【正文】 課程的重點章節(jié)為： 第一章，第一節(jié) 公文概述 ，第二節(jié) 公文的特點與作用 ，第三節(jié) 公文的分類與文種 第二章，第二節(jié) 公文寫作的特點與要求 第三章，第一節(jié) 公文的體式 ，第二節(jié) 公文的構(gòu)成要素與文面格式 第四 章，第二節(jié) 公文的行文方向與方式 ，第三節(jié) 公文的行文規(guī)則 第五章，第四節(jié) 指示、意見 第六章，第五節(jié) 公告、通告、公報 ，第六節(jié) 通知 ，第七節(jié) 通報 第七章，第八節(jié) 報告 ，第九節(jié) 請示 ，第十節(jié) 批復(fù) ，第十一節(jié) 函 ，第十二節(jié) 會議紀(jì)要 第八章，第四節(jié) 調(diào)查報告 第九章，第七節(jié) 簡報類文書 第十章，第三節(jié) 公文處理工作的原則與要求 第十一章，第二節(jié) 收文辦理程序 ，第三節(jié) 發(fā)文辦理程序 第十二章，第一節(jié) 歸檔文件整理工作 概述 ，第三節(jié) 歸檔文件整理的原則與要求 ，第四節(jié) 歸檔文件整理方法與歸檔 課程的次重點章節(jié)為： 第二章，第一節(jié) 公文寫作概述 ，第三節(jié) 公文寫作的步驟與方法 第三章，第三節(jié) 公文的排版形式與裝訂要求 第四章，第一節(jié) 公文的行文關(guān)系 上海錦江學(xué)院 2020 年 10 月 沖刺班內(nèi)部復(fù)習(xí)資料《公文寫作與處理》 同文自考 ———————————————— ————— 56978330（浦西）； 50715170（浦東） 21 第五章，第一節(jié) 命令（令） ，第二節(jié) 議案 ，第三節(jié) 決定、決議 第七章，第。 該標(biāo)明附件卻未標(biāo)出。 標(biāo)題上的發(fā)文機關(guān)與簽署的發(fā)文機關(guān)不對應(yīng)。 正文：有的是一文多事；有的正文引用發(fā)文不規(guī)范；有的 正文數(shù)字該用阿拉伯?dāng)?shù)字，卻用漢字；有的是用詞不當(dāng)。有的標(biāo)題不全；有的文種不對；有的批轉(zhuǎn)性公文不是法規(guī)條文仍用《》。作文分數(shù)約是這部分分數(shù)的一半左右，尤其要重視請示、通知、通報等公文的具體要求。有了上述知識的儲備，圍繞公文處理的基本技能的題目，基本可以迎刃而解?；卮疬@類題目的前提條件是，考生要全面了解公文在機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)的整體過程，熟練掌握辦文規(guī)范以及一些細節(jié)要求。有時，還要求考生將全文改寫一遍，要按照公文起草的要求完成。 三、按照公文寫作要求，指出文稿中的錯情并予以修改 這種題目同樣具有多層面的 考核功能。如果時間允許，應(yīng)當(dāng)打草稿或列出提綱后再寫。 考試時適合起草的文種主要有請示、批復(fù)、通知、通報、公函等。答好這類題目，首先，要搞清所寫文種在寫作格式方面的要求，準(zhǔn)確書寫公文格式的各要素；其次，要把握好 正文結(jié)構(gòu)，多數(shù)文種要安排導(dǎo)語、主體、結(jié)尾三個部分。在文字表達方面要準(zhǔn)確、簡明，在標(biāo)題結(jié)構(gòu)方面要符合“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”的規(guī)范要求。 一、根據(jù)給定素材，規(guī)范地擬寫公文標(biāo)題 這是文稿起草的起點，可以單獨出題考核。 第二部分 復(fù)習(xí)方法 掌握公文寫作與處理的基本技能，是本課程考核內(nèi)容的重要組成部分。 ⑵ 歸檔時限：機關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門一般應(yīng)在第二年上半年向檔案部門移交檔案。 6． 機關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門將歸檔文件整理裝盒以后，逐年移交給 機關(guān)檔案室集中保管，稱為 “歸檔 ”。 ⑹ 頁數(shù)：以件為單位填寫總頁數(shù)，用于統(tǒng)計和核對。 文件標(biāo)題是歸檔文件內(nèi)容的起點，一般應(yīng)照實抄錄，不得省略或變更 。文號一般由機關(guān)代字、年份和序號三個部分組成。責(zé)任者一般應(yīng)按文件照錄。 歸檔文件目錄的具體填寫要求是： ⑴ 件號：填寫室編件號。 作用是：通過編號，使歸檔文件在全宗中的位置固定下來，為后續(xù)的編目工作揖及日常管理和查找利用工作提供便利。 4． 歸檔文件編號 ： 指將歸檔文件在全宗中的位置用符號進行標(biāo)識，并以歸檔章的形式在歸檔文件上注明。 分類方法 ： ⑴ 按年度分類 ⑵ 按保管期限分類 ⑶ 按機構(gòu)（問題）分類 ⑷ 幾種分類方法的結(jié)合 。 2． 簡述歸檔文件整理的工作步驟 分 為裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒 六個步驟進行。 ⑶ 加強硬件建設(shè)，即加大對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。 第四節(jié) 歸檔文件整理方法與歸檔 1． 推行以 “件 ”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)作好哪些方面的工作？ ⑴ 更新觀念，增強改革意見。檔案盒和歸檔材料封套應(yīng)用無酸紙制作。書寫材料，應(yīng)使用鋼筆、毛筆、墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不要使用圓珠筆和鉛筆和純藍、紅色墨水等質(zhì)量低劣的墨水。齊全完整是歸檔文件的基本要求。 (P341) （ 3）公文立卷應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用。即文件材料在形成和處理過程中的內(nèi)部相互間的關(guān)系。 