。 到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，達(dá)到亞洲新興工業(yè)化國家（中等發(fā)達(dá)國家）目前的教育發(fā)展水平。 職業(yè)技術(shù)教育與普通教育的結(jié)構(gòu)比率達(dá)到 :1。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生（包括中專技校）和普通高中在校生比例達(dá)到 6:4。青壯年非文盲率達(dá)到 98%以上。 科技、教育事業(yè)規(guī)劃 規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃到 2020 年適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100%，初中學(xué)生輟學(xué)率低于 1%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到 90%以上。 規(guī)劃在各中心鎮(zhèn)各設(shè)一處綜合性運(yùn)動 場，每處占地面積應(yīng)不低于 20200 平方米；規(guī)劃建設(shè)在上述地區(qū)的生活區(qū)每 － 萬人設(shè) 1－ 2 處籃排球場或網(wǎng)球場；每 4－ 5 萬人設(shè) 1 處游泳池，每處用地面積 2020～ 3000 平方米。 （ 4）集鎮(zhèn)級文化中心 集鎮(zhèn)設(shè)文化室，成為居民娛樂、休息的活動場所。 （ 2）中心鎮(zhèn)級文化中心 在 坪上、龍溪鋪、陳家坊建設(shè)青少年活動中心、文化館、圖書館、電影院等設(shè)施，其中文化館和圖書館均達(dá)到文化部關(guān)于評估文化設(shè)施的定級標(biāo)準(zhǔn)的一級以上，形成周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化中心。 20 第九章 社會化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 文化體育設(shè)施規(guī)劃 文化設(shè)施布局規(guī)劃 建立縣、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)四級文化網(wǎng)。 建立郵政實(shí)物傳遞，郵政綜合業(yè)務(wù)和郵政金融業(yè)務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)，并成為一個(gè)有機(jī)整體。 電信工程規(guī)劃 規(guī)劃對縣城電信局進(jìn)行擴(kuò)容和技術(shù)改造升級，其它鎮(zhèn)區(qū)設(shè)電信分局，鄉(xiāng)和較大的中心村設(shè)電信代辦所。 至 2020 年，建成在巨口鋪鎮(zhèn)境內(nèi)的 220 千伏變電站 1 座，輸出功率為 3 萬 KW 的曬谷灘水電站和 2 萬 KW 的筱溪 水電站共 2 座；建成 110KV 變電站 4 座，變電站分別位于釀溪鎮(zhèn)、坪上鎮(zhèn)。 電壓等級 規(guī)劃期內(nèi)全縣范圍內(nèi)電壓等級分為 220 千伏輸電網(wǎng)、 110 千伏輸電網(wǎng)、 35 千伏輸電網(wǎng)、 10 千伏中壓配電網(wǎng)、 220/380 伏低壓電網(wǎng)。出水口與水體岸邊接邊處，一般做成護(hù)城或擋土墻，以保護(hù)河岸及固定出水管渠與出水口。雨水管出水口可采用非淹沒式，管底標(biāo)高在水體最高水位以上，一般在常水位以上，以免水體水倒灌?？蓪⒊鏊谝话阍O(shè)在岸邊，當(dāng)排水需同受納水體充分混合時(shí)，可將出水口伸入水體中，伸入 河心的出水口應(yīng)設(shè)標(biāo)志。 出水口防護(hù) 出水口是使廢水、污水或雨水排入水體并與水體很好混合的工程設(shè)施。 若設(shè)有幾個(gè)污水廠，將使污水廠位置選擇復(fù)雜化，可采取以下措施彌補(bǔ)：如控制設(shè)在上游污水廠的排放，優(yōu)化污水處理廠和管網(wǎng)布置，將處理后的水引至灌溉田或生物塘；延 長排污管道，將污水引至下游再排放。 陳家坊污水處理廠：處理雀塘鎮(zhèn)、陳家坊鎮(zhèn)、太芝廟鄉(xiāng)、潭府鄉(xiāng)的工業(yè)和生活污水，經(jīng)處理后就近排入河流。 龍溪鋪污水處理廠：處理龍溪鋪鎮(zhèn)、迎光鄉(xiāng)、巨口鋪鎮(zhèn)，新田鋪鎮(zhèn)的生活和工業(yè)污水，排污口設(shè)在資 江下游。規(guī)劃在人口較密集的地區(qū)集中建設(shè)污水處理廠，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放到天然水體中。