【正文】 現(xiàn)場簽證是一種互認(rèn)。（3）現(xiàn)場簽證下工程量計量范圍承包商應(yīng)發(fā)包人要求完成合同約定以外的零星項目、非承包商責(zé)任事故等工作，發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包商發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料；承包商在收到指令后，應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。表210 返工責(zé)任認(rèn)定表序號返工原因引起返工事項責(zé)任人發(fā)包人承包商1發(fā)包人引起返工發(fā)包人對特殊部位要求描述不明確，導(dǎo)致設(shè)計和施工錯誤√2發(fā)包人為提高項目目標(biāo)（包括質(zhì)量、安全等），對已完工程提出變更√3發(fā)包人要求對建筑材料替換√4發(fā)包人缺乏專業(yè)知識，在施工現(xiàn)場越權(quán)管理，用錯誤的行為和指令干預(yù)工程√5發(fā)包人提供的合同文件有缺陷，導(dǎo)致工程返工√6勘察設(shè)計人引起返工設(shè)計人員為了增加施工時的可操作性，主動發(fā)生設(shè)計變更√7勘察技術(shù)人員技術(shù)水平低，勘察結(jié)果不能反應(yīng)地基的實際情況，導(dǎo)致設(shè)計錯誤√8設(shè)計人員與材料設(shè)備供應(yīng)商溝通不協(xié)調(diào)，對材料設(shè)備市場不了解，導(dǎo)致材料設(shè)備替換√9承包商引起返工施工成果不符合國家法律法規(guī)和地區(qū)文化特征，而發(fā)生施工變更√10施工成果不符合合同要求，而發(fā)生的施工變更√11施工單位購買的材料設(shè)備不合格，導(dǎo)致施工時材料替換√12施工單位對材料設(shè)備保管不善，導(dǎo)致施工時材料替換√13施工人員不熟悉圖紙和設(shè)計意圖，盲目施工，導(dǎo)致實際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)偏離√14施工人員未經(jīng)設(shè)計同意擅自修改設(shè)計，導(dǎo)致實際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)偏離√15施工人員對施工工藝和施工順序不了解，導(dǎo)致錯誤的施工方案√16對已完、在建工程沒有提供很好的保護，導(dǎo)致工程損壞√17承包商提供給施工人員施工費用過低，導(dǎo)致施工人員故意降低施工質(zhì)量，產(chǎn)生施工錯誤√18監(jiān)理引起返工監(jiān)理人員沒有對進場的材料、設(shè)備進行驗收，導(dǎo)致施工過程中應(yīng)用不合格的材料、設(shè)備√19監(jiān)理人員在施工過程中對各分部、分項工程檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致施工質(zhì)量低，后期進行返工√20發(fā)包人提供的監(jiān)理費用過低或過慢，致監(jiān)理人員工作不認(rèn)真，產(chǎn)生錯誤√由表可知，返工事項發(fā)生后并不一定都是承包商責(zé)任，也有發(fā)包人責(zé)任，而發(fā)包人原因?qū)е碌姆倒て浣Y(jié)果由發(fā)包人自擔(dān)，也就意味著需要返工項目已完工程量和返工后的工程量是予以計量，而承包商自身緣故導(dǎo)致返工，則需要返工項目之前已完工程量不予計量，返工合格已完工程量是予以計量的范圍。責(zé)任認(rèn)定表，如表29所示。造價索賠處理控制流程如圖216所示。3）對所有施工單位提出的索賠在確認(rèn)前進行費用測算、提交分析成果，規(guī)避風(fēng)險。2）協(xié)助甲方與承包商達成一致，協(xié)助甲方審查和協(xié)調(diào)確定各施工單位的索賠與反索賠。圖214 材料采購流程圖圖215 材料價格控制流程（5）索賠管理咨詢服務(wù)過程中，注重收集反索賠的資料，利用長期工作經(jīng)驗，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于委托人一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護好委托人的利益。5）項目實施過程中，根據(jù)委托人要求，結(jié)合市場詢價，提供材料、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝等的市場詢價服務(wù)，每次提供三個以上選項供委托人參考，給出相關(guān)建議，并協(xié)助委托人進行價格談判。3）對招標(biāo)文件中給出的暫估價材料及設(shè)備，協(xié)助委托人進行詢質(zhì)詢價工作，并對材料及設(shè)備暫估價的按照委托人擬確認(rèn)的價格進行調(diào)整測算，提交調(diào)整材料及設(shè)備暫估價的額度是否超出投資控制的分析報告。