【正文】 不能含糊其詞，摸棱兩可，以免下級機(jī)關(guān) 無所適從。 落款。 正文。批復(fù)要對請示事項(xiàng)明確表示同意或不同意、批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的態(tài)度。 （ 3）一般不要越級請示。因此，在寫請示批準(zhǔn)的事項(xiàng)時(shí)，要抱著客觀實(shí)際的態(tài)度，向上級機(jī)關(guān)提出合理可行的請求。請示的要求一般從標(biāo)題上就能反映出來。 基本結(jié)構(gòu)與寫法。把情 況、問題歸納起來，進(jìn)行認(rèn)真的、實(shí)事求是的分析，使之條理化，并具體地提出解決問題的意見和措施 ，千萬不能 寫成 “ 流水帳 ” 。 （二）報(bào)告。 2． 寫作要求。運(yùn)用即興調(diào)劑要因領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容而變化，因聽眾不同而變化，有時(shí)用在開頭，有時(shí)用在中間，有時(shí)用在結(jié)尾。起草領(lǐng)導(dǎo) 講話，要以傳達(dá)、貫通領(lǐng)導(dǎo)者的思想、觀點(diǎn)為主旨，不應(yīng)拘于一章一法的限制和束縛。領(lǐng)導(dǎo)講話要有風(fēng)格，這也是客觀實(shí)踐所決定的。避免雷同確實(shí)需要?jiǎng)幽X筋、想辦法。 撰寫講話要想 事理嚴(yán)明 而又深入淺出、明白通暢，撰稿人必須要具備一定的知識素養(yǎng)，平時(shí)注意積累各學(xué)科的知識，并在實(shí)踐中注意培養(yǎng)自己的悟性與靈感。靈活性是原則性運(yùn)用過程中一種必要的補(bǔ)充，以基本原則為指導(dǎo)，對具體問題進(jìn)行具體分析和靈活處理。 二是莊重與幽默的關(guān)系。講話稿，要注意鼓動、激勵(lì)作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話具有一定的權(quán)威性和有效性。 講 話 稿 講話。 正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。 三、調(diào)查報(bào)告的寫法 調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。調(diào)查報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對核實(shí)無誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。如是報(bào)刊雜志或簡報(bào)刊用的交流經(jīng)驗(yàn)的專題總結(jié)，應(yīng)在標(biāo)題下方居中署名 調(diào) 查 報(bào) 告 一、概念與特點(diǎn) 調(diào)查報(bào)告是對某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) 調(diào)查情況的一種文書。 正文 前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評價(jià)。專題總結(jié)是對某項(xiàng)工作或某方面問題進(jìn)行專項(xiàng)的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)為多見。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然這 并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實(shí)際；但規(guī)劃的切合實(shí) 際問題的確只是個(gè)大致的切合。 （３）結(jié)尾， 或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是 “ 做什么 ” 、 “ 怎么做 ” 和 “ 做到何種程度 ” 三大項(xiàng)。 這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。 這種寫法是把會 議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說明。 辦公會議紀(jì)要 是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會議紀(jì)要。會議紀(jì)要是在對會議中各種材料、與會人員的發(fā)言以及會議簡報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。 （ 2） 主文 主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對下級機(jī)關(guān)請示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時(shí)還要闡述同意或不同意的理由。 凡是批復(fù)，必須是針對下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對性強(qiáng)。 請示結(jié)語 ，呈轉(zhuǎn)性請示結(jié)語也要另起一行空兩格書寫。批準(zhǔn)性請示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請示單位自己；呈轉(zhuǎn)性請示執(zhí)行范圍較寬泛，往 往不僅是請示者的本單位，而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。 有些情況簡單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級知道，請示批準(zhǔn)的請示。 請示理由是文章的開頭部分，常是 導(dǎo)語式 的，要扼要地講明請示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請示事項(xiàng)。 區(qū)別是： 第一，時(shí)間有別。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫決定要求。 標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成 。通報(bào)屬 下行公文 。結(jié)尾通常 以 “ 請審核 ” 、 “ 請審示 ” 等語作結(jié)。 （ 3）結(jié)尾， 要具體切實(shí)。是針對某項(xiàng)工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等 （五）任免、聘用通知的寫法。緣由要簡潔明了，說理充分。 三、通知的寫作格式 通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。 上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān) 某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用 “ 命令 ” 或 “ 指示 ” 時(shí)，可使用這類通知。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用 “ 特此通告 ” 作結(jié)。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制力。 二、通告的特征 （一）用于宣布一般性事項(xiàng)，有別于公告宣布重大事項(xiàng)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳 1993 年修訂發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括： 命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。 68. 公文立卷根據(jù)文件材料的哪些特征？ 根據(jù)文件的特征組卷。 2） 對立卷地點(diǎn)所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求。 58. 發(fā)文辦理程序：（ P325） 擬稿、審核與簽發(fā)，核發(fā)、繕印與校對，用印、登記與分發(fā) 59. 審核的重點(diǎn)是：是否需要行文、公文內(nèi)容、文字表達(dá)、文種使用、格式等是否符合有關(guān)規(guī)定。 3）要熟悉業(yè)務(wù)，要及時(shí)了解和掌握本機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)范圍及業(yè)務(wù)變化情況。 有的講究適時(shí)，不是越快越好。比如一些一般性、事務(wù)性的詢問和答復(fù)，就不一定用請示和批復(fù)，而可以用函。 22. 公報(bào)的類型：會議公報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、外交公報(bào) 23. 通知的類型： 1） 發(fā)布性的通知 批轉(zhuǎn)性的通知 3） 轉(zhuǎn)發(fā)性的通知 4） 指示性的通知 5） 任免性的通知 6） 事務(wù)性的通知 24. 通知的寫作（ P162） 1） 標(biāo)題多采用 “ 發(fā)文單位加事由加文種 ” 或 “ 事由加文種 ” ，如果原文是通 知，可省略一個(gè) “ 通知 ” 字樣。 c. 公告通常通過新聞媒體向全世界發(fā)布，范圍沒有限制，而通告既可以通過新聞媒體發(fā)布，也可以只在一定范圍內(nèi)張貼公布。 決定類型：指揮型、個(gè)案型、知照型 19. 決議和決定的異同（ P136） 相同： 1）都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項(xiàng)的決策； 2）在文表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。 