2020 年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水經(jīng)收集后集中處理，處理深度為二級，處理率達(dá) 70%。 17 排水工程規(guī)劃 規(guī)劃目標(biāo) 根據(jù)新邵縣的具體情況，規(guī)劃排水體制為雨污分流制。 ③ 在水廠生產(chǎn)區(qū)的范圍內(nèi)，應(yīng)按地面水廠生產(chǎn)區(qū)的要求執(zhí)行。 ② 在單井或井群影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水和生活污水灌溉及施用有持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水 渠道，并不得從事破壞深層土層的活動。 單獨(dú)設(shè)立的泵站、沉淀池和清水池的外圍不小于 10m 的區(qū)域內(nèi)，其衛(wèi)生要求與水廠生產(chǎn)區(qū)相同。排放污水時(shí)應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ TJ3679）和《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB383888）的有關(guān)要求；以保證取水點(diǎn)的水質(zhì)符合飲用水源水質(zhì)要求。 ② 全縣 6 個(gè)集中供水區(qū)取水點(diǎn)上游 1000m 至下游 100m 的水域，不得排入工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸防護(hù)范圍不得堆放廢渣，不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉庫、堆站和裝卸垃圾、 糞便和有毒物品的碼頭，沿岸農(nóng)田不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得從事放養(yǎng)等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動。根據(jù)新邵縣地形特征和水資源現(xiàn)狀，規(guī)劃在人口稠密、城鎮(zhèn)發(fā)展的地區(qū)采用集中水廠供水，全縣共設(shè) 6 個(gè)集中供水區(qū)，建設(shè) 10 個(gè)集中供水的水廠。統(tǒng)一規(guī)劃，分步設(shè)施，遠(yuǎn)近結(jié)合，盡可能使規(guī)劃具有較大的彈性。 2020 年以前城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到 100%。日 計(jì)算，總用水量 30 萬噸；遠(yuǎn)期 2020 年城鎮(zhèn)人均用水量按 700 升 /人 .日計(jì)算，農(nóng)村人均用水量按 400 升 /人 .日計(jì)算，總用水量為 萬噸。 第八章 主要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 給水工程規(guī)劃 用水量預(yù)測 近期 2020 年城市人均用水量按 600 升 /人 水運(yùn) 大力改善資水的通航條件，提高通航能力，確保水上交通運(yùn)輸安全，且有利于防洪排澇。 公路站場規(guī)劃 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況適當(dāng)增建公路客運(yùn)站和貨運(yùn)站，主要布置在各中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)，客運(yùn)站等級縣城和中心鎮(zhèn)為二級，建制鎮(zhèn)為三級，并在縣城和縣域主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建 設(shè)停車場。 第四層次――鄉(xiāng)道。 第二層次――縣域環(huán)線公路，環(huán)線建設(shè)與城鎮(zhèn)密切結(jié)合，拉通了龍溪鋪、迎光鄉(xiāng)、小塘、新田鋪、 釀溪、雀塘、陳家坊、潭溪、坪上、大新等中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)。新邵縣境內(nèi)南北縱向是客貿(mào)的主要流向，運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。國?20m，省道15m，縣道 10m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道 5m。 