【正文】 函是機關(guān)之。 （五）函。批復(fù)意見不管同意與否，必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。上下行文要互相對應(yīng)。批復(fù)機關(guān)收到請示后，要及時進行周密的調(diào)查了解，掌握有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準則，經(jīng)認真研究后，及時給予答復(fù)。 寫作要求?！?在結(jié)尾處，用 “ 此復(fù) ” 或 “ 特此批復(fù) ” 等習(xí)慣用語。” ， 緊接批復(fù)根據(jù)寫出批復(fù)意見，對請示或報告的事項作出明確、具體的答復(fù)。168。 主要有 批復(fù)的根據(jù) 和 批復(fù)的意見 兩部分組成。擬寫標(biāo)題的事由部分有兩種常見的情況：一種是寫出下級機關(guān)請示文件的標(biāo)題來體現(xiàn)事由，如《關(guān)于對 和碩縣環(huán)保局調(diào)整股級干部 請示的批復(fù)》；另一種是針對下級機關(guān)請示的事項，直接寫出批復(fù)的事由，如《關(guān)于同意 和碩縣第二中學(xué) 購買 多媒體教學(xué)設(shè)備 的批復(fù)》。 標(biāo)題。 一般對簡單請示事項的批復(fù)，文字內(nèi)容都比較簡短，針對重大問題或復(fù)雜問 題的批復(fù)，文字就比較長。批復(fù)是具有指示性質(zhì)的公文，下級部門要解決請求的問題必須以批復(fù)內(nèi)容為依據(jù)。 批復(fù) 屬于下行文 ，是上級機關(guān)對下級機關(guān)請示事項作出答復(fù)的公文。 （四）批復(fù)。請示與報告同屬上行文，但兩者之間卻有嚴格的區(qū)別。在特殊情況下必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機關(guān)。因此，請示行文只能主送一個機關(guān)。 （ 2）不要多頭請示。 （ 1）要一文一事。 結(jié)尾寫上 “ 以上意見 妥 否，請批示 ” 、 “ 妥否 ，請批示 ” 之類的結(jié)束語。任意提高解決問題的要求，或不考慮上級機關(guān)是否能夠解決，都不利于實現(xiàn)請示的目的。請示的問題明確，理由充分，要求解決的事項就能得到上級的認可和批準。撰寫這部分內(nèi)容一定要做到問題明確，理由充分。但請示的要求是根據(jù)什么問題提出的、其理由是什么，必須在請示的正文中先作具體陳述。這部分應(yīng)寫明請示的問題并陳述理由。請示的正文一般由請示理由（問題）和請示事項兩部分構(gòu)成。例如《 和碩縣環(huán)保局關(guān)于調(diào)整股級干部 的請示》。 請示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文和落款三 部分組成，其寫法如下： 標(biāo)題。 請示 屬于上行文 ，是下級機關(guān)向上級機關(guān)提出要求，請求上級機關(guān)給予指示或批準的公文。 （三）請示。報告與請示是公文中的兩種文體，各有各的內(nèi)容和寫作要求，不能混為一談。切忌矛盾上交，只擺情況，不作分析；或只提問題，向上級要辦法。 （ 3）對情況要有分析、有看法。 （ 2）反映報告的情況要有信息價值。 2． 寫作要求。 1． 文種釋義。為了彌補如此變通后可能出現(xiàn)的 遺漏 ，應(yīng)把被刪掉的中間層次寫進公文的開頭， 如 “ 近接 州委 關(guān)于 月 日發(fā)來 自治區(qū)黨委 關(guān)于 （事由）的通知（ 黨 發(fā) [2020]6 號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們 ??” 由于標(biāo)題中已有 “ 通知 ” 字樣，省略了自己的那個 “ 通知 ” 也不會引起歧義，更不妨礙主題詞中對文種的標(biāo)引。對于這種情況，為了避免重疊煩瑣，按照慣例，可以省略中間層次（即 州委 ）和自己所使用的兩個 “ 通知 ” ，只保留文件發(fā)源處的一個文種 “ 通知 ” 。 （ 2）不論是哪種類型的通知，其事項部分都要 寫得符合實際，切實可行；應(yīng)知應(yīng)辦的事項要交代清楚，文字要簡練準確，語氣要懇切莊重。 （ 1）要擬定一個明晰恰切的標(biāo)題。由此可看出，通知文種的適用范圍極廣，呈現(xiàn)出一種明顯的多功能特性。 （一）通知 1． 文種釋義 通知屬于下行文， 從運用實際來看，通知是黨政機關(guān)使用頻率最高、適用范圍最廣的一個文種。綜述之，名稱相同與不同的均有 9 個，疊加后共 18 個法定文種。講話即興調(diào)劑是領(lǐng)導(dǎo)者機智靈活的表現(xiàn)，能夠很好地借鑒使用調(diào)劑藝術(shù)將使領(lǐng)導(dǎo)講話自始至終保持活力，富有吸引力。對這一點，撰稿人也要預(yù)先考慮到，適當(dāng)在較長的講話中增加一些 “ 調(diào)劑品 ” ，激發(fā)聽眾的情緒和注意力。 ３、適當(dāng)調(diào)劑 。文采對形成風(fēng)格有著很大的關(guān)系，可使講話更富有生氣，富有感染力、號召力，是語言表述中的一個極其重要的方面。講話不應(yīng)有固定的章法，應(yīng)隨講話的內(nèi)容和場合而隨時變化，不僅邏輯嚴明、思路清晰，而且生動活潑、文采盎然。其實， 任何一篇成功的講話稿都有其獨具的風(fēng)格，或真摯細膩，或警喻深刻，或文采飛揚 。長此以往，形成了許多 “ 套路 ” 。這樣的講話是過去也 是現(xiàn)在存在的一種通病，即在內(nèi)容的安排上成為上級領(lǐng)導(dǎo)講話或有關(guān)文件的翻版。傳達貫徹上級指示，安排部署工作，每個領(lǐng)導(dǎo)都有各自的方式方法，不可能千人一面。每個人所具有的異于他人的品格，異于他人的創(chuàng)造特點，就是其風(fēng)格的具體體現(xiàn)。講話要有自己的風(fēng)格，才能抓住聽眾。 ２、獨樹風(fēng)格 。一般說來，撰稿人在起草講話過程中避免雷同 可以在以下幾個方面下 功夫 ： 一是 可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的特定身份就會議的主旨闡發(fā)觀點，展開議論，這樣可較為自然地成為 “ 一家之言 ” ； 二是 適當(dāng)變換議題的角度，用獨特的角度來看待問題、闡發(fā)觀點，使人耳目一新，（所謂 H 橫看成影側(cè)成峰，遠近高低各不同就是這個道理）； 三是 選擇那些富有新意的材料來說明問題，不同程度地滿足人們審美活動和求異思維的需要，使聽眾開拓視野，回味無窮； 四是 會議組織者要有總體設(shè)計，撰稿人不僅要擁有會議背景材料，還應(yīng)該和會議組織者研究講話的內(nèi)容、側(cè)重點。有些會議的主辦單位分頭請領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，所送的是相同的背景材料，缺乏總體設(shè)計，起草講稿很可能重復(fù)。起草人員應(yīng)預(yù)先考慮到這一點，在避免雷同上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)講話既全面又獨特，緊緊抓住觀眾，收到好的效果。 （三）起草領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)注意三個 問題 １、避免雷同 。 其次 ，掌握語言的技巧也是一個重要的方面。能夠把高深的道理講得明白流暢、簡單透徹， 首先 ， 需要寬廣的知識面和具有靈活運用語言的功力。領(lǐng)導(dǎo)講話，總是要通過闡明一定的道理來說服人、教育人，“ 以理服人 ” 可以說是講話所必須遵循的一條原則，但是如果僅僅以此為根據(jù)，通篇都是名詞、定義、概論，一味進行簡單的 “ 滿堂灌 ” ，會使人覺得深奧難懂。當(dāng)然講話中使用幽默的方式、方法是多種多樣的，需要靈活運用，以使領(lǐng)導(dǎo)講話豐富多彩，獨具魅力。 幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。講話作為一種鼓動、號召的手段，還必須講求一些現(xiàn)場效應(yīng)，努力與聽眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應(yīng)有的作用。起草領(lǐng)導(dǎo)講話一定要堅持這個原則，行文沉穩(wěn)、扎實、鄭重其事，以使領(lǐng)導(dǎo)活動嚴肅、認真、原則性強，達到預(yù)期目的。這個原則要求一個領(lǐng)導(dǎo)者不論是在何種社會環(huán)境中，運用什么樣的語言，都不能超越一定的原則限度，去闡述、說明、表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識。 領(lǐng)導(dǎo)講話無疑要莊重，不能拉家常式的漫談、閑扯，要嚴肅、認真、準確地傳達上級的指示精神，闡明自己的思想。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，不僅要言之成理，還要善于把“ 理 ” 說白說透，將各種事理滲透到親切、自然的語言誘導(dǎo)中，便于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應(yīng)有的權(quán)威效果。但如果一個領(lǐng)導(dǎo)者在講話中，處處炫耀自己的身份、地位，措辭生硬，居高臨下發(fā)號施令，危言聳聽地闡明自己的思想、觀點、就會拉遠與聽眾的距離，阻礙雙方情感上的交流，就得不到思想上的共鳴，起不到應(yīng)有的影響、教育和引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)講話無疑要具有權(quán)威性，這種權(quán)威，與講話人的身份、地位、所代表的方面相符合，立場堅定，原則性強，嚴肅、認真、鮮明、有力地展示自己的觀點，起到應(yīng)有的強調(diào)、號召作用。 （二）起草領(lǐng)導(dǎo)講話要處理好三個關(guān)系 一是權(quán)威與平 易的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者要達到某種政治目的，要通過講話起到激勵、鼓動的作用。這樣才能打動聽眾，讓人接受，共同與你去實行。 領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩，要能以馬列主義的理論為指針，闡述所進行的工作的意義，以動員群眾投身于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)之中。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同 ，講話的權(quán)威效果也不同。領(lǐng)導(dǎo)講話不同于一般的演講和發(fā)言，目的是貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見。 （一）領(lǐng)導(dǎo)講話具有三個特點 一是權(quán)威性。講話一般專門就某一方面的問題發(fā)表意見，內(nèi)容集中，中心突出，容易講深講透。 屬會議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。 這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。 前言。 （二）正文。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對象、 范圍、問題，這實際上類 似于 “ 發(fā)文主題 ” 加 “ 文種 ” 的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè) ―― 大學(xué)學(xué)科建設(shè)實踐思考》等。 