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寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本(存儲版)

2025-08-19 12:31上一頁面

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【正文】 向、重大設(shè)施建設(shè)安排做出明確規(guī)定。開發(fā)區(qū)用地規(guī)模一般不超過城市總體規(guī)劃確定的城市建成區(qū)面積的20%,綠化覆蓋率應(yīng)達到30%以上,污水處理率達到100%,廢氣排放達標率達到100%。村鎮(zhèn)建設(shè)用地占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的比例應(yīng)控制在3%以下。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源以及景區(qū)土地,也不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等,防止風(fēng)景區(qū)“城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。逐步搬遷村莊居民點,大幅降低區(qū)域內(nèi)人口密度?!m度開發(fā)地域。第四十一條 以市場為導(dǎo)向,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進旅游經(jīng)濟與城鎮(zhèn)建設(shè)互動發(fā)展,建立相互協(xié)調(diào)的旅游城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò),強化銀川市作為全區(qū)旅游服務(wù)中心和中衛(wèi)、涇源、沙湖、靈武、青銅峽、中寧、固原作為旅游增長極或旅游節(jié)點的功能。要采取建設(shè)新水廠,實行水資源統(tǒng)一管理,遷出用水大戶,加強水質(zhì)處理,實施嚴格節(jié)水等應(yīng)對措施加以解決。在此基礎(chǔ)上,逐步開拓沿中寶鐵路旅游帶,健全六盤山景區(qū)旅游網(wǎng)絡(luò)。第五十三條 為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全區(qū)要控制總?cè)丝谠鲩L速度,合理布局城鎮(zhèn),以城市化促進人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中,減少過多人口和分散建設(shè)活動對環(huán)境形成的壓力;加強對生態(tài)敏感區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、林牧業(yè)地區(qū)、城市水源地的保護,劃定禁止城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)的永久性保護區(qū)域,確定生態(tài)敏感區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地之間的安全防護距離;在城市內(nèi)部及外圍地區(qū)大力實施植樹造林,加強城市綠化建設(shè),確定禁止城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)的永久性綠地和綠化隔離帶;加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和空氣、噪音、水體污染的綜合整治,全面實行城鎮(zhèn)建設(shè)項目環(huán)境影響綜合評價制度、建設(shè)項目工程設(shè)施與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用等制度;調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),嚴禁在城鎮(zhèn)建設(shè)國家明確禁止的污染工業(yè)項目,對城鎮(zhèn)中的污染工業(yè)實行集中布局和統(tǒng)一治理。第二節(jié) 電力設(shè)施建設(shè)第五十七條 根據(jù)電力需求,%增長率預(yù)測,全區(qū)近期最大電力負荷為306萬千瓦,遠期最大電力負荷為1054萬千瓦。第三節(jié) 電信設(shè)施建設(shè)第五十九條 加快電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建設(shè)統(tǒng)一、高效和技術(shù)先進的電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò);逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的融合,向數(shù)字化、寬帶化、光纖化、分組化及接入的無線化方向發(fā)展;進一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)交換網(wǎng)絡(luò),全部實現(xiàn)二級結(jié)構(gòu),逐步建成網(wǎng)中網(wǎng)結(jié)構(gòu)。各主要城市應(yīng)盡快完成各項抗震設(shè)防規(guī)劃和工程加固任務(wù),對城市主要橋梁、油庫、供水、供電、通訊、醫(yī)療、糧食等生命線系統(tǒng)的應(yīng)重點設(shè)防。第六十五條 為實現(xiàn)城市化發(fā)展目標,應(yīng)進一步深化改革,創(chuàng)新發(fā)展機制,積極探索和營造有利于城市化健康發(fā)展的體制環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境和人文環(huán)境。