【正文】 ，確保質(zhì)量；及時(shí)迅速，注重時(shí)效 保守機(jī)密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理 事實(shí)求是，遵規(guī)守紀(jì)；精減文件，提高效率 54. 收文辦理程序主要有： 1） 第一個(gè)環(huán)節(jié)：簽收，拆封與登記 2） 第二個(gè)環(huán)節(jié)：分發(fā) 與傳閱 3） 第三個(gè)環(huán)節(jié)：擬辦，批辦與承辦 4） 第四個(gè)環(huán)節(jié)：催辦查辦與注辦 55. 如何做好擬辦工作？ 1） 擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求；弄清來文的背景，查明問題的癥結(jié)所在，以便有針對(duì)性的提出切實(shí)可性的擬辦意見。不要在某一環(huán)節(jié)上延誤時(shí)間。還集中體現(xiàn)在它是整個(gè)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。 33. 會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：紀(jì)要性、約束性、知照性 34. 會(huì)議紀(jì)要的類型：決議性會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要、研討性會(huì)議紀(jì)要 35. 條例的類型：黨的中央機(jī)關(guān)制定的、國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的、地方權(quán)力機(jī)關(guān)制的條例 36. 規(guī)定的類型 黨內(nèi)規(guī)定、法規(guī)性規(guī)定、一般性規(guī)定 37. 規(guī)章類文書三大特點(diǎn)：內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性 38. 計(jì)劃類文書 —— 是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到任務(wù)完成前特定時(shí)段的設(shè)計(jì)和安排。 3） 請(qǐng)示批轉(zhuǎn)類：一般是職能部門就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作，提出意見或建議，請(qǐng)求上級(jí)同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門執(zhí)行。 3） 其它：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。 21. 公報(bào)的特點(diǎn)（ P155）與公告區(qū)別？ 和公告接近，都具有內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用的范圍內(nèi)，也是重要的事情。 1） 發(fā)布的公開性： a. 它們的內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。 2）內(nèi)容的范圍不盡相同 決議多半針對(duì)全局性問題作出決策； 決定既可解決全局性問題，也有不少用以解決具體事項(xiàng)。 b. 政策性強(qiáng)：有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。 要遵守行文規(guī)則，理由要充分，要求要合理，格式要正確，語言要得體，標(biāo)題 “ 事由加文種 ” ，正文多半按 “ 請(qǐng)示理由、請(qǐng)示事項(xiàng)、結(jié)束語的順序?qū)憽? 16. “ 請(qǐng)示 ” 要注意哪些問題？行文規(guī)則？ 1） 凡請(qǐng)示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事； 2） 一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)； 3） 如請(qǐng)示的內(nèi)容需同時(shí)告知其他機(jī)關(guān)，應(yīng) 當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 14. 在何種情況下可以越級(jí)上行文（ P103） 1） 由于發(fā)生特殊緊急的情況，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或嚴(yán)重自然災(zāi)害。 10. 公文的構(gòu)成要素 一份完整的公文是由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等。 2）公文有法定的權(quán)威； 3）公文有特定的效用； 4）公文有規(guī)范的體式； 5）公文有規(guī)定的處理程序； 3. 公文的作用？ 1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用； 2）行為規(guī)范作用 3）傳遞信息作用 4）公務(wù)聯(lián)系作用 5）憑據(jù)記載作用 4. 1993 年〈辦法〉將公文文種調(diào)整為哪 12 類， 13 種？ 12 類政府部門用：命令、議案、決定、指示、公告通告、通知、通報(bào)、報(bào)報(bào)告、請(qǐng)求、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要 13 種黨政機(jī)關(guān)用：公報(bào)、決議、決定、指示、條例、規(guī)定、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、 函 5. 起草公文取決于哪兩個(gè)條件？ 取決于公文重要程度和機(jī)關(guān)的文書人員隊(duì)伍條件。 3）公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料 1. 公文的概念，怎樣理解公文的基本含義？ 公文即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。 4）公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。 6. 公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在？ 公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達(dá)兩個(gè)方面。（或稱公文的組成部分） 11. 公文的指定項(xiàng)目 1）公文管理標(biāo)記（包括公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緩急時(shí)限性、收文處理標(biāo)記） 2）發(fā)文機(jī)關(guān)版頭 3）發(fā)文字號(hào) 4）公文標(biāo)題 5）正文 6）生效標(biāo)識(shí)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署） 7）頁碼 12. 公文的文頭部分包括 公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程序、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)。 2） 經(jīng)多次請(qǐng)示直接的上級(jí)機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期沒有得到解決的問題。 4） 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外， “ 請(qǐng)示 ” 不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。（ P185） 17. 命令 —— 簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 c. 有約束力：對(duì)有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強(qiáng)制性的。 3 發(fā)布形式略不有同 決議以會(huì)議名稱發(fā)布，決定也可以會(huì)議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。 b. 發(fā)布的范圍不盡相同，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。 3） 操作的嚴(yán)肅性： 公告一般由國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級(jí)以上人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體，不能隨意發(fā)布公告，不能超越權(quán)限辦事。 兩者區(qū)別：從發(fā)布機(jī)關(guān)來說：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府多用公告； 從內(nèi)容來說：宣布單獨(dú)事件多用公告（如有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)） 從發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況多用公報(bào)。 25. 通報(bào)的特點(diǎn)：周知性、指導(dǎo)性 26. 通報(bào)的類型：表彰先進(jìn)型、批評(píng)錯(cuò)誤型、傳達(dá)事項(xiàng)型 27. 表彰先進(jìn)型的通報(bào)寫作四步驟： 介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí) 28. 批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)應(yīng)把哪五個(gè)方面寫清楚？ 應(yīng)把批評(píng)根據(jù) 、錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定、錯(cuò)誤性質(zhì)、善后辦法 29. 請(qǐng)示 —— 是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。 32. 函的特點(diǎn) 和類型： 1） 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)：函雖然主要用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的交往，但有時(shí)也可用于上下級(jí)之間的交往。 