【正文】 過公文立卷所組成的案卷是文書當(dāng)案的基本保管單位和統(tǒng)計(jì)單位。 2） 查辦主要是對大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，查辦的事項(xiàng)要領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行；而催則是文書部門的一項(xiàng)例行性工作，凡應(yīng)催辦的公文，文書部門應(yīng)按承辦時限的要求主動進(jìn)行催辦。 53. 公文處理工作的具體要求 準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時迅速，注重時效 保守機(jī)密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理 事實(shí)求是，遵規(guī)守紀(jì)；精減文件，提高效率 54. 收文辦理程序主要有： 1） 第一個環(huán)節(jié)：簽收，拆封與登記 2） 第二個環(huán)節(jié)：分發(fā) 與傳閱 3） 第三個環(huán)節(jié)：擬辦，批辦與承辦 4） 第四個環(huán)節(jié)：催辦查辦與注辦 55. 如何做好擬辦工作？ 1） 擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求；弄清來文的背景，查明問題的癥結(jié)所在，以便有針對性的提出切實(shí)可性的擬辦意見。還集中體現(xiàn)在它是整個國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。 3） 請示批轉(zhuǎn)類：一般是職能部門就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作，提出意見或建議，請求上級同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門執(zhí)行。 21. 公報(bào)的特點(diǎn)（ P155）與公告區(qū)別？ 和公告接近，都具有內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。 1） 發(fā)布的公開性： a. 它們的內(nèi)容都是公開的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。 b. 政策性強(qiáng)：有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。 16. “ 請示 ” 要注意哪些問題？行文規(guī)則？ 1） 凡請示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事； 2） 一般只寫一個主送機(jī)關(guān)； 3） 如請示的內(nèi)容需同時告知其他機(jī)關(guān)，應(yīng) 當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。 10. 公文的構(gòu)成要素 一份完整的公文是由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時間、主題詞等。 3）公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。 4）公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。（或稱公文的組成部分） 11. 公文的指定項(xiàng)目 1）公文管理標(biāo)記（包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緩急時限性、收文處理標(biāo)記） 2）發(fā)文機(jī)關(guān)版頭 3）發(fā)文字號 4）公文標(biāo)題 5）正文 6）生效標(biāo)識（發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署） 7）頁碼 12. 公文的文頭部分包括 公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程序、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)。 4） 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外， “ 請示 ” 不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。 c. 有約束力：對有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強(qiáng)制性的。 b. 發(fā)布的范圍不盡相同，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。 兩者區(qū)別：從發(fā)布機(jī)關(guān)來說：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府多用公告； 從內(nèi)容來說：宣布單獨(dú)事件多用公告（如有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)） 從發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況多用公報(bào)。 32. 函的特點(diǎn) 和類型： 1） 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)：函雖然主要用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的交往，但有時也可用于上下級之間的交往。 2） 時限性：凡進(jìn)入文書部門的公文一般都要及時迅速地進(jìn)行處理，不能延誤。 2） 要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，辦求使擬辦意見既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。 3） 查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文辦理的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。 63. 選擇機(jī)關(guān)立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的因素是： 1） 被確定為立卷地點(diǎn)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理。 3）應(yīng)當(dāng)區(qū)分文件材料的保存價值 4）應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用 —— 是根本目的，也是衡量公文立卷工作質(zhì) 量的重要標(biāo)準(zhǔn)。 