【正文】 過(guò)公文立卷所組成的案卷是文書(shū)當(dāng)案的基本保管單位和統(tǒng)計(jì)單位。 2） 查辦主要是對(duì)大政方針的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，查辦的事項(xiàng)要領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才能進(jìn)行；而催則是文書(shū)部門(mén)的一項(xiàng)例行性工作，凡應(yīng)催辦的公文，文書(shū)部門(mén)應(yīng)按承辦時(shí)限的要求主動(dòng)進(jìn)行催辦。 53. 公文處理工作的具體要求 準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時(shí)迅速，注重時(shí)效 保守機(jī)密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理 事實(shí)求是，遵規(guī)守紀(jì)；精減文件，提高效率 54. 收文辦理程序主要有： 1） 第一個(gè)環(huán)節(jié)：簽收，拆封與登記 2） 第二個(gè)環(huán)節(jié)：分發(fā) 與傳閱 3） 第三個(gè)環(huán)節(jié)：擬辦，批辦與承辦 4） 第四個(gè)環(huán)節(jié)：催辦查辦與注辦 55. 如何做好擬辦工作？ 1） 擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求；弄清來(lái)文的背景，查明問(wèn)題的癥結(jié)所在，以便有針對(duì)性的提出切實(shí)可性的擬辦意見(jiàn)。還集中體現(xiàn)在它是整個(gè)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，還表現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)工作效率的重要環(huán)節(jié)上。 3） 請(qǐng)示批轉(zhuǎn)類(lèi)：一般是職能部門(mén)就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作，提出意見(jiàn)或建議，請(qǐng)求上級(jí)同意，并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。 21. 公報(bào)的特點(diǎn)（ P155）與公告區(qū)別？ 和公告接近，都具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。 1） 發(fā)布的公開(kāi)性： a. 它們的內(nèi)容都是公開(kāi)的，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。 b. 政策性強(qiáng)：有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用。 16. “ 請(qǐng)示 ” 要注意哪些問(wèn)題？行文規(guī)則？ 1） 凡請(qǐng)示的公文應(yīng)當(dāng)一文一事； 2） 一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)； 3） 如請(qǐng)示的內(nèi)容需同時(shí)告知其他機(jī)關(guān)，應(yīng) 當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 10. 公文的構(gòu)成要素 一份完整的公文是由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項(xiàng)目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時(shí)間、主題詞等。 3）公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料。 4）公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。（或稱(chēng)公文的組成部分） 11. 公文的指定項(xiàng)目 1）公文管理標(biāo)記（包括公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緩急時(shí)限性、收文處理標(biāo)記） 2）發(fā)文機(jī)關(guān)版頭 3）發(fā)文字號(hào) 4）公文標(biāo)題 5）正文 6）生效標(biāo)識(shí)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署） 7）頁(yè)碼 12. 公文的文頭部分包括 公文格式代碼、印制順序號(hào)、秘密等級(jí)、緊急程序、收文處理標(biāo)記、發(fā)文機(jī)關(guān)版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人姓名等項(xiàng)。 4） 除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外， “ 請(qǐng)示 ” 不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。 c. 有約束力：對(duì)有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強(qiáng)制性的。 b. 發(fā)布的范圍不盡相同，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。 兩者區(qū)別：從發(fā)布機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)：黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府多用公告； 從內(nèi)容來(lái)說(shuō)：宣布單獨(dú)事件多用公告（如有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)） 從發(fā)布會(huì)議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況多用公報(bào)。 