【正文】 2．請(qǐng)示一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 四、請(qǐng)示的寫(xiě)作 (一 )要遵守行文規(guī)則。 (二 )請(qǐng)求幫助類(lèi)：下級(jí)機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)可以辦的事情，因條件限制無(wú)法辦好，可以通過(guò)請(qǐng)示，請(qǐng)求上級(jí)幫助。 (三 )單一性：請(qǐng)示必須堅(jiān)持“一文一事”?！? 二、請(qǐng)示的特點(diǎn) 請(qǐng)示的特點(diǎn)主要有三： (一 )超前性：請(qǐng)示必須在辦事之前。 《辦法》規(guī) 定：“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。 (三 )語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)。 四、報(bào)告的寫(xiě)作 (一 )陳述事實(shí)要清楚扼要。 呈報(bào)性報(bào)告的行文目的單純，即將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)，讓上級(jí)知道。 專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告是就某件事或某個(gè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)寫(xiě)的報(bào)告，多半是不定期的，根據(jù)實(shí)際的需要而撰寫(xiě)。 三、報(bào)告的類(lèi)型 按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。匯報(bào)工作不能只擺事實(shí)而沒(méi)有匯報(bào)者的觀點(diǎn)。報(bào)告的主要任務(wù)是如實(shí)向上級(jí)陳述工作情況，事實(shí)和意見(jiàn)的陳述應(yīng)當(dāng)是報(bào)告的主要內(nèi)容?！? 《條例》規(guī)定：“報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。 第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作 第八 節(jié) 報(bào) 告 報(bào) 告概述 報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。涉及國(guó)家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得在公報(bào)中公布。 4．統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)或國(guó)家斛定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)。 3．公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，都具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性，法定機(jī)關(guān)的權(quán)威性。（ 2）知照性公告、通告。 2．公告與通告按其內(nèi)容性質(zhì)，都可以分為兩大類(lèi)： (1)涉及法定事項(xiàng)的公告、通告。公告的內(nèi)容更重要。公告的涉及范圍廣，而通告的涉及范圍小。分析先進(jìn)思想，要結(jié)合當(dāng)時(shí)形勢(shì)，著重分析先進(jìn)人物的先進(jìn)思想。介紹先進(jìn)事跡要簡(jiǎn)明扼要，突出最主要、最感人的部分。 通報(bào)的類(lèi)型有：表彰先進(jìn)型，批評(píng)錯(cuò)誤型和傳達(dá)事項(xiàng)型。多數(shù)情況下是發(fā)文單位還要對(duì)原文件發(fā)表一點(diǎn)意見(jiàn)，最好是另起一段寫(xiě)，內(nèi)容一般是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的和希望。 (6)事務(wù)性通知，用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。 (4)指示性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作。 (2)批轉(zhuǎn)性通知，用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。 (3)外交公報(bào)，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及共識(shí)。 2．常用的公報(bào)類(lèi)型有： (1)會(huì)議公報(bào)，一般用以公布黨的重要會(huì)議召開(kāi)的情況及會(huì)議所作的決定。(2)內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重。 9．通報(bào)是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。 7．用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)部門(mén)人員，讓他們周知或執(zhí)行的通知。 5．通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。 3．通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性公文。 名詞解釋?zhuān)? 1．公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體想公眾宣布重要事項(xiàng)的可知性文件。 3．傳達(dá)事項(xiàng)的通報(bào)，一般由兩部分組成：一部分是通報(bào)事項(xiàng)的情況或者精神，包括對(duì)事項(xiàng)的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一部分是對(duì)下屬或群眾的要求、希望。 四、通報(bào)的寫(xiě)作 通報(bào)的正文，類(lèi)型不同寫(xiě)作時(shí)要 注意的重點(diǎn)也不盡相同： 1．表彰先進(jìn)的通報(bào)，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定，分析先進(jìn)思想，指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個(gè)步驟寫(xiě)。 (二 )批評(píng)錯(cuò)誤型：用于批評(píng)犯錯(cuò)誤的個(gè)人或群體，公布他們的錯(cuò)誤事實(shí)，宣布給他們什么處分，分析錯(cuò)誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。 (二 )指導(dǎo)性：通報(bào)的目的不僅僅是要讓群眾知道 發(fā)生了什么事，更重要的是要群眾認(rèn)清事情的性質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)?！? 《條例》規(guī)定：“通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。 第七節(jié) 通報(bào) 一、通報(bào)概述 通報(bào)是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文件。 