對進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民承包土地的經(jīng)營權(quán),可根據(jù)本人意愿保留,允許依法有償轉(zhuǎn)讓。完善社會救濟制度,建立和完善失業(yè)保險制度、城市最低生活保障制度、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。加快推進城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理收費制度改革,建立健全設(shè)施建設(shè)和營運管理的良性發(fā)展機制。第六十九條 本規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準后,由自治區(qū)人民政府組織實施。第十一章 附 則第六十八條 本規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件三部分組成,規(guī)劃文本和圖紙具有同等法律效力。加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)工作,盤活和優(yōu)化現(xiàn)有市政公用基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),加大對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的投入。——完善城市就業(yè)和社會保障制度。對以遷村并點和土地整理方式進行小城鎮(zhèn)建設(shè)的,可在建設(shè)用地計劃中予以適當支持。 第十章 實施規(guī)劃措施、對策第六十四條 及時開展各片區(qū)、各市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施專題規(guī)劃編制工作,深化自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標和要求,確保全區(qū)城鎮(zhèn)空間布局和開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)四市防洪按百年一遇標準設(shè)防、三百年一遇校核設(shè)計,其它設(shè)市城市和縣城按五十年一遇或二十年一遇標準設(shè)防。第五十八條 為加強與外電網(wǎng)的聯(lián)系,解決近期缺電問題,應(yīng)加快建設(shè)青銅峽變—甘肅靖遠電廠330千伏聯(lián)絡(luò)線、大壩—靈武—陜北330千伏線路、固原—陜西寶雞330千伏線路、石嘴山—內(nèi)蒙海渤灣220千伏線路等工程;遠期實現(xiàn)與陜北電網(wǎng)高一級電壓聯(lián)網(wǎng)、與川渝電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)及與內(nèi)蒙西部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)“西電東送”。發(fā)展區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)間快速運輸體系,使銀川到固原、中衛(wèi)、石嘴山的時間分別不超過,片區(qū)內(nèi)部一、二級城鎮(zhèn)之間(包括面積最大的固原片區(qū))通達時間最多不超過2個小時。第八章 生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)對策第五十一條 充分利用國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資的歷史機遇,通過退耕還林、還草、治理荒漠化及強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點工程建設(shè),使全區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化和環(huán)境污染趨勢得到遏制,使能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模及布局趨于合理,使城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更為協(xié)調(diào)。第三節(jié) 旅游資源第四十九條 全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃布局是:一個中心,即銀川市區(qū);兩條發(fā)展帶,即沿黃河旅游主軸帶、沿中寶鐵路副軸帶;三個增長極,即銀川、中衛(wèi)、固原;五個節(jié)點(旅客集散地),即沙湖、青銅峽、靈武、中寧、涇源;五個旅游區(qū),即銀川旅游區(qū)、沙湖旅游區(qū)、沙坡頭旅游區(qū)、六盤山旅游區(qū)、吳忠旅游區(qū)。第二節(jié) 水 資 源第四十七條 現(xiàn)狀及規(guī)劃設(shè)市(區(qū))城市中,青銅峽、中衛(wèi)、中寧、平羅用水條件較好,基本滿足遠期需求。第四十三條 以旅游市場為導(dǎo)向,旅游資源為基礎(chǔ),旅游城市為依托,形成旅游產(chǎn)品市場化、服務(wù)社會化、商品特色化、環(huán)境生態(tài)化的旅游產(chǎn)業(yè)體系,使旅游業(yè)成為帶動全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。第四十條 加快科技升級,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、林業(yè)生產(chǎn)區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護區(qū)。