32. 函的特點(diǎn) 和類(lèi)型： 1） 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)：函雖然主要用于平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的交往，但有時(shí)也可用于上下級(jí)之間的交往。 2） 時(shí)限性：凡進(jìn)入文書(shū)部門(mén)的公文一般都要及時(shí)迅速地進(jìn)行處理，不能延誤。 2） 要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，辦求使擬辦意見(jiàn)既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。 3） 查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作為收文辦理的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對(duì)如何辦理及辦理結(jié)果是不大過(guò)問(wèn)的。 63. 選擇機(jī)關(guān)立卷的地點(diǎn)應(yīng)考慮的因素是： 1） 被確定為立卷地點(diǎn)的文書(shū)部門(mén)要直接經(jīng)手文件的處理。 3）應(yīng)當(dāng)區(qū)分文件材料的保存價(jià)值 4）應(yīng)當(dāng)使立成的案卷便于保管和利用 —— 是根本目的，也是衡量公文立卷工作質(zhì) 量的重要標(biāo)準(zhǔn)。 公文的種類(lèi) 公文的種類(lèi)簡(jiǎn)稱(chēng)文種。 一、通告的概念 通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 執(zhí)行類(lèi)通告。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌 握。 指示性通知。 用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫(xiě)法又與一般事務(wù)性通知有所不同。 專(zhuān)題性報(bào)告 。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話(huà)，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。以反映情況為主的專(zhuān)題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn)；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專(zhuān)題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、經(jīng)驗(yàn)，有的 還可略寫(xiě)不足之處和改進(jìn)措施；因工作失誤向上級(jí)寫(xiě)的檢查報(bào)告主要寫(xiě)錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。 通 報(bào) 一、通報(bào)的概念 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。 三、通報(bào)的格式和寫(xiě)作要求 通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。為了防范和杜絕類(lèi)似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。 相同之處是 兩個(gè)都是寫(xiě)給上級(jí)的 上行文 ，公文里都有陳述意見(jiàn)，反映情況的內(nèi)容。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說(shuō)明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別 ，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書(shū)寫(xiě)時(shí)要更注 意條理分明，較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)。 針對(duì)性。 正文 批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成： （ 1） 引語(yǔ) 批復(fù)的開(kāi)頭通常要引述來(lái)文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如 “ 年 月 日來(lái)文收悉 ” ；第二種是結(jié)合來(lái)文的日期和文號(hào)引 述，如 “ 年 月 日 號(hào)文收悉 ” ；第三種是引來(lái)文日期和來(lái)文名 稱(chēng)，如 “ 年 月 日《關(guān)于 ?? 的請(qǐng)示》收悉 ” ，第四種是引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如 “ 年 月 日關(guān)于 ?? 問(wèn)題的請(qǐng)示收悉 ” 。 會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）綜合性 。 二、分類(lèi) 按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有 辦公會(huì)議紀(jì)要 、 專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要 、 聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會(huì)議紀(jì)要 、 座談會(huì)議紀(jì)要 等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫(xiě)法： （一）集中概述法。 （三）發(fā)言提要法。從計(jì)劃的具體分類(lèi)來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為 “ 規(guī)劃 ” ，比較 切近、具體的為 “ 安排 ” ，比較繁雜、全面的為 “ 方案 ” ，比較簡(jiǎn)明、概括的為 “ 要點(diǎn) ” ，比較深入、細(xì)致的為 “ 計(jì)劃 ” ，比較粗 略、雛形的為 “ 設(shè)想 ” ，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致 有以下幾方面內(nèi)容： （１）前言 ，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。（４）結(jié)尾， 即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。全面工作計(jì)劃一般采取 “ 并列式結(jié)構(gòu) ” （任務(wù)、措施分說(shuō)）。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫(xiě)得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真 正的 “ 計(jì)劃 ” 了。第三，集思廣益的原則。綜合總結(jié)又稱(chēng)全面總結(jié)，它是對(duì)某一時(shí)期各項(xiàng)工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。例：《知名教授上講臺(tái) 教書(shū)育人放異彩 —— 大學(xué)德育工作總結(jié)》。 落款 一般在正文右下方署名署時(shí)。 （三）邏輯性。是針對(duì)某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方 面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報(bào)告。 （二）正文。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)不同于一般的演講和發(fā)言，目的是貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者要達(dá)到某種政治目的，要通過(guò)講話(huà)起到激勵(lì)、鼓動(dòng)的作用。起草領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿，不僅要言之成理，還要善于把“ 理 ” 說(shuō)白說(shuō)透，將各種事理滲透到親切、自然的語(yǔ)言誘導(dǎo)中，便于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話(huà)應(yīng)有的權(quán)威效果。講話(huà)作為一種鼓動(dòng)、號(hào)召的手段，還必須講求一些現(xiàn)場(chǎng)效應(yīng)，努力與聽(tīng)眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應(yīng)有的作用。能夠把高深的道理講得明白流暢、簡(jiǎn)單透徹， 首先 ， 需要寬廣的知識(shí)面和具有靈活運(yùn)用語(yǔ)言的功力。有些會(huì)議的主辦單位分頭請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席并講話(huà)，所送的是相同的背景材料，缺乏總體設(shè)計(jì)，起草講稿很可能重復(fù)。每個(gè)人所具有的異于他人的品格，異于他人的創(chuàng)造特點(diǎn)，就是其風(fēng)格的具體體現(xiàn)。其實(shí)， 任何一篇成功的講話(huà)稿都有其獨(dú)具的風(fēng)格，或真摯細(xì)膩，或警喻深刻，或文采飛揚(yáng) 。對(duì)這一點(diǎn)，撰稿人也要預(yù)先考慮到，適當(dāng)在較長(zhǎng)的講話(huà)中增加一些 “ 調(diào)劑品 ” ，激發(fā)聽(tīng)眾的情緒和注意力。由此可看出，通知文種的適用范圍極廣，呈現(xiàn)出一種明顯的多功能特性。為了彌補(bǔ)如此變通后可能出現(xiàn)的 遺漏 ，應(yīng)把被刪掉的中間層次寫(xiě)進(jìn)公文的開(kāi)頭， 如 “ 近接 州委 關(guān)于 月 日發(fā)來(lái) 自治區(qū)黨委 關(guān)于 （事由）的通知（ 黨 發(fā) [2020]6 號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們 ??” 由于標(biāo)題中已有 “ 通知 ” 字樣，省略了自己的那個(gè) “ 通知 ” 也不會(huì)引起歧義，更不妨礙主題詞中對(duì)文種的標(biāo)引。 （ 3）對(duì)情況要有分析、有看法。 請(qǐng)示 屬于上行文 ，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出要求，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)的公文。這部分應(yīng)寫(xiě)明請(qǐng)示的問(wèn)題并陳述理由。任意提高解決問(wèn)題的要求，或不考慮上級(jí)機(jī)關(guān)是否能夠解決，都不利于實(shí)現(xiàn)請(qǐng)示的目的。因此，請(qǐng)示行文只能主送一個(gè)機(jī)關(guān)。 批復(fù) 屬于下行文 ，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)作出答復(fù)的公文。擬寫(xiě)標(biāo)題的事由部分有兩種常見(jiàn)的情況：一種是寫(xiě)出下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示文件的標(biāo)題來(lái)體現(xiàn)事由，如《關(guān)于對(duì) 和碩縣環(huán)保局調(diào)整股級(jí)干部 請(qǐng)示的批復(fù)》；另一種是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，直接寫(xiě)出批復(fù)的事由，如《關(guān)于同意 和碩縣第二中學(xué) 購(gòu)買(mǎi) 多媒體教學(xué)設(shè)備 的批復(fù)》?！?