沿路建設(shè)控制 公路沿線建設(shè)原則上依托城鎮(zhèn)，中心村集中臨線組成團(tuán)布置用地，不宜沿公路線發(fā)展。 水域管制 制定地面水環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)格保護(hù)水源地，遵循飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)定，作為飲用水源的水庫、河流水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。 水源涵養(yǎng)區(qū)管制 根據(jù)水源地分布，制定水源涵養(yǎng)林和水土涵養(yǎng)林，按水源涵養(yǎng)要求進(jìn)行保護(hù)，實(shí)施封山育林，防止水土流失。 風(fēng)景名勝區(qū)管制 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的自然景觀資源和人文景觀資源是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的載體和基本保證。區(qū)內(nèi)宜林荒草地應(yīng)分期開發(fā)成林地，逐步消滅荒山、疏林和灌木山坡，提高森林覆蓋率。 園地區(qū)管制 園地區(qū)內(nèi)土地主要用于栽培植桑樹、果樹、茶樹，不得擅自轉(zhuǎn)變用途，嚴(yán)禁各類建設(shè)占用名、特、優(yōu)、新種植園地。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：區(qū)內(nèi)耕地主要用于糧、油及蔬菜生產(chǎn)和良種繁育或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，任何單位和個(gè)人不得將區(qū)內(nèi)的耕地擅自改變用途。 新邵縣域各城鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制表 (面積：萬畝 ) 城鎮(zhèn)名稱 期末耕地 基本農(nóng)田 城鎮(zhèn)名稱 期末耕地 基本農(nóng)田 縣 城 巨口鋪 嚴(yán) 塘 新田鋪 雀 塘 譚府鄉(xiāng) 陳家坊 太芝廟鄉(xiāng) 潭 溪 大新鄉(xiāng) 寸 石 迎光鄉(xiāng) 坪 上 小 塘 龍溪鋪 合計(jì) 新邵縣城建設(shè)用地指標(biāo)控制在 100 平方米 /人以內(nèi)，建制鎮(zhèn)建設(shè)用地指 12 標(biāo)控制在 90110 平方米 /人， 2020 年城鎮(zhèn)總建設(shè)用地約 25 平方公里， 2020 年城鎮(zhèn)總建設(shè)用地約 40 平方公里，城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂埔娤卤?。 ． 2020 年，全縣農(nóng)用地為 公頃，占土地總面積的 %，建設(shè)用地 公頃，占 %，未利用地 公頃，占 %。 林地經(jīng)調(diào)整后至 2020 年全縣林地為 公頃。 ．園地調(diào)整退園還耕 公頃，從居民點(diǎn)附近的疏殘林和灌木中調(diào)整為園地 公頃。 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)土地管理，引導(dǎo)遷村并點(diǎn)工作，將居住分散的自然村向人口集中的中心村和城鎮(zhèn)集中，加強(qiáng)分散管理。規(guī)劃近期 (2020 年 )城鎮(zhèn)人口規(guī)模 萬人，用地規(guī)模 平方公里；遠(yuǎn)期 (2020 年 )城鎮(zhèn)人口規(guī)模 萬人，用地規(guī)模 平方公里。 坪上鎮(zhèn)是新邵縣北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。規(guī)劃近期（ 2020 年）城鎮(zhèn)人口規(guī)模 為 萬人，用地規(guī)模 平方公里；遠(yuǎn)期（ 2020 年）城鎮(zhèn)人口規(guī)模 萬人，用地規(guī)模 平方公里。 陳家坊是新邵縣經(jīng)濟(jì)增長次中心之一。規(guī)劃近期（ 2020 年）城鎮(zhèn)人口規(guī)模 萬人，用地規(guī)模 平方公里；遠(yuǎn)期（ 2020 年）城鎮(zhèn)人口規(guī)模 萬人，用地規(guī)模 平方公里。 龍溪鋪鎮(zhèn)是新邵縣的經(jīng)濟(jì)增長次中心。現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)用地規(guī)模為 平方公里，近期（ 2020 年）城鎮(zhèn)人口為 萬人，用地規(guī)模為 平方公里；遠(yuǎn)