第三節(jié) 公文立卷的原則和方法 ★ 一、公文立卷的原則和要求 1．原則： 遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)公保存價值，便于保管和利用。 ： 1） 重份文件 2） 未成文的草稿和一般性文件的歷次修改稿； 3） 一些事務(wù)性的、臨時性的沒有查考價值的文件材料； 4） 與本機關(guān)或本部門主管業(yè)務(wù)無關(guān)的及非隸屬的機關(guān)送來的參考性文件； 5） 內(nèi)容已被包括了的文件； 6） 信封，一般機關(guān)往來發(fā)文的信封，無必要保管； 7） 本機關(guān)負責(zé)人兼任外機關(guān)職務(wù)形成的文件材料。 二、明確公文立卷的范圍 ， 歸納為：上級機關(guān)的文 件材料、本機關(guān)的文件材料、同級機關(guān)非隸屬機關(guān)的文件材料、下級機關(guān)的文件材料。 ，如駐地比較分散，文件數(shù)量又較多，則可以考慮各自確定立卷地點；如駐地比較集中，文件數(shù)量不算多，則可以考慮集中在秘書部門進行立卷。 第二節(jié) 公文立卷工作的組織 上海錦江學(xué)院 2020 年 10 月 沖刺班內(nèi)部復(fù)習(xí)資料《公文寫作與處理》 同文自考 ———————————————— ————— 56978330（浦西）； 50715170（浦東） 18 一、建立和健全文書部門立卷制度 文書部門立卷制度：是指由機關(guān)的承辦 和處理公文的部門負責(zé)進行立卷的制度。被人們稱之為文書工作和檔案工作的“結(jié)合部”。 ，為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。（ P327） 二、公文立卷的意義 ，便于文件的查找利用。 第十二章 公文立卷工作 第一節(jié) 公文立卷概述 一、公文立卷與案卷 2020 年 12 月 6 日，國家檔案局頒布了《歸檔文件整理規(guī)則》指出，歸檔文件整理是將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。對復(fù)辦的發(fā)文，要履行 注辦 手續(xù)。 3．封發(fā)： 指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進行分裝和發(fā)送。 三、用印、登記與封發(fā) 1．用?。?指在印好的文件上加蓋機關(guān)印章。 ⑶ 校對中發(fā)現(xiàn)的錯字、漏字等，須以醒目的色筆和統(tǒng)一的校對符號標(biāo)明，在付印校樣上改的字或符號必須牽出版芯，不要在原錯字處加字或減字。 印制單位在校對過程中如發(fā)現(xiàn)在文稿上有錯漏或疑問之處，應(yīng)當(dāng)向承辦人提出核對，不得隨意改動原文，以免由于業(yè)務(wù)上外行或?qū)τ嘘P(guān)情況不了解而發(fā)生錯改的情況。 3．校對 ：指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和稍除書寫、排字上的錯誤。 （ 5）確定分送單位和印制份數(shù)。 （ 3）編排發(fā)文字號。 核發(fā)的內(nèi)容與要求： （ 1）文稿是否按規(guī)定程序報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批，審批手續(xù)是否完備，及審批意見是否明確，審批人是否簽署全名及時間等。公文草稿經(jīng)簽發(fā)后，就成為公文的定稿，公文就可據(jù)此生效。 （ 2）查公文標(biāo)題是否能正確體現(xiàn)文件內(nèi)容； （ 3）查公文格式安排是否得當(dāng)。 （ 6）查公文格式是否符合規(guī) 定。 （ 4）查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會簽。 （ 2）查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機關(guān)和部門已有規(guī)定是否矛盾。公文的審核也是公文處理工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一。 ⑺ 公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。 ⑸ 在文件擬稿中，涉及計量單位時，必須使用國家法定的標(biāo)準(zhǔn)計量單位。 ⑶ 文稿中的人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確，日期應(yīng)寫具體的年、月、日。 ★★ 公文擬稿必須注意的問題： ⑴ 公文擬稿要符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 發(fā)文辦理程序由 擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對；用印、登記與分發(fā) 等環(huán)節(jié)組成。 第三節(jié) 發(fā)文辦理程序 發(fā)文：是指機關(guān)文書部門根據(jù)機關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。 2．查辦： 指文書工作人員協(xié)組機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實，以及對某些問題進行查處，解決的一項承辦性工作。 。 催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點： 。 二是對外催辦。 催辦工作一般有兩種情況： 一是對內(nèi)催辦。 四、催辦、查辦與注辦 1．催辦： 指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督促和檢查。 ，本部門要先擬出復(fù)文稿請有關(guān)部門或單位會商，并 由本部門和有關(guān)部門負責(zé)人簽名后，再報請機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。 