要加強以小流域為單元、工程與生物措施相結(jié)合的治理工作,鼓勵坡耕地退耕還林、還草;大力發(fā)展干果經(jīng)濟林、水土保護林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)保護控制要求:要處理好保護與開發(fā)的關(guān)系,堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則。 第三十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)保護控制要求:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)主要是指以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)為主,兼營林、牧、副、漁和果菜的廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)。農(nóng)村工業(yè)園區(qū)要依托中心鎮(zhèn)進行建設(shè)。第二十五條 都市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)控制要求:要開展銀川都市區(qū)的規(guī)劃,合理組織都市區(qū)的空間形態(tài),統(tǒng)一規(guī)劃城市各項基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用和保護城市外圍的濕地和水面,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),強化其作為優(yōu)秀旅游城市和西北地區(qū)東部中心城市的功能。加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快修通中寧—固原高速公路,提高309國道和201省道路面等級。以中衛(wèi)為主中心,中寧、紅寺堡、同心為次中心,韋州、石空、宣和、鳴沙、鎮(zhèn)羅為三級中心。要逐步調(diào)整石嘴山市城市布局結(jié)構(gòu),拓展大武口區(qū)和石嘴山區(qū)的地域發(fā)展空間,協(xié)調(diào)和理順大武口區(qū)與平羅縣及隆湖吊莊開發(fā)區(qū)、石嘴山區(qū)與惠農(nóng)縣空間發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)管理關(guān)系,大武口區(qū)和平羅縣城、石嘴山區(qū)和園藝鎮(zhèn)應(yīng)朝著有利于一體化的空間方向發(fā)展。在城市發(fā)展主要方向和發(fā)展軸帶主要節(jié)點形成高密度的城市建設(shè)空間,在風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)降低建筑密度和高度,在城鎮(zhèn)周圍廣大地域重點體現(xiàn)綠色生態(tài)建設(shè),切實保護好耕地并利用農(nóng)田、山林、水系和湖泊濕地等形成永久性綠色空間和生態(tài)保護區(qū)。 銀川周圍城鎮(zhèn)空間組織應(yīng)從建立都市區(qū)圈層的角度統(tǒng)籌規(guī)劃布局,影響范圍將突破現(xiàn)行行政管轄區(qū)域而納入?yún)侵沂胁糠值貐^(qū)?!c狀發(fā)展區(qū)包括南部山區(qū)和同心、鹽池遠離交通干線,城鎮(zhèn)密度較低呈零星分布的地區(qū)。第四章 城鎮(zhèn)空間布局第十七條 本規(guī)劃期內(nèi),全區(qū)以中心城市為節(jié)點,以交通主干線為依托,重點構(gòu)建兩級城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶?!`武市為銀川市下屬縣級市,主要職能是:自治區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地,是以發(fā)展重化工工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)旅游為主的小城市。——吳忠市(含青銅峽區(qū))為銀南地區(qū)中心城市,是以發(fā)展機械、電力、冶金、食品、醫(yī)藥工業(yè)和商貿(mào)、旅游業(yè)為主的綜合性城市。到2005年,在全區(qū)形成以銀川市一個大城市,石嘴山、吳忠兩個中等城市,固原、中衛(wèi)、青銅峽、靈武四個小城市 ,十幾個縣城(區(qū))和二十幾個重點中心鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系;到2020年,在全區(qū)形成銀川一個特大城市,石嘴山、吳忠兩個大城市,固原、中衛(wèi)兩個中等城市,靈武、鹽池、同心三個小城市,三十幾個縣城(區(qū))和重點中心鎮(zhèn)為骨干的新型城鎮(zhèn)等級規(guī)模體系,各城鎮(zhèn)人口規(guī)模有明顯提高。第三章 城鎮(zhèn)發(fā)展時序、等級、規(guī)模與定位第十條 規(guī)劃期內(nèi),考慮到全區(qū)人口總量和行政地域面積較小的特點,城鎮(zhèn)的發(fā)展主要立足現(xiàn)有城鎮(zhèn),依靠提高現(xiàn)有城鎮(zhèn)經(jīng)濟、人口等要素集中度,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,提高城鎮(zhèn)質(zhì)量來實現(xiàn)城市化發(fā)展目標。到2010年以前城市化水平年均增長1—,2005年達到40—42%,城鎮(zhèn)人口(含城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和一年以上暫住人口,下同)達到250萬左右;2010年達到45—48%,城鎮(zhèn)人口達到300萬左右;2010—2020年,城市化水平年均增長1個百分點,202
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