【正文】 源為基礎(chǔ)，旅游城市為依托，形成旅游產(chǎn)品市場化、服務(wù)社會化、商品特色化、環(huán)境生態(tài)化的旅游產(chǎn)業(yè)體系，使旅游業(yè)成為帶動全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。以各級中心城市為依托，建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)全區(qū)內(nèi)外互聯(lián)，互通和共享。利用本區(qū)優(yōu)勢作物，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，在銀川、吳忠、石嘴山、中衛(wèi)、固原等城市周圍建立都市型農(nóng)業(yè)區(qū)。第四十一條 以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第四十條 加快科技升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。合理利用區(qū)內(nèi)外資源和市場，確保城市化的資金來源和積累。應(yīng)貫徹開發(fā)和保護(hù)有機(jī)結(jié)合的原則，合理布局城鎮(zhèn)，合理開發(fā)資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！m度開發(fā)地域。包括生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、林業(yè)生產(chǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)區(qū)。應(yīng)采取各方面的優(yōu)惠政策，建立激勵機(jī)制，加大科技投入，提高水、土地、礦產(chǎn)等資源的利用率，形成無污染、集約型資源利用模式?！獌?yōu)先發(fā)展地域。逐步搬遷村莊居民點，大幅降低區(qū)域內(nèi)人口密度。要加強(qiáng)以小流域為單元、工程與生物措施相結(jié)合的治理工作，鼓勵坡耕地退耕還林、還草；大力發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林、水土保護(hù)林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。跨市縣域的水源地開發(fā)建設(shè)由所跨市縣的共同上級有關(guān)部門統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁各類污染源進(jìn)入城鎮(zhèn)水源地及其保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)土地不得作為與水源保護(hù)無關(guān)的建筑用地使用，%。嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源以及景區(qū)土地，也不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等，防止風(fēng)景區(qū)“城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)控制要求：要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，堅持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則。第三十四條 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)控制要求：自然保護(hù)區(qū)主要是指保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和物種資源的區(qū)域。應(yīng)重點保護(hù)現(xiàn)有植被，加強(qiáng)植樹造林，預(yù)防森林火災(zāi)和病蟲害的發(fā)生，規(guī)劃遠(yuǎn)期森林覆蓋率達(dá)到16%。村鎮(zhèn)建設(shè)用地占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的比例應(yīng)控制在3%以下。 第三十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)保護(hù)控制要求：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要是指以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為主，兼營林、牧、副、漁和果菜的廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)。第三十一條 城鄉(xiāng)結(jié)合部城鎮(zhèn)建設(shè)控制要求：建設(shè)用地和各類開發(fā)活動必須納入城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理，成片開發(fā)建設(shè)，對規(guī)劃確定為建設(shè)用地的集體土地，嚴(yán)格控制土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁變更使用性質(zhì)。農(nóng)村居民點應(yīng)集中聯(lián)片建設(shè)，統(tǒng)籌安排道路、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)用地規(guī)模一般不超過城市總體規(guī)劃確定的城市建成區(qū)面積的20%，綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上,污水處理率達(dá)到100%,廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。農(nóng)村工業(yè)園區(qū)要依托中心鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。