在施工階段加強材料的采購供應(yīng)，控制材料價格的主要咨詢工作：1）對項目中擬采購的材料，造價工程師應(yīng)提前告知委托人，以利于留出充裕的時間進行材料、設(shè)備采購工作，與此同時提出材料、設(shè)備采購方案，向委托人提供專業(yè)的采購意見或建議。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。圖213 施工中設(shè)計變更審核控制流程（4）材料及設(shè)備價格管理材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，一般建筑工程中材料費用占60%左右，且呈上升趨勢。⑥對某些變更內(nèi)容書面確認(rèn)手續(xù)齊全，但根據(jù)我們的經(jīng)驗可能與實際施工做法不符或由于某些原因并未施工的項目進行核實，對于這些工程洽商必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，才能發(fā)現(xiàn)其中問題，對其不合理內(nèi)容進行核減。⑤為了更好地控制建安成本，根據(jù)工程進度，要求施工單位按月上報設(shè)計變更及工程洽商，按月進行結(jié)算，做到隨時掌握設(shè)計變更及工程洽商的成本增加情況。③建立設(shè)計變更臺帳，對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更及工程洽商進行跟蹤控制。2）工程變更費用的審查及處理的具體工作內(nèi)容①根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時完成對工程變更費用的審查及處理。工程進度款審核支付模式控制流程如圖212所示。工程量清單報價表中的每一單項均應(yīng)填寫單價和合價，對沒有填寫單價和合價的項目費用，視為已包含在工程量清單的其他單價或合價中。3）在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。（2）工程進度款審查撥付1）工程造價咨詢單位應(yīng)委托人的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負責(zé)按時審查并確認(rèn)進度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺賬。2）按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。（2）預(yù)算控制目標(biāo)：編制預(yù)算準(zhǔn)確率控制在范圍內(nèi)。工程造價控制目標(biāo)的確立施工階段是工程造價控制的重要階段，將以總投資確定為控制總目標(biāo)，防范與監(jiān)控、預(yù)控措施與事后綜合平衡相結(jié)合，確保不突破投資目標(biāo)值。這一階段的工作由項目經(jīng)理組織完成，根據(jù)總包進場時間，安排駐場人員駐場，各專業(yè)駐場人員的安排根據(jù)專業(yè)施工時間到崗。施工階段造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項目的建設(shè)情況進行跟蹤管理。（五）施工階段施工階段是將施工圖變成工程實體，實現(xiàn)投資決策意圖的階段。表27 混凝土及鋼筋混凝土工程數(shù)量型不平衡報價方案清單項情況分析報價方案鋼筋工程清單鋼筋量計算錯誤實際工程量增加，報高價，反之報低價清單中部分鋼筋漏算，導(dǎo)致實際施工過程中鋼筋工程量會增加報高價圖紙中搭接方式選擇不合理因改變搭接方式導(dǎo)致鋼筋消耗量增加，報高價，反之報低價混凝土基礎(chǔ)施工現(xiàn)場地質(zhì)和施工環(huán)境與描述不符預(yù)計工程量增加，報高價，反之報低價混凝土板實際施工中會結(jié)合現(xiàn)場實際情況考慮上部承載力的問題，樓板厚度一般比設(shè)計厚度要厚樓板增厚，導(dǎo)致混凝土量增加報高價混凝土滿堂基礎(chǔ)清單中混凝土工程量未考慮含鋼率，導(dǎo)致實際施工過程中混凝土量減少報低價混凝土矩形柱混凝土異形柱混凝土矩形梁混凝土異形梁對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用風(fēng)險型不平衡報價策略的報價方案如表28所示。對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用時間型不平衡報價策略的報價方案如表26所示?；炷良颁摻罨炷凉こ滩粌H是整個建筑工程中的主體工程，占比較大，施工工序也相當(dāng)復(fù)雜，技術(shù)要求高。