一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式， 即 “ 發(fā)文主題 ” 加 “ 文種 ” ，基本格式為 “ 關(guān)于 的調(diào)查報告 ” 、 “ 關(guān)于 的調(diào)查報 告 ” 、“ 調(diào)查 ” 等。 （一） 標(biāo)題。是針對某一方面的問題，進行專項調(diào)查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方 面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報告。是通過分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗，從而指導(dǎo)和推動某方面工作的一種調(diào)查報告。這種調(diào)查報告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。 二、分類 調(diào)查報告的種類主要有以下幾種： （一）情況調(diào)查報告 。 （三）邏輯性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。 調(diào)查報告有以下幾個特點： （一）寫實性。 落款 一般在正文右下方署名署時。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標(biāo)序加題，逐一寫來。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。開頭力求簡潔，開宗明義。例：《知名教授上講臺 教書育人放異彩 —— 大學(xué)德育工作總結(jié)》。例某高校的專題總結(jié)《我們是如何實行教學(xué)與科研相結(jié)合的》。例：《 局 2020 年度擁軍擁屬工作總結(jié)》?？偨Y(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評估及匯報、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對某一時期各項工作的全面回顧和檢查，進而總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。 總結(jié)的寫作 總結(jié)是單位或個人對過去一個時期內(nèi)的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書。第五，防患未然的原則。第四，突出重點的原則。第三，集思廣益的原則。要從實際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。當(dāng)然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“ 要點 ” 來寫。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真 正的 “ 計劃 ” 了。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重 “ 想 ” ，即要有突破和創(chuàng)新。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用 “ 設(shè)想 ” 。因為規(guī)劃不必也不能寫得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進行寫作。但是在寫作上也有一些章法。 （二）寫好計劃的方法 寫好計劃可能是 公文寫作中比較難的事。全面工作計劃一般采取 “ 并列式結(jié)構(gòu) ” （任務(wù)、措施分說）。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或 某一項重要 工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細得多。 計劃的具體寫法： 計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明 “ 年 月 日制定 ” 字樣，以示鄭重。 計劃 狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。（４）結(jié)尾， 即遠景展望和號召。這是規(guī)劃的主體和核 心，是解決 “ 做什么 ” 和 “ 怎樣做 ” 的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。 這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致 有以下幾方面內(nèi)容： （１）前言 ，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。規(guī)劃的標(biāo)題是 “ 四要素 ” 寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋ “ 規(guī)劃 ” 二字。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反 復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標(biāo)和措施。 （一）各種工作計劃特征和寫作特點 １、規(guī)劃 規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《 省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《 省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為 “ 規(guī)劃 ” ，比較 切近、具體的為 “ 安排 ” ，比較繁雜、全面的為 “ 方