第二十八條 點狀發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)控制要求：發(fā)揮聚集效益，進(jìn)行開發(fā)性移民，促使居民“下山出溝”，向中心城鎮(zhèn)集中，控制城鎮(zhèn)數(shù)量的增長，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量水平。第二十七條 點軸發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)控制要求：著重處理好對外交通與城市空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系，充分利用交通干線加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 第二十六條 城鎮(zhèn)群發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)控制要求：在市（縣）域城鎮(zhèn)體系和各市（鎮(zhèn)） 總體規(guī)劃中要求對城市規(guī)模、用地發(fā)展方向、重大設(shè)施建設(shè)安排做出明確規(guī)定。第二十五條 都市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)控制要求：要開展銀川都市區(qū)的規(guī)劃，合理組織都市區(qū)的空間形態(tài)，統(tǒng)一規(guī)劃城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用和保護(hù)城市外圍的濕地和水面，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化其作為優(yōu)秀旅游城市和西北地區(qū)東部中心城市的功能。全區(qū)在建設(shè)控制方面劃分為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)兩類區(qū)域，分別提出不同的建設(shè)控制要求。固原市區(qū)為全片區(qū)中心，其余五個縣城為二級中心，三營、興仁、興隆、沙塘、古城為三級中心。固原片區(qū)城鎮(zhèn)在山區(qū)呈點狀布局，沿國道、省道交通干線逐漸向點軸布局形態(tài)發(fā)展。加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快修通中寧—固原高速公路，提高309國道和201省道路面等級。大力實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，以退耕還林、荒山荒地綠化、天然林保護(hù)、小流域綜合治理和農(nóng)村能源建設(shè)為主要內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)環(huán)境容量，把控制人口增長作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)，下大力氣抓好人口計劃生育工作。第二十三條 固原片區(qū)是自治區(qū)重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)，人口和GDP兩項指標(biāo)到2010年將分別占自治區(qū)的26%和6%。以中衛(wèi)為主中心，中寧、紅寺堡、同心為次中心，韋州、石空、宣和、鳴沙、鎮(zhèn)羅為三級中心。中衛(wèi)片區(qū)城鎮(zhèn)依托交通線呈點軸形態(tài)發(fā)展。重點建設(shè)大柳樹水利樞紐、沙波頭水利樞紐、引黃灌區(qū)節(jié)水改造、退耕還林還草、太原—中衛(wèi)鐵路及葉盛—中衛(wèi)—興仁、中衛(wèi)—營盤水、中寧—固原高等級公路等大型區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。第二十二條 中衛(wèi)片區(qū)是自治區(qū)南、北部及寧、甘兩省聯(lián)系的重要紐帶，人口和GDP預(yù)計到2010年將分別占全區(qū)16%和10%。要逐步調(diào)整石嘴山市城市布局結(jié)構(gòu)，拓展大武口區(qū)和石嘴山區(qū)的地域發(fā)展空間，協(xié)調(diào)和理順大武口區(qū)與平羅縣及隆湖吊莊開發(fā)區(qū)、石嘴山區(qū)與惠農(nóng)縣空間發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)系，大武口區(qū)和平羅縣城、石嘴山區(qū)和園藝鎮(zhèn)應(yīng)朝著有利于一體化的空間方向發(fā)展。城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)以109國道沿線為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸帶，汝箕溝—崇崗—西大灘—姚伏—通伏線、110國道、河?xùn)|公路、包蘭鐵路沿線為二級發(fā)展軸帶，點軸布局，帶狀發(fā)展。要在鞏固城市化水平較高發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重提高城市化的質(zhì)量，切實提高人民生活水平。本片區(qū)未來應(yīng)充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、對外交通便捷、城市化水平較高等諸多優(yōu)勢，深化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從目前以能源、原材料工業(yè)為主逐步過渡到與加工工業(yè)并重，進(jìn)而向深加工工業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)化，同時加大對輕工業(yè)的扶持力度，扭轉(zhuǎn)輕重工業(yè)失衡狀態(tài)。