公文的種類 公文的種類簡稱文種。 一、通告的概念 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 執(zhí)行類通告。通告事項(xiàng)是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌 握。 指示性通知。 用于任免或聘用國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。會議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫法又與一般事務(wù)性通知有所不同。 專題性報(bào)告 。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫情況、經(jīng)驗(yàn)，有的 還可略寫不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級寫的檢查報(bào)告主要寫錯誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責(zé)任、處理意見及改進(jìn)措施等。 通 報(bào) 一、通報(bào)的概念 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神或者情況。 三、通報(bào)的格式和寫作要求 通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。為了防范和杜絕類似錯誤發(fā)生，批評性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對性地提出防范的措施或規(guī)定。 相同之處是 兩個都是寫給上級的 上行文 ，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。 批準(zhǔn)性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內(nèi)容、請示結(jié)語。提出請示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。 批準(zhǔn)性請示和呈轉(zhuǎn)性請示也有較大區(qū)別 ，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。呈轉(zhuǎn)性請示內(nèi)容部分在書寫時要更注 意條理分明，較長者要分條分項(xiàng)來寫。 針對性。 正文 批復(fù)的正文一般由三個部分組成： （ 1） 引語 批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請示的日期引述，如 “ 年 月 日來文收悉 ” ；第二種是結(jié)合來文的日期和文號引 述，如 “ 年 月 日 號文收悉 ” ；第三種是引來文日期和來文名 稱，如 “ 年 月 日《關(guān)于 ?? 的請示》收悉 ” ，第四種是引述來文日期和請示事項(xiàng)，如 “ 年 月 日關(guān)于 ?? 問題的請示收悉 ” 。 會議紀(jì)要有以下幾個特點(diǎn)： （一）綜合性 。 二、分類 按照會議性質(zhì)來分，會議紀(jì)要大致有 辦公會議紀(jì)要 、 專題會議紀(jì)要 、 聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀(jì)要 、 座談會議紀(jì)要 等。根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法： （一）集中概述法。 （三）發(fā)言提要法。從計(jì)劃的具體分類來講，比較長遠(yuǎn)、宏大的為 “ 規(guī)劃 ” ，比較 切近、具體的為 “ 安排 ” ，比較繁雜、全面的為 “ 方案 ” ，比較簡明、概括的為 “ 要點(diǎn) ” ，比較深入、細(xì)致的為 “ 計(jì)劃 ” ，比較粗 略、雛形的為 “ 設(shè)想 ” ，無論如何都是計(jì)劃文種的范疇。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致 有以下幾方面內(nèi)容： （１）前言 ，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。（４）結(jié)尾， 即遠(yuǎn)景展望和號召。全面工作計(jì)劃一般采取 “ 并列式結(jié)構(gòu) ” （任務(wù)、措施分說）。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真 正的 “ 計(jì)劃 ” 了。第三，集思廣益的原則。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對某一時期各項(xiàng)工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。例：《知名教授上講臺 教書育人放異彩 —— 大學(xué)德育工作總結(jié)》。 落款 一般在正文右下方署名署時。 （三）邏輯性。是針對某一方面的問題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方 面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報(bào)告。 （二）正文。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。領(lǐng)導(dǎo)講話不同于一般的演講和發(fā)言，目的是貫徹上級的指示精神，實(shí)施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見。領(lǐng)導(dǎo)者要達(dá)到某種政治目的，要通過講話起到激勵、鼓動的作用。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，不僅要言之成理，還要善于把“ 理 ” 說白說透，將各種事理滲透到親切、自然的語言誘導(dǎo)中，便于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應(yīng)有的權(quán)威效果。講話作為一種鼓動、號召的手段，還必須講求一些現(xiàn)場效應(yīng)，努力與聽眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應(yīng)有的作用。能夠把高深的道理講得明白流暢、簡單透徹， 首先 ， 需要寬廣的知識面和具有靈活運(yùn)用語言的功力。有些會議的主辦單位分頭請領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，所送的是相同的背景材料，缺乏總體設(shè)計(jì)，起草講稿很可能重復(fù)。