【正文】 56 / 56。 對(duì)工程管理存在的不足和問(wèn)題，根據(jù)委托方的要求提供管理建議書(shū)，通過(guò)管理建議書(shū)，揭示工程勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等建設(shè)階段，在程序、環(huán)節(jié)、制度以及管理過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，并提出完善機(jī)制、健全制度方面的管理建議和意見(jiàn)，促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)管理，提高資金使用效率，并為后續(xù)工程建設(shè)提供參考性意見(jiàn)。（五）、造價(jià)咨詢?cè)瓌t承諾按照公平、公正和誠(chéng)信的原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行合同，依法獨(dú)立自主開(kāi)展咨詢業(yè)務(wù)；（六）、職業(yè)道德承諾誠(chéng)實(shí)守信，盡職盡責(zé)，獨(dú)立、客觀、公正、正確地出具工程造價(jià)成果文件，遵守“誠(chéng)信、公正、精業(yè)、進(jìn)取”的原則，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績(jī)回報(bào)客戶；（七）、溝通協(xié)調(diào)承諾為使造價(jià)咨詢成果更好的符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在咨詢工作開(kāi)展過(guò)程中，明確由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)與委托方及其他相關(guān)方的溝通、協(xié)調(diào)工作，并時(shí)刻保持溝通渠道的暢通，必要時(shí)可由我公司負(fù)責(zé)人直接與委托方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)；（八）、保密承諾我公司保證在履行合同期間或合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對(duì)在咨詢業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密或委托方要求保密的事項(xiàng)保密；（九）、紀(jì)律承諾我公司保證在審計(jì)過(guò)程中規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遵守職業(yè)道德，恪守“獨(dú)立、客觀、公正、依法”的執(zhí)業(yè)原則，廉潔自律，不利用職務(wù)之便索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不謀取其他不正當(dāng)利益。我公司對(duì)所投項(xiàng)目向貴單位特作如下服務(wù)承諾：（一）、人員承諾我公司承諾在服務(wù)期限內(nèi)實(shí)際人員與申報(bào)人員相符一致，并保持項(xiàng)目部人員穩(wěn)定，非經(jīng)委托方同意，不隨意更換咨詢?nèi)藛T；（二）、時(shí)限承諾我公司承諾嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及委托方的要求，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)人員，按照業(yè)主要求的時(shí)限完成任務(wù)并及時(shí)出具成果文件，如遇特殊項(xiàng)目，我公司承諾根據(jù)委托方的時(shí)間要求加派技術(shù)人員，以保證按時(shí)完成任務(wù)；（三）、質(zhì)量承諾我公司承諾嚴(yán)格按照業(yè)主的質(zhì)量要求完成造價(jià)咨詢工作并達(dá)到以下質(zhì)量目標(biāo)：有效控制投資，提高資金使用效益，維護(hù)委托方的正當(dāng)權(quán)益，以最小的支出保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能，合理節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目投資； 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作，公正、公平、合理的確定工程造價(jià)； 為委托人提供政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主動(dòng)幫助委托人規(guī)避法律、法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生；根據(jù)執(zhí)業(yè)規(guī)范及相關(guān)要求，出具完整、準(zhǔn)確的工程造價(jià)成果文件，并保證向委托方提供的專業(yè)性工作、評(píng)判和建議符合專業(yè)和工程咨詢的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的要求；出具的工程造價(jià)成果文件誤差率控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)并達(dá)到委托單位的特別要求。七、建立對(duì)咨詢單位的考核管理制度：加強(qiáng)對(duì)咨詢單位的規(guī)范管理，建立詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的考核管理制度，以提高工作效率、控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。五、建議強(qiáng)化造價(jià)咨詢工作紀(jì)律由于造價(jià)咨詢所涉及項(xiàng)目周期長(zhǎng)，并為財(cái)政投資，為控制財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與項(xiàng)目人員的紀(jì)律約束與管理，杜絕違規(guī)、違紀(jì)事件的發(fā)生。三、建議建立溝通、協(xié)調(diào)制度為了加強(qiáng)對(duì)咨詢項(xiàng)目的管理，建議完善并實(shí)施及時(shí)、高效的溝通和協(xié)調(diào)制度，由專人負(fù)責(zé)與咨詢單位的溝通和協(xié)調(diào)，并要求各咨詢單位委派專人負(fù)責(zé)與業(yè)主及相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，以提高工作效率，保證工作質(zhì)量。建議根據(jù)本項(xiàng)目工作任務(wù)及特點(diǎn)，總結(jié)同類業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制“造價(jià)咨詢工作時(shí)間計(jì)劃表”，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)嚴(yán)格按照制定的審計(jì)時(shí)間計(jì)劃及流程進(jìn)行各項(xiàng)具體工作，以提高工作效率。，檔案室應(yīng)編造清冊(cè)，報(bào)請(qǐng)法人代表審批后銷毀。三、檔案的保存和銷毀。如借閱過(guò)程中導(dǎo)致遺失，要查清責(zé)任者，由責(zé)任者填寫(xiě)遺失單，報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)作出處理。