如果綜合單價超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的5%但未超過15%，則可以認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實施了輕微的風(fēng)險型不平衡報價；超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實施了嚴(yán)重的風(fēng)險型不平衡報價。招標(biāo)人同時應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對施工中主材的質(zhì)量做出詳細的規(guī)定，如對與施工中所采用的鋼筋，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對鋼筋的公稱直徑、標(biāo)號、機械性能、力學(xué)性能、生產(chǎn)工藝的允許偏差值做出詳細規(guī)定，并向投標(biāo)人推薦至少三家供應(yīng)商。在此情況下使用優(yōu)劣系數(shù)法的過程中，通過對投標(biāo)人所提供的綜合單價表進行分析，并結(jié)合投標(biāo)人提交的施工組織計劃進行綜合比對。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件的過程中將會對暫估價、計日工以及材料價格所產(chǎn)生的風(fēng)險實施不平衡報價。（3）風(fēng)險型不平衡報價表現(xiàn)形式及控制策略風(fēng)險型不平衡報價表現(xiàn)形式如表25所示。應(yīng)此在清標(biāo)過程中對于數(shù)量型不平衡報價的控制范圍主要集中在對相應(yīng)重點工程的報價不平衡上。（2）數(shù)量型不平衡報價表現(xiàn)形式及控制策略數(shù)量型不平衡報價的表現(xiàn)形式如表24所示。措施項目設(shè)置應(yīng)與施工方法手段、與施工組織設(shè)計緊密聯(lián)系起來，項目所包含的工作應(yīng)該明確，并與報價相對應(yīng)，做到“量”清“價”明。對于容易被投標(biāo)人采用時間型不平衡報價的措施項目，可以通過核對施工組織設(shè)計內(nèi)容與所列項目是否匹配并在投標(biāo)過程中對措施項目費用較大部分進行核對進行防范。一般情況下，招標(biāo)人可以將經(jīng)過歸一化的投標(biāo)人劣系數(shù)之和作為時間型不平衡報價評標(biāo)基準(zhǔn)單價的權(quán)重。（1）時間型不平衡報價表現(xiàn)形式及控制策略時間型不平衡報價的表現(xiàn)形式如表23所示。16）需要審核的其他內(nèi)容。14）審核總說明中的報價范圍是否與招標(biāo)文件約定的內(nèi)容一致；材料設(shè)備的選用是否滿足招標(biāo)文件的要求；總說明中特別說明的事項應(yīng)認(rèn)真分析，看是否與招標(biāo)文件要求一致，避免中標(biāo)后投標(biāo)文件的效力大于招標(biāo)文件而產(chǎn)生糾紛。12）審核計日工價格是否嚴(yán)重偏離市場價格。10）審核措施項目計取的比例、綜合單價的價格是否合理，有無偏離市場價格。8）審核措施項目的措施項目費的計取方法是否與投標(biāo)時的施工組織設(shè)計和施工方案一致。6）審核綜合單價中的風(fēng)險費用計取的是否合理，對超出規(guī)范規(guī)定的風(fēng)險比例分析其原因。4）審核材料設(shè)備價格是否嚴(yán)重偏離市場公允價格及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。2）審核分部分項工程量清單項目中所套用的定額子目是否得當(dāng)，定額子目的消耗量是否進行了調(diào)整，并分析調(diào)整的原因是否符合相關(guān)要求。投標(biāo)報價的編制程序投標(biāo)報價咨詢工作的編制程序根據(jù)工作內(nèi)容可分為兩個階段：準(zhǔn)備階段和編制階段，準(zhǔn)備階段工作主要包括研究招標(biāo)文件，分析與投標(biāo)有關(guān)的資料，主材、設(shè)備的詢價及編制項目管理規(guī)劃大綱等；編制階段主要包括投標(biāo)報價的確定及投標(biāo)報價策略的選擇等，具體編制程序見圖211所示。（4）規(guī)費、稅金的審核審核規(guī)費和稅金的取費基數(shù)和費率是否嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市造價管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，計算基數(shù)是否準(zhǔn)確。3）計日工是否按工程量清單給予的數(shù)量進行計價，計日工單價是否為綜合單價。（3）其他項目費的審核審核其他項目費是否按工程量清單給定的金額進行計價，具體包括：1）審核暫列金額是否按工程量清單給定的金額進行計價，根據(jù)招標(biāo)文件及工程量清單的要求，應(yīng)注意此部分費用是否應(yīng)計算規(guī)費和稅金。