【正文】 不能含糊其詞，摸棱兩可，以免下級機關 無所適從。 落款。 正文。批復要對請示事項明確表示同意或不同意、批準或不批準的態(tài)度。 （ 3）一般不要越級請示。因此，在寫請示批準的事項時，要抱著客觀實際的態(tài)度，向上級機關提出合理可行的請求。請示的要求一般從標題上就能反映出來。 基本結構與寫法。把情 況、問題歸納起來，進行認真的、實事求是的分析，使之條理化，并具體地提出解決問題的意見和措施 ，千萬不能 寫成 “ 流水帳 ” 。 （二）報告。 2． 寫作要求。運用即興調劑要因領導講話的內容而變化，因聽眾不同而變化，有時用在開頭，有時用在中間，有時用在結尾。起草領導 講話，要以傳達、貫通領導者的思想、觀點為主旨，不應拘于一章一法的限制和束縛。領導講話要有風格，這也是客觀實踐所決定的。避免雷同確實需要動腦筋、想辦法。 撰寫講話要想 事理嚴明 而又深入淺出、明白通暢，撰稿人必須要具備一定的知識素養(yǎng)，平時注意積累各學科的知識，并在實踐中注意培養(yǎng)自己的悟性與靈感。靈活性是原則性運用過程中一種必要的補充，以基本原則為指導，對具體問題進行具體分析和靈活處理。 二是莊重與幽默的關系。講話稿，要注意鼓動、激勵作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。因此，領導講話具有一定的權威性和有效性。 講 話 稿 講話。 正文一般分前言、主體、結尾三部分。 三、調查報告的寫法 調查報告一般由標題和正文兩部分組成。調查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質性和規(guī)律性的東西，得出科學的結論。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經驗的專題總結，應在標題下方居中署名 調 查 報 告 一、概念與特點 調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報 調查情況的一種文書。 正文 前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結主旨并作出基本評價。專題總結是對某項工作或某方面問題進行專項的總結，尤以總結推廣成功經驗為多見。要深入調查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然這 并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際；但規(guī)劃的切合實 際問題的確只是個大致的切合。 （３）結尾， 或突出重點，或強調有關事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結尾。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實，而應把諸多有關情況以過認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。不管其如何分類，計劃內容的范圍都是 “ 做什么 ” 、 “ 怎么做 ” 和 “ 做到何種程度 ” 三大項。 這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內容要點和精神實質，然后按照發(fā)言順序或不同內容，分別加以闡述說明。 這種寫法是把會 議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。 辦公會議紀要 是記述機關或企業(yè)、事業(yè)單位等對重要的、綜合性工作進行討論、研究、議決等事項的一種會議紀要。會議紀要是在對會議中各種材料、與會人員的發(fā)言以及會議簡報等等進行綜合分析和概括提煉基礎上形成的，它具有整理和提要的基本特點。 （ 2） 主文 主文是批復的主體，這部分應針對下級機關請示的事項，表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述同意或不同意的理由。 凡是批復，必須是針對下級機關請示事項而發(fā)，內容單純，針對性強。 請示結語 ，呈轉性請示結語也要另起一行空兩格書寫。批準性請示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請示單位自己；呈轉性請示執(zhí)行范圍較寬泛，往 往不僅是請示者的本單位，而且還要包括其他很多有關單位共同執(zhí)行。 有些情況簡單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報給上級知道，請示批準的請示。 請示理由是文章的開頭部分，常是 導語式 的，要扼要地講明請示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請示事項。 區(qū)別是： 第一，時間有別。傳達性通報一般不寫決定要求。 標題 由發(fā)文機關、事由、文種或事由、文種構成 。通報屬 下行公文 。結尾通常 以 “ 請審核 ” 、 “ 請審示 ” 等語作結。 （ 3）結尾， 要具體切實。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內容上具有專一性。會議通知的內容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準備的材料等 （五）任免、聘用通知的寫法。緣由要簡潔明了，說理充分。 三、通知的寫作格式 通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。 上級機關對下級機關 某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內容又不必用 “ 命令 ” 或 “ 指示 ” 時，可使用這類通知。結尾部分可提出要求、希望，并用 “ 特此通告 ” 作結。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強制力。 二、通告的特征 （一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。根據(jù)國務院辦公廳 1993 年修訂發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括： 命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。 68. 公文立卷根據(jù)文件材料的哪些特征？ 根據(jù)文件的特征組卷。 2） 對立卷地點所經手處理文件的數(shù)量有一定的要求。 58. 發(fā)文辦理程序：（ P325） 擬稿、審核與簽發(fā)，核發(fā)、繕印與校對，用印、登記與分發(fā) 59. 審核的重點是：是否需要行文、公文內容、文字表達、文種使用、格式等是否符合有關規(guī)定。 3）要熟悉業(yè)務，要及時了解和掌握本機關及機關各部門的職責范圍及業(yè)務變化情況。 有的講究適時，不是越快越好。比如一些一般性、事務性的詢問和答復，就不一定用請示和批復，而可以用函。 22. 公報的類型：會議公報、統(tǒng)計公報、外交公報 23. 通知的類型： 1） 發(fā)布性的通知 批轉性的通知 3） 轉發(fā)性的通知 4） 指示性的通知 5） 任免性的通知 6） 事務性的通知 24. 通知的寫作（ P162） 1） 標題多采用 “ 發(fā)文單位加事由加文種 ” 或 “ 事由加文種 ” ，如果原文是通 知，可省略一個 “ 通知 ” 字樣。 