每個人所具有的異于他人的品格，異于他人的創(chuàng)造特點(diǎn)，就是其風(fēng)格的具體體現(xiàn)。其實(shí)， 任何一篇成功的講話稿都有其獨(dú)具的風(fēng)格，或真摯細(xì)膩，或警喻深刻，或文采飛揚(yáng) 。對這一點(diǎn)，撰稿人也要預(yù)先考慮到，適當(dāng)在較長的講話中增加一些 “ 調(diào)劑品 ” ，激發(fā)聽眾的情緒和注意力。由此可看出，通知文種的適用范圍極廣，呈現(xiàn)出一種明顯的多功能特性。為了彌補(bǔ)如此變通后可能出現(xiàn)的 遺漏 ，應(yīng)把被刪掉的中間層次寫進(jìn)公文的開頭， 如 “ 近接 州委 關(guān)于 月 日發(fā)來 自治區(qū)黨委 關(guān)于 （事由）的通知（ 黨 發(fā) [2020]6 號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們 ??” 由于標(biāo)題中已有 “ 通知 ” 字樣，省略了自己的那個 “ 通知 ” 也不會引起歧義，更不妨礙主題詞中對文種的標(biāo)引。 （ 3）對情況要有分析、有看法。 請示 屬于上行文 ，是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)提出要求，請求上級機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)的公文。這部分應(yīng)寫明請示的問題并陳述理由。任意提高解決問題的要求，或不考慮上級機(jī)關(guān)是否能夠解決，都不利于實(shí)現(xiàn)請示的目的。因此，請示行文只能主送一個機(jī)關(guān)。 批復(fù) 屬于下行文 ，是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)作出答復(fù)的公文。擬寫標(biāo)題的事由部分有兩種常見的情況：一種是寫出下級機(jī)關(guān)請示文件的標(biāo)題來體現(xiàn)事由，如《關(guān)于對 和碩縣環(huán)保局調(diào)整股級干部 請示的批復(fù)》；另一種是針對下級機(jī)關(guān)請示的事項(xiàng)，直接寫出批復(fù)的事由，如《關(guān)于同意 和碩縣第二中學(xué) 購買 多媒體教學(xué)設(shè)備 的批復(fù)》。” 在結(jié)尾處，用 “ 此復(fù) ” 或 “ 特此批復(fù) ” 等習(xí)慣用語。批復(fù)意見不管同意與否，必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。 （五）函。 寫作要求。 主要有 批復(fù)的根據(jù) 和 批復(fù)的意見 兩部分組成。批復(fù)是具有指示性質(zhì)的公文，下級部門要解決請求的問題必須以批復(fù)內(nèi)容為依據(jù)。在特殊情況下必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。 結(jié)尾寫上 “ 以上意見 妥 否，請批示 ” 、 “ 妥否 ，請批示 ” 之類的結(jié)束語。但請示的要求是根據(jù)什么問題提出的、其理由是什么，必須在請示的正文中先作具體陳述。 請示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文和落款三 部分組成，其寫法如下： 標(biāo)題。切忌矛盾上交，只擺情況，不作分析；或只提問題，向上級要辦法。 1． 文種釋義。 （ 1）要擬定一個明晰恰切的標(biāo)題。講話即興調(diào)劑是領(lǐng)導(dǎo)者機(jī)智靈活的表現(xiàn)，能夠很好地借鑒使用調(diào)劑藝術(shù)將使領(lǐng)導(dǎo)講話自始至終保持活力，富有吸引力。講話不應(yīng)有固定的章法，應(yīng)隨講話的內(nèi)容和場合而隨時變化，不僅邏輯嚴(yán)明、思路清晰，而且生動活潑、文采盎然。傳達(dá)貫徹上級指示，安排部署工作，每個領(lǐng)導(dǎo)都有各自的方式方法，不可能千人一面。一般說來，撰稿人在起草講話過程中避免雷同 可以在以下幾個方面下 功夫 ： 一是 可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的特定身份就會議的主旨闡發(fā)觀點(diǎn)，展開議論，這樣可較為自然地成為 “ 一家之言 ” ； 二是 適當(dāng)變換議題的角度，用獨(dú)特的角度來看待問題、闡發(fā)觀點(diǎn)，使人耳目一新，（所謂 H 橫看成影側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同就是這個道理）； 三是 選擇那些富有新意的材料來說明問題，不同程度地滿足人們審美活動和求異思維的需要，使聽眾開拓視野，回味無窮； 四是 會議組織者要有總體設(shè)計(jì)，撰稿人不僅要擁有會議背景材料，還應(yīng)該和會議組織者研究講話的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)。 其次 ，掌握語言的技巧也是一個重要的方面。 幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)講話無疑要莊重，不能拉家常式的漫談、閑扯，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地傳達(dá)上級的指示精神，闡明自己的思想。 （二）起草領(lǐng)導(dǎo)講話要處理好三個關(guān)系 一是權(quán)威與平 易的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同 ，講話的權(quán)威效果也不同。 屬會議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。 前言。 （一） 標(biāo)題。 二、分類 調(diào)查報(bào)告的種類主要有以下幾種： （一）情況調(diào)查報(bào)告 。 調(diào)查報(bào)告有以下幾個特點(diǎn)： （一）寫實(shí)性。開頭力求簡潔，開宗明義?？偨Y(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。第四，突出重點(diǎn)的原則。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“ 要點(diǎn) ” 來寫。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用 “ 設(shè)想 ” 。 （二）寫好計(jì)劃的方法 寫好計(jì)劃可能是 公文寫作中比較難的事。 計(jì)劃 狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。 （一）各種工作計(jì)劃特征和寫作特點(diǎn) １、規(guī)劃 規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時間上說，一般