承辦部門或承辦人員在辦理來文過程中要注意幾點： ，一定要認真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦理復(fù)文。 二是從公文處理工作來說，主要是批指根據(jù)擬辦和批辦的意見辦理復(fù)文（指那些必須回復(fù)的來文）。 3．承辦： 是指機關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進行具體工作或辦理復(fù)文。 ，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承辦人員具體執(zhí)行。 批辦的主要內(nèi)容包括： 原則和方法。 （ 5）擬辦意見不是具體的承辦計劃或方案，文字要簡明扼要。 （ 3）要熟悉業(yè)務(wù)。 ★ 做好擬辦工作，要做到以下幾點： （ 1）擬辦之前，要認真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機關(guān)的要求，弄清來文的背景，查明問題的癥結(jié)所在，便有針對性的提出切實可行的擬辦意見。 三、擬辦、批辦與承辦 1．?dāng)M辦 ：指對來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。 3．傳閱 ：是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。 對不符合規(guī)定的上報公文，經(jīng)本機關(guān) 辦公廳（室）負責(zé)人 批準(zhǔn)后，可退回呈報單位并說明理由。收文登記的形式：薄冊式、聯(lián)單式、卡片式。密件則應(yīng)交機要文書或機要室拆封。 2．拆封 是文書人員的職責(zé)。分述如下： 一、簽收、拆封和登記 1．簽收 是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運轉(zhuǎn)的安全可靠。組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收 文辦理程序。 公文辦理分 收文和發(fā)文 。 ，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行。 ，確保機密。 二、公文處理工作的具體要求： 、周密、確保質(zhì)量。 大機關(guān)采用： 分工處理的形式 。 小機關(guān)適用： 集中形式 。 。 置的層次、數(shù)量。 公文處理工作組織形式的選擇 ：應(yīng)根據(jù)各機關(guān)的實際情況而定，以能及時、準(zhǔn)確地處理公文，提高機關(guān)工作效率和方便工作為原則。其主要職責(zé)是： ，機關(guān)檔案部門所開展的業(yè)務(wù)工作和公文處理工作具有密切的關(guān)系，它對機關(guān)的公文處理工作也負有一定的指導(dǎo)責(zé)任。 ，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公廳（室）負有負責(zé)對其所屬的機關(guān)、單位的文書處理工作進行業(yè)務(wù) 指導(dǎo)。 2．公文處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ，由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。 二、公文處理工作的組織 ： 1．公文處理工作的組織機構(gòu) ： 對于一些較大的機關(guān)來說， 可考慮設(shè)立專門的機構(gòu)，歸機關(guān)的辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)； 對于一些較小的機關(guān)，或者基層單位來說 ，一般只在辦公室設(shè)一兩個專職或者兼職的文書工作人員也就夠了； 對于一些企業(yè)單位來說， 大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理工作機構(gòu) ；小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。 第二節(jié) 公文處理工作的任務(wù)與組織 一、公文處理工作的基本任務(wù) ：科學(xué)地組織機關(guān)的文書工作，及時準(zhǔn)確在處理機關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進機關(guān)工作，為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。是指公文在形成、辦理、管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。是指公文處理所涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程序的機密性，以及文書工作崗位的重要性。是指公文處理工作中，時間上的限定性要求是非常嚴格的。是指機關(guān)的公文的處理直接關(guān)系到黨和國家的方針政策、法令法規(guī)的貫徹執(zhí)行。 狹義方面來說：主要是指機關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的 收發(fā)、登記、催辦、整理與保管 等方面的具體工作。在機關(guān)秘書部門工作活動中， 公文處理工作 是 一項最主要、最大量也是最重要的工作。 建議類文書的特點 ：建議性、說理性、委婉性。 ：是指提請機關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書，一般在 各級政協(xié)會議和職工代表大會 中使用。 、指導(dǎo)性要強。 、確切。（按語用來說明編發(fā)簡報的原因和目的，以引起讀者的重視） 標(biāo)題：擬定標(biāo)題要盡可能做到準(zhǔn)確、簡練、新穎、有吸引力。 報頭：簡報的一個 突出特點 就是有獨特的報頭。 接等記錄的寫作要求 ：（詳見 P