4．任免性通知寫(xiě) 法不復(fù)雜，一般只要寫(xiě)明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行了。 2．批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，簡(jiǎn)單的只要寫(xiě)明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請(qǐng)貫徹執(zhí)行就行了。批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)明“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣，并要列出原發(fā)文單位和原文件名稱(chēng)。 三、通知的寫(xiě)作 通知適用面廣，不同類(lèi)型的通知因作用不同而寫(xiě)法也有異，寫(xiě)作時(shí)要注意不同類(lèi)型通知的不同特點(diǎn)。 (五 )任免性通知：用于任免和聘用干部。 (三 )轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)部門(mén)人員，讓他們周知或者執(zhí)行。 二、通知的類(lèi)型 (一 )發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度?！? 《條例》規(guī)定：“通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事 項(xiàng)。 第六節(jié) 通知 一、通知概述 通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。統(tǒng)計(jì)公報(bào) — 般分項(xiàng)分點(diǎn)或結(jié)合表格形式發(fā)布。統(tǒng)計(jì)公報(bào)以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。如果目的是傳達(dá)會(huì)議精神，那就要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，作較詳細(xì)的分析闡述，夾敘夾議是最常用的寫(xiě)作手法。 1．會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫(xiě)法。 (二 )公報(bào)的類(lèi)型 常用的公報(bào)有會(huì)議公報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、外交公報(bào)三種類(lèi)型。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)?！? 公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，都具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。 二、 公報(bào) (一 )公報(bào)概述 公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重大決定或重大事件的告知性文件。對(duì)一些需要公眾遵守的東西，在公布之前，也可用一兩句話(huà)，略述理由。 3．注意格式。 (四 )公告、通告的寫(xiě)作 1．符合權(quán)限，一事一告。 (三 )公告、通告的類(lèi)型 公告和通告，按照其內(nèi)容的性質(zhì)，都可以分為兩大類(lèi)： 1．涉及法定事項(xiàng)的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī) 定一些事項(xiàng)，有關(guān)人員必須遵守。 3．操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。 2．事項(xiàng)的重要性：公告或通告是代表政府或 一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布。差別在于發(fā)布的范圍不盡相同，一般而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小?！ǜ妗m用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作 (中 ) 第五節(jié) 公告 通告 公報(bào) 一、公告、通告 （一）公告、通告概述 公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件 通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。意見(jiàn)的正文，一般根據(jù)意見(jiàn)的多少分部分或分條闡述，其中應(yīng)包括提出意見(jiàn)的根據(jù)，對(duì)工作的具體要求及實(shí)施的原則、步驟和方法等。 4．意見(jiàn)寫(xiě)作要注意什么 ? 意見(jiàn)的寫(xiě)作，主要是要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條理要清晰。 3．意見(jiàn)有幾種類(lèi)型 ? 意見(jiàn)都是對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表見(jiàn)解，但由于發(fā)表見(jiàn)解機(jī)構(gòu)地位的不同，因而意見(jiàn)的類(lèi)型也有不同的兩種： (1)直接指導(dǎo)型，這是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接對(duì)重要問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，用以指導(dǎo)下級(jí)工作。 (2)內(nèi)容的范圍不盡相同。 2．決議和決定有什么共同點(diǎn)和不同點(diǎn) ? 決議和決定都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策；在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔。 決議主要可分為兩類(lèi)： (1)決策部署型，重要問(wèn)題經(jīng)會(huì)議討論作出的決議，內(nèi)容多半是分析問(wèn)題的性質(zhì)、提出解決問(wèn)題的辦法、部署今后的行動(dòng)。 論述題 1．決議有什么特點(diǎn) ?可分幾種類(lèi)型 ? 決議的特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn)： (1)表達(dá)群體意志，決議 是會(huì)議的產(chǎn)物，是大多數(shù)與會(huì)者的意志的體現(xiàn)。指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等，文字要簡(jiǎn)明扼要，突出主要根據(jù)。(2)原則性 ，其內(nèi)容主要是指明工作要求、工作原則，防止在方針政策上出現(xiàn)偏差，至于具體的工作方法不應(yīng)包辦代替。其行文的主要目的是擴(kuò)大影響，讓群眾學(xué)習(xí)榜樣，警惕錯(cuò)誤，所以事實(shí)分析要清楚，期望要求要具體。 (3)知照型，內(nèi)容重要，需要周知，但無(wú)須辦理和實(shí)施。(2)個(gè)案型，對(duì)某些性質(zhì)重要、影響較大的個(gè)人或事件作出決定。 (3)有約束力，決定的執(zhí)行帶有強(qiáng)制性，必須遵照?qǐng)?zhí)行。 5．決定的主要特點(diǎn)是什么？ 