5） 請示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。（ P6163） 13. 確定行文關(guān)系的基本原則（ P97） 1） 國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍：由 《中華人民共和國憲法規(guī)定》規(guī)定的地方各級人民政府服從國務(wù)院《中央人民政府》是行政機(jī)關(guān)行文關(guān)系的基本準(zhǔn)則。 2. 公文的特點(diǎn)？ 1）公文有法定的作者。 2）公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。 7. 公文寫作的特點(diǎn) 1）被動寫作，遵命性強(qiáng)； 2）對象明確，針對性強(qiáng)； 3）集思廣益，群體性強(qiáng)； 4）決策之作，政策性強(qiáng)； 5）急迫之作，時(shí)限性強(qiáng)； 6）講究格式，規(guī)范性強(qiáng)； 8. 公 文文體的主要特點(diǎn) 兼用敘述、說明和議論三種主要特點(diǎn) 9. 公文的語言特點(diǎn) 做到準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體 1）準(zhǔn)確是公文語言的主要特征和基本要素； 2）簡明是用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容； 3）莊重是指公文用語必須講究莊嚴(yán)、鄭重； 4）得體是指公文語言的運(yùn)用要與公文的行文目的內(nèi)容、對象、條件的特定需要相適應(yīng)。 15. 哪些可以聯(lián)合行文（ P107） 1） 同級政府、同級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文； 2） 政府及其部門與同級常委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文； 3） 政府部門與各級人民團(tuán)體和行使政職能的事業(yè)單位、公司。 決定特點(diǎn)： a. 性質(zhì)重要：決定一般都不是由個(gè)人作出的，而是由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或權(quán)力機(jī)構(gòu)針對重要事項(xiàng)或者重大行動，集體研究討論后作出的安排和部署。 通告 —— 是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性的文件。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時(shí)必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。 2） 請求幫助類：下級機(jī)關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)可以辦的事情，因條件限制無法辦好，請求上級幫助。我們黨和國家的各項(xiàng)方針政策、法令法規(guī)都是以文件的形式公布下達(dá)的，沒有公文處理各個(gè)環(huán)節(jié)上的工作，也就談不上貫徹執(zhí)行。 49. 公文處理工作的作用：助手作用、紐帶作用、查考作用 50. 公文處理工作的組織包括：組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式 51. 公文處理工作的形式選擇要考慮哪些情況？ 1）機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，任務(wù)和職權(quán)范圍； 2）機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次 ，數(shù)量； 3）機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少； 4）機(jī)關(guān)辦公駐地的遠(yuǎn)近 5）工作人員的配備 52. 公文處理工作的原則 公文處理必須準(zhǔn)確，及時(shí)，安全，保安，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持實(shí)事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。 57. 簡述查辦與催辦的異同？ 1） 查辦與催辦都是對公文承辦情況進(jìn)行督促檢查或詢問。 3） 立卷是按文件在形成過程中的內(nèi)在聯(lián)系和一定的規(guī)律組合成案卷。 67. 公文立卷的原則與要求（ P362） 1） 原則：保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價(jià)值，便于保管和利用。是進(jìn)行手工檢索的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)樓案計(jì)算機(jī)檢索與儲存的基礎(chǔ)性工作。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有 常用文書 。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。 二、通知的種類 印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。 用于上級機(jī)關(guān)對下級就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù)；同級機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。 （二） 批示性通知的寫法。 （四）事務(wù)性通知的寫法。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個(gè)工作的估計(jì)、評價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。 （二）專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問題。 傳達(dá)性通報(bào)。批評性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取 的主要教訓(xùn)等； （三）決定要求。請示主要用于： ，遇到缺乏明確政策 規(guī)定的情況需要處理； ； 3.超出本部門職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。 批準(zhǔn)性請示 內(nèi)容比較簡單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請求。 請示內(nèi)容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強(qiáng)。 呈轉(zhuǎn)性請示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請示不但要求上級批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。因?yàn)楸容^復(fù)雜， 提出 請示事項(xiàng) 和闡述 說明道理 兩條，缺一不可。 批 復(fù) 一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn) 批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對性和指示性等特點(diǎn)： 權(quán)威性。 （ 2） 關(guān)于事由。 會議紀(jì)要 一、概念和特點(diǎn) 會議紀(jì)要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。 （三）備考性 。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會議概況，包括會議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進(jìn)行情況以及對會議的總體評價(jià)等。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀 的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級機(jī)構(gòu)，對一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到 “ 工作計(jì)劃 ”這種公文。規(guī)劃的標(biāo)題是 “ 四要素 ” 寫法：單位名稱＋時(shí)間期限＋內(nèi)容范圍＋ “ 規(guī)劃 ” 二字。這是規(guī)劃的主體和核 心，是解決 “ 做什么 ” 和 “ 怎樣做 ” 的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。正文寫法，由于計(jì)劃是對一個(gè)單位的全面工作或 某一項(xiàng)重要 工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)行寫作。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞懙煤芗?xì)（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。 總結(jié)的寫作 總結(jié)是單位或個(gè)人對過去一個(gè)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價(jià)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識用以指導(dǎo)今