c. 公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，范圍沒有限制，而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定范圍內張貼公布。 決定類型：指揮型、個案型、知照型 19. 決議和決定的異同（ P136） 相同： 1）都是下行的指揮性公文，在內容方面接近，側重于對重要事項的決策； 2）在文表述方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。 5） 請示事項涉及其他部門業(yè)務范圍時，應當經過協(xié)商并取得一致意見后上報；經過協(xié)商未能取得一致意見時，應當在請示中寫明。（ P6163） 13. 確定行文關系的基本原則（ P97） 1） 國家行政機關的隸屬關系和職權范圍：由 《中華人民共和國憲法規(guī)定》規(guī)定的地方各級人民政府服從國務院《中央人民政府》是行政機關行文關系的基本準則。 2. 公文的特點？ 1）公文有法定的作者。 2）公文形成的條件是行使職權和實施管理。 7. 公文寫作的特點 1）被動寫作，遵命性強； 2）對象明確，針對性強； 3）集思廣益，群體性強； 4）決策之作，政策性強； 5）急迫之作，時限性強； 6）講究格式，規(guī)范性強； 8. 公 文文體的主要特點 兼用敘述、說明和議論三種主要特點 9. 公文的語言特點 做到準確、簡明、莊重、得體 1）準確是公文語言的主要特征和基本要素； 2）簡明是用最少的文字表達盡可能多的內容； 3）莊重是指公文用語必須講究莊嚴、鄭重； 4）得體是指公文語言的運用要與公文的行文目的內容、對象、條件的特定需要相適應。 15. 哪些可以聯(lián)合行文（ P107） 1） 同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文； 2） 政府及其部門與同級常委、軍隊機關及其部門可以聯(lián)合行文； 3） 政府部門與各級人民團體和行使政職能的事業(yè)單位、公司。 決定特點： a. 性質重要：決定一般都不是由個人作出的，而是由領導集團或權力機構針對重要事項或者重大行動，集體研究討論后作出的安排和部署。 通告 —— 是機關、團體在一定范圍內公布事項的告知性的文件。公告和通告均內容重要而涉及面廣，因而操作時必須嚴肅，要嚴格按章辦事。 2） 請求幫助類：下級機關在權限范圍內可以辦的事情，因條件限制無法辦好，請求上級幫助。我們黨和國家的各項方針政策、法令法規(guī)都是以文件的形式公布下達的，沒有公文處理各個環(huán)節(jié)上的工作，也就談不上貫徹執(zhí)行。 49. 公文處理工作的作用：助手作用、紐帶作用、查考作用 50. 公文處理工作的組織包括：組織機構、組織領導和組織形式 51. 公文處理工作的形式選擇要考慮哪些情況？ 1）機關的工作性質，任務和職權范圍； 2）機關內部組織機構設置的層次 ，數(shù)量； 3）機關收發(fā)文件數(shù)量的多少； 4）機關辦公駐地的遠近 5）工作人員的配備 52. 公文處理工作的原則 公文處理必須準確，及時，安全，保安，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文機關要求和公文處理規(guī)定進行的原則。 57. 簡述查辦與催辦的異同？ 1） 查辦與催辦都是對公文承辦情況進行督促檢查或詢問。 3） 立卷是按文件在形成過程中的內在聯(lián)系和一定的規(guī)律組合成案卷。 67. 公文立卷的原則與要求（ P362） 1） 原則：保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，便于保管和利用。是進行手工檢索的基本條件，也是實現(xiàn)樓案計算機檢索與儲存的基礎性工作。在機關單位，除了應用公文之外，經常用到的還有 常用文書 。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內容。 二、通知的種類 印發(fā)、批轉、轉發(fā)性通知。 用于上級機關對下級就某一具體事項布置工作，交待任務；同級機關及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。 （二） 批示性通知的寫法。 （四）事務性通知的寫法。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。將一定時間內各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。 （二）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。 傳達性通報。批評性通報要分析錯誤的性質、危害，產生的根源和責任，指出應吸取 的主要教訓等； （三）決定要求。請示主要用于： ，遇到缺乏明確政策 規(guī)定的情況需要處理； ； 3.超出本部門職權之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。 批準性請示 內容比較簡單、具體，往往是一些較為細小的實際事項的請求。 請示內容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強。 呈轉性請示和呈轉性報告的區(qū)別主要有兩點：呈轉性請示不但要求上級批轉，而且一定要有復文。因為比較復雜， 提出 請示事項 和闡述 說明道理 兩條，缺一不可。 批 復 一、批復的性質和特點 批復是上級機關答復下級機關請示事項的答復性公文，具有權威性、針對性和指示性等特點： 權威性。 （ 2） 關于事由。 會議紀要 一、概念和特點 會議紀要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關單位執(zhí)行的一種文體。 （三）備考性 。開頭第一部分一般應寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。這種寫法側重于橫向分析闡述，內容相對全面，問題也說得比較細，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀 的分析，以及目標、任務、政策措施等的闡述。機關、團體、企事業(yè)單位的各級機構，對一定時期的工作預先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到 “ 工作計劃 ”這種公文。規(guī)劃的標題是 “ 四要素 ” 寫法：單位名稱＋時間期限＋內容范圍＋ “ 規(guī)劃 ” 二字。這是規(guī)劃的主體和核 心，是解決 “ 做什么 ” 和 “ 怎樣做 ” 的問題，因此任務要提得明確，措施要提得概括有力。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或 某一項重要 工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設想都要具體、詳細得多。然后，再根據(jù)具體內容和文種寫作要求進行寫作。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。 總結的寫作 總結是單位或個人對過去一個時期內的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識用以指導今