決定的主要特點(diǎn)有三點(diǎn)： (1)性質(zhì)重要，一般是針對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)，集體研究討論后作出。 (2)要注意提出的權(quán)限和時(shí)限。 (2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。 2．哪些機(jī)構(gòu)和人員可以提出議案 ? 職能機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民代表大會(huì)代表可以提出議案，其中職能機(jī)構(gòu)主要包括：國(guó)家的權(quán)利機(jī)構(gòu)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如政府、檢察院、法院、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等。 (2)指揮性，命令的內(nèi)容具有指揮下級(jí)機(jī)關(guān)或人員的功能，所謂“令行禁止”。 9．意見(jiàn)是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。 7．決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。 5．決定是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。 3．嘉獎(jiǎng)令是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。 名詞解釋?zhuān)? 1．命令，簡(jiǎn)稱(chēng)令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 2．批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。 《條例》和《辦法》規(guī)定：“意見(jiàn)用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”。2．指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。 2．涉及局部問(wèn)題，帶特殊性的指示。 (二 )指示的特點(diǎn)針對(duì)性和原則性。 第四節(jié) 指示、意見(jiàn) 一、指示 (一 )指示概述 指示是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。發(fā)布形式略有不同。決議多半針對(duì)全局性問(wèn)題做出決策，決策既可解決全局性問(wèn)題，也有不少用于解決具體事項(xiàng)。 2。其不同在于： 1．形成的程序不完全一樣。2．結(jié)果公布型。 2．有權(quán)威性和約束力。 《條例》規(guī)定：“決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)”。 3．決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔，以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。 個(gè)案型的決定，一般由個(gè)案事實(shí)分析 (即決定理由 )、決定事項(xiàng)、期望要求三部 分組成。 (四 )決定的寫(xiě)作 1．決定的標(biāo)題，由決定的機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分組成。 3．有約束力。 (二 )決定的特點(diǎn) 1．內(nèi)容重要。 (三 )要注意行文格式和辦理程序。 四、議案的寫(xiě)作 (一 )提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件。 三、議案的類(lèi)型 (一 )由職能機(jī)構(gòu)提出的議案。 二、議案的特點(diǎn) (一 )行文關(guān)系及辦理 程序 的法定性。 (三 )語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。行政令的正文一般 由命令原由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題、編號(hào)、正文、簽署四部分組成。 (二 )要注意各類(lèi)型命令寫(xiě)作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。此外還有：任免令、動(dòng)員令、戒嚴(yán)令、通緝令、特赦令等。 二、命令 (令 )的特點(diǎn) 權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。 就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí) 人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。 第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作(上 ) 第一節(jié) 命令 (令 ) 一、命令 (令 )概述 命令，簡(jiǎn)稱(chēng)令是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。所以，辦公廳 (室 )向下級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其各部門(mén)行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳 (室 )是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)的一些文件，常常以辦公廳 (室 )的名義發(fā)文，要求下級(jí)黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行，這是辦公廳 (室 )的職責(zé)，辦公廳 (室 )雖然有代表它所隸屬的黨政機(jī)關(guān)直接向下發(fā)文的權(quán)利，但它畢竟不是黨政機(jī)關(guān)本身，而是黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過(guò)多。不同級(jí)別的機(jī)關(guān)或部門(mén)不能聯(lián)合行文，即使是那些在人、財(cái)、物等各方面握有一定實(shí)權(quán)的機(jī)關(guān)或部門(mén)，也不能與級(jí)別高的機(jī)關(guān)或部門(mén)聯(lián)合行文。 3．什么是聯(lián)合行文？聯(lián)合行文應(yīng)注意哪些問(wèn)題？ 兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)、部門(mén)共同行文稱(chēng)為聯(lián)合行文。 (9)關(guān)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳 (室 )的行文問(wèn)題。 (7)關(guān)于聯(lián)合行文的問(wèn)題。 (5)行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。 (3)在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文。確定行文關(guān)系的基本原則是：各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，其中包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系