在城市發(fā)展主要方向和發(fā)展軸帶主要節(jié)點形成高密度的城市建設(shè)空間，在風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)降低建筑密度和高度，在城鎮(zhèn)周圍廣大地域重點體現(xiàn)綠色生態(tài)建設(shè)，切實保護(hù)好耕地并利用農(nóng)田、山林、水系和湖泊濕地等形成永久性綠色空間和生態(tài)保護(hù)區(qū)。要加強(qiáng)利通區(qū)和青銅峽的一體化發(fā)展進(jìn)程，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和銜接。規(guī)劃期內(nèi)，要重點做大做強(qiáng)銀川市。沿黃灌區(qū)城鎮(zhèn)以群體發(fā)展為主，東部鹽池則依托交通線點軸發(fā)展。 銀川周圍城鎮(zhèn)空間組織應(yīng)從建立都市區(qū)圈層的角度統(tǒng)籌規(guī)劃布局，影響范圍將突破現(xiàn)行行政管轄區(qū)域而納入?yún)侵沂胁糠值貐^(qū)。實施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)要向郊區(qū)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化，工業(yè)要搞好轉(zhuǎn)型、升級、換代工作，在市場主導(dǎo)下向效益型轉(zhuǎn)移。第五章 城鎮(zhèn)體系分區(qū)發(fā)展策略第一節(jié) 空間組織策略第二十條 銀川—吳忠片區(qū)是自治區(qū)核心區(qū)。第十九條 根據(jù)城市與區(qū)域發(fā)展關(guān)系緊密程度和中心城鎮(zhèn)的輻射吸引范圍，全區(qū)劃分為四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)，即以銀川為中心、以吳忠為副中心的銀川—吳忠經(jīng)濟(jì)片區(qū)，它由銀川市區(qū)、賀蘭、永寧兩縣、靈武市和利通區(qū)、青銅峽市（區(qū)）、鹽池縣共同構(gòu)成；以石嘴山為中心，由平羅、惠農(nóng)、陶樂三縣（區(qū)）和石嘴山市區(qū)構(gòu)成的石嘴山經(jīng)濟(jì)片區(qū)；以中衛(wèi)為中心，由中寧、同心、中衛(wèi)3縣（市）和紅寺堡灌區(qū)構(gòu)成的中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)片區(qū)；以固原為中心，由隆德、西吉、海原、彭陽、涇源五縣和原州區(qū)構(gòu)成的固原經(jīng)濟(jì)片區(qū)。——點狀發(fā)展區(qū)包括南部山區(qū)和同心、鹽池遠(yuǎn)離交通干線，城鎮(zhèn)密度較低呈零星分布的地區(qū)?！c軸發(fā)展區(qū)包括中衛(wèi)和固原片區(qū)109國道、包蘭鐵路、中寶鐵路沿線以及銀川—吳忠片區(qū)的鹽池307國道沿線，城鎮(zhèn)依托交通干線呈現(xiàn)點軸發(fā)展態(tài)勢。本類型區(qū)應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的分工和協(xié)作，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)和壯大城鎮(zhèn)群的實力，提高整體競爭力。第十八條 根據(jù)地域差異和城鎮(zhèn)體系發(fā)育程度，全區(qū)劃分為城鎮(zhèn)群發(fā)展區(qū)、點軸發(fā)展區(qū)和點狀發(fā)展區(qū)三種城鎮(zhèn)空間發(fā)展類型。第四章 城鎮(zhèn)空間布局第十七條 本規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)以中心城市為節(jié)點，以交通主干線為依托，重點構(gòu)建兩級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。把合理集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)結(jié)合起來，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；加大投資力度，重點建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，有選擇有重點地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，防止低水平分散和重復(fù)建設(shè)?！氖袨檫h(yuǎn)期規(guī)劃建制市，其主要職能是：寧夏中部川原與南部山區(qū)聯(lián)系的紐帶，商貿(mào)發(fā)達(dá)、民族特色鮮明、并具旅游業(yè)發(fā)展前景的市域中心城市。——靈武市為銀川市下屬縣級市，主要職能是：自治區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地，是以發(fā)展重化工工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)旅游為主的小城市。未來中衛(wèi)要充分利用優(yōu)越的交通條件和豐富的能源、水利和旅游資源，大力發(fā)展建材、造紙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要的交通樞紐、水利、水電開發(fā)基地和旅游商貿(mào)城市，力爭到2010年市區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到中等城市規(guī)模。固原市要結(jié)合生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程的實施，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，加大生態(tài)移民力度，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快六盤山旅游扶貧試驗區(qū)的建設(shè)，建設(shè)成為南部山區(qū)交通、商貿(mào)、文化中心，力爭到2010年，市區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到中等城市規(guī)模。