在結(jié)尾處，用 “ 此復(fù) ” 或 “ 特此批復(fù) ” 等習(xí)慣用語(yǔ)。批復(fù)意見(jiàn)不管同意與否，必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。 （五）函。 寫(xiě)作要求。 主要有 批復(fù)的根據(jù) 和 批復(fù)的意見(jiàn) 兩部分組成。批復(fù)是具有指示性質(zhì)的公文，下級(jí)部門(mén)要解決請(qǐng)求的問(wèn)題必須以批復(fù)內(nèi)容為依據(jù)。在特殊情況下必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。 結(jié)尾寫(xiě)上 “ 以上意見(jiàn) 妥 否，請(qǐng)批示 ” 、 “ 妥否 ，請(qǐng)批示 ” 之類(lèi)的結(jié)束語(yǔ)。但請(qǐng)示的要求是根據(jù)什么問(wèn)題提出的、其理由是什么，必須在請(qǐng)示的正文中先作具體陳述。 請(qǐng)示的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文和落款三 部分組成，其寫(xiě)法如下： 標(biāo)題。切忌矛盾上交，只擺情況，不作分析；或只提問(wèn)題，向上級(jí)要辦法。 1． 文種釋義。 （ 1）要擬定一個(gè)明晰恰切的標(biāo)題。講話(huà)即興調(diào)劑是領(lǐng)導(dǎo)者機(jī)智靈活的表現(xiàn)，能夠很好地借鑒使用調(diào)劑藝術(shù)將使領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)自始至終保持活力，富有吸引力。講話(huà)不應(yīng)有固定的章法，應(yīng)隨講話(huà)的內(nèi)容和場(chǎng)合而隨時(shí)變化，不僅邏輯嚴(yán)明、思路清晰，而且生動(dòng)活潑、文采盎然。傳達(dá)貫徹上級(jí)指示，安排部署工作，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有各自的方式方法，不可能千人一面。一般說(shuō)來(lái)，撰稿人在起草講話(huà)過(guò)程中避免雷同 可以在以下幾個(gè)方面下 功夫 ： 一是 可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的特定身份就會(huì)議的主旨闡發(fā)觀點(diǎn)，展開(kāi)議論，這樣可較為自然地成為 “ 一家之言 ” ； 二是 適當(dāng)變換議題的角度，用獨(dú)特的角度來(lái)看待問(wèn)題、闡發(fā)觀點(diǎn)，使人耳目一新，（所謂 H 橫看成影側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同就是這個(gè)道理）； 三是 選擇那些富有新意的材料來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，不同程度地滿(mǎn)足人們審美活動(dòng)和求異思維的需要，使聽(tīng)眾開(kāi)拓視野，回味無(wú)窮； 四是 會(huì)議組織者要有總體設(shè)計(jì)，撰稿人不僅要擁有會(huì)議背景材料，還應(yīng)該和會(huì)議組織者研究講話(huà)的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)。 其次 ，掌握語(yǔ)言的技巧也是一個(gè)重要的方面。 幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)無(wú)疑要莊重，不能拉家常式的漫談、閑扯，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地傳達(dá)上級(jí)的指示精神，闡明自己的思想。 （二）起草領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)要處理好三個(gè)關(guān)系 一是權(quán)威與平 易的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同 ，講話(huà)的權(quán)威效果也不同。 屬會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。 前言。 （一） 標(biāo)題。 二、分類(lèi) 調(diào)查報(bào)告的種類(lèi)主要有以下幾種： （一）情況調(diào)查報(bào)告 。 調(diào)查報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）寫(xiě)實(shí)性。開(kāi)頭力求簡(jiǎn)潔，開(kāi)宗明義?？偨Y(jié)也有各種別稱(chēng)，如自查性質(zhì)的評(píng)估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。第四，突出重點(diǎn)的原則。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“ 要點(diǎn) ” 來(lái)寫(xiě)。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用 “ 設(shè)想 ” 。 （二）寫(xiě)好計(jì)劃的方法 寫(xiě)好計(jì)劃可能是 公文寫(xiě)作中比較難的事。 計(jì)劃 狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。 （一）各種工作計(jì)劃特征和寫(xiě)作特點(diǎn) １、規(guī)劃 規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般