（2）措施項目費的審核1）審核通用措施項目清單中相關(guān)的措施項目是否齊全，計算基礎(chǔ)、費率應(yīng)清晰；通用措施項目清單費用應(yīng)根據(jù)相關(guān)計價規(guī)定、工程具體情況及企業(yè)實力進行計算，對其中未列的但實際會發(fā)生的措施項目應(yīng)進行補充。6）綜合單價與數(shù)量的乘積是否與合價一致。4）工程量應(yīng)按工程量清單提供的清單工程量進行計算。2）審核定額工程量計算是否準(zhǔn)確，人工、材料、機械消耗量與定額不一致時，是否按定額規(guī)定進行了調(diào)整。圖210 新材料價格預(yù)測模型圖招標(biāo)控制價的審核（1）分部分項工程費的審核1）審核綜合單價是否參照現(xiàn)行消耗量定額進行組價，計費是否完整，取費費率是否按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由于主要材料的價格變動對材料報價的影響很大，結(jié)合不同材料的特點，對其價格預(yù)測的方法進行總結(jié)歸類，如圖210所示。（1）計算較為簡便，預(yù)測結(jié)果誤差較??；（2）適用于部分信息已知，部分未知的情況。（1）網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練過程復(fù)雜且容易出錯；（2）BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法的收斂速度慢。3BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論根據(jù)材料價格信息設(shè)計BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)值，然后不斷訓(xùn)練初始神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，直至訓(xùn)練精度達到規(guī)定要求，最后將測試價格數(shù)據(jù)輸入到已經(jīng)成熟的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)過計算得到預(yù)測值。（1）是移動平均法的優(yōu)化模型，能對預(yù)測誤差進行修正；（2）所需數(shù)據(jù)量小。（1）需要舍去首尾若干項數(shù)據(jù)，誤差較大；（2）不適用于時間序列趨勢為非直線的情況。表22 常見的材料價格預(yù)測模型序號材料價格預(yù)測模型計算原理優(yōu)點缺點1移動平均法將材料價格信息根據(jù)時間序列逐項推移，依次計算包含一定項數(shù)的平均數(shù)，進而對材料價格進行預(yù)測。圖29 材料價格信息采集流程圖 為加強材料價格信息的準(zhǔn)確獲取度，還可以采取材料價格預(yù)測模型。為使材料價格切合實際市場，采用定期發(fā)布與實時發(fā)布材料價格信息的措施。圖28 招標(biāo)控制價編制程序材料價格信息對招標(biāo)控制價準(zhǔn)確性意義重大。招標(biāo)控制價的編制依據(jù)（1）國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)規(guī)定；（2）國家、行業(yè)、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗收規(guī)范等；（3）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及其配套計價依據(jù)；（4）國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法及其相關(guān)配套計價文件；（5）工程項目地質(zhì)勘察報告以及相關(guān)設(shè)計文件；（6）工程項目招標(biāo)文件，工程量清單和設(shè)備清單；（7）澄清、補充文件、答疑文件，以及修改紀(jì)要中提出的工程技術(shù)、質(zhì)量、工期、承包范圍；（8）本工程項目所涉及的常規(guī)施工組織設(shè)計和施工方案以及所采用的施工機械；（9）本工程涉及的人工、材料、機械臺班的信息價以及市場價格；（10）施工期間的風(fēng)險因素；（11）其他相關(guān)資料。在工程量清單編制過程中施工組織設(shè)計是按照通用方案考慮，根據(jù)施工組織設(shè)計進行措施項目列項時，應(yīng)將擾民、噪音、保險等因素考慮在內(nèi)。措施項目清單應(yīng)區(qū)分以綜合單價形式計價的措施項目和以項計價的措施項目，以綜合單價計價的措施項目可按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002013）所列措施項目進行增加，以項計價的措施項目主要為可以明確計算工程量的清單項目，應(yīng)列明清單編碼、名稱、特征、計量單位和工程量。 3)編制分部分項工程量清單時，項目編碼不能重復(fù)，一個編碼只能對應(yīng)一個相應(yīng)的清單項目