包括：規(guī)劃、綱要、計(jì)劃、安排等文種 作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào) 特點(diǎn)：目標(biāo)的前瞻性和操作的預(yù)想性 類型：安排類 —— 計(jì)劃類 —— 規(guī)劃類 39. 完整的計(jì)劃標(biāo)題由：機(jī)關(guān)名稱、適用時(shí)間、內(nèi)容類別、文種名稱組成 40. 總結(jié) —— 是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì)劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。 2） 時(shí)限性：凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤。 3） 機(jī)要性：涉及的一些文件的內(nèi)容具有不同程度的機(jī)密性； 工作崗位的重要性 4） 規(guī)范性：公文在形成辦理管理和立卷歸檔的過程中，必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范。 2） 要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，辦求使擬辦意見既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。 5） 擬辦意見不是具體的承辦計(jì)劃或方案，文字要簡(jiǎn)明扼要，除講明簡(jiǎn)單的理由之外，不要作深入的闡述，擬辦意見之下，要簽署擬辦人性名和擬辦日期。 3） 查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文辦理的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對(duì)如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。 61. 核發(fā) —— 指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。 63. 選擇機(jī)關(guān)立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的因素是： 1） 被確定為立卷地點(diǎn)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。 65. 掌握公文處理的范圍要抓住反映機(jī)關(guān)工作活動(dòng)和具有查考利用價(jià)值這個(gè)兩個(gè)主要條件。 3）應(yīng)當(dāng)區(qū)分文件材料的保存價(jià)值 4）應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用 —— 是根本目的，也是衡量公文立卷工作質(zhì) 量的重要標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括，是案卷封面上最重要的項(xiàng)目，也是以編制檔案檢索工具的主要依據(jù)。 公文的種類 公文的種類簡(jiǎn)稱文種。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。 一、通告的概念 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 （四）通告不寫抬頭，無主送單位。 執(zhí)行類通告。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫 “ 通告 ” 二字。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌 握。 通 知 一、通知的概念 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。 指示性通知。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送。 用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如 “ 同意 ” 、 “ 原則同意 ” 、 “ 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 ” 、 “ 望遵照?qǐng)?zhí)行 ” 、“ 參照?qǐng)?zhí)行 ” 等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。 （三）知照性通知的寫法 。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。報(bào)告屬 上行文 ，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。 專題性報(bào)告 。 三、報(bào)告的寫作格式 （一）綜合性報(bào)告的寫法 標(biāo) 題 事由加文種，如《關(guān)于 2020 年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《玉溪師院教務(wù)處關(guān)于 2020 年度工作情況的報(bào)告》。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。 （二）專題報(bào)告的寫法 標(biāo)題 由事由、文種組成， 如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的 還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫的檢查報(bào)告主要寫錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見及改進(jìn)措施等。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。 通 報(bào) 一、通報(bào)的概念 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。 批評(píng)性通報(bào)。 三、通報(bào)的格式和寫作要求 通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。 表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)；（二）分析指出事例的教育意義。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。 情況通報(bào)有兩種形式： 一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說明，有時(shí)還針對(duì)具體問題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見。 相同之處是 兩個(gè)都是寫給上級(jí)的 上行文 ，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作；第三， 要求有別 ，請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語。它們的基本的格式是 “ 現(xiàn)將 ?? 報(bào)告如下 ” ，隨之點(diǎn)上冒號(hào)。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。請(qǐng)示結(jié)語的通常寫法是： “ 特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批 ” 、 “ 以上意見當(dāng)否，請(qǐng)指示 ” 、 “ 特此請(qǐng)示，請(qǐng)批 復(fù) ” 等。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別 ，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。請(qǐng)示理由之后的過渡語和批準(zhǔn)性請(qǐng)示相同。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書寫時(shí)要更注 意條理分明，較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來寫。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問 題，對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采 取抄報(bào)形式）； 一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān)； 另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí)，把請(qǐng)示抄報(bào)被越過的主管部門； 不要把請(qǐng)示寫成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告； 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。 針對(duì)性。 二、批復(fù)的寫作 標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)： （ 1）關(guān)于發(fā)文單位。 正文 批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成： （ 1） 引語 批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如 “ 年 月 日來文收悉 ” ；第二種是結(jié)合來文的日期和文號(hào)引 述，如 “ 年 月 日 號(hào)文收悉 ” ；第三種是引來文日期和來文名 稱，如 “ 年 月 日《關(guān)于 ?? 的請(qǐng)示》收悉 ” ，第四種是引述來文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如 “ 年 月 日關(guān)于 ?? 問題的請(qǐng)示收悉 ” 。 要寫好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn) ： 第一， 有核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，研究請(qǐng)示所注意所提意見或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究； 第二， 凡請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其它部門或地區(qū)的問題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見； 第三， 及時(shí)批復(fù)，以