業(yè)務(wù)檔案一般不對(duì)外借閱，確因工作需要，須事先經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可調(diào)閱。，必須辦理借閱登記手續(xù)，查閱完畢后應(yīng)及時(shí)歸還。業(yè)務(wù)檔案一般應(yīng)在當(dāng)年年終前向檔案室移交，交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對(duì)，并應(yīng)履行簽字手續(xù)。，區(qū)分保管、分類整理，并編制檔案目錄、卡片，保持整潔，便于查閱。、立卷、裝訂后，交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定，并由業(yè)務(wù)人員編制移交目錄，向檔案室歸檔。為使文件資料和業(yè)務(wù)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，制定檔案管理制度如下：一、檔案資料由專人負(fù)責(zé)管理。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算最終不超批準(zhǔn)的投資限額（如出現(xiàn)超投資情況應(yīng)查明原因）。將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。①設(shè)計(jì)階段的審查目標(biāo)：把初步設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化提供意見(jiàn)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。貫穿于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段,由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面內(nèi)容，它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查審核、糾正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。⑥做好結(jié)算審核的各種與工程有關(guān)資料的匯總并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。④計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是否按合同及招投標(biāo)文件要求計(jì)取，是否符合現(xiàn)行規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。②審核工程量：應(yīng)采用算量軟件，檢查是否按計(jì)算規(guī)則計(jì)算，是否有漏算、少算，項(xiàng)目列項(xiàng)是否齊全，輸入的數(shù)據(jù)是否正確等。 招投標(biāo)階段的控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)：①參與施工招、投標(biāo)文件的審查，對(duì)招標(biāo)文件中涉及商務(wù)條款進(jìn)行審核，是否符合《招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，是否與設(shè)計(jì)圖紙格式一致；②對(duì)委托方提供的工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查，是否符合《工程量清單規(guī)范》GB505002008規(guī)范要求；③公開(kāi)、公正、公平合理編制工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)。⑥應(yīng)做到工程內(nèi)容和構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)，不少于工程造價(jià)。④設(shè)計(jì)階段控制的初步難點(diǎn)及重點(diǎn)，主要在于設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)深度，是否滿足初步設(shè)計(jì)概算的要求，是否能估算出項(xiàng)目工程量指標(biāo)，是否列出材料、設(shè)備清單，必須與設(shè)計(jì)委托方溝通，落實(shí)設(shè)計(jì)深度，達(dá)到設(shè)計(jì)概算要求。③審查設(shè)計(jì)概算是否超投資估算，如超過(guò)10%以上，應(yīng)重新優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或重新審批投資估算。設(shè)計(jì)費(fèi)僅占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％，但對(duì)工程造價(jià)的影響占75％以上，設(shè)計(jì)人員多注重工程的功能而忽略了其費(fèi)用，所以要做到功能與費(fèi)用的匹配，即功效高，費(fèi)用低，并控制在限額設(shè)計(jì)中，具體控制方案如下；①對(duì)設(shè)計(jì)控制出具的初步設(shè)計(jì)圖紙、方案、設(shè)計(jì)概算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估算及評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計(jì)方案。我公司長(zhǎng)期與行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者保持聯(lián)系，必要時(shí)，我公司將根據(jù)工作需要，設(shè)立顧問(wèn)組，聘請(qǐng)建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家參與咨詢工作，以利于對(duì)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出正確的判斷與分析。（4）完成的造價(jià)咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。（3）對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。其主要工作內(nèi)容為：（1）依據(jù)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。（4）組織編制造價(jià)咨詢成果文件，編寫(xiě)本專業(yè)的審核說(shuō)明和目錄，檢查審核成果是否符合規(guī)定，負(fù)責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。（2）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)組各成員擬定咨詢實(shí)施方案，核查資料使用、咨詢?cè)瓌t、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確。小組負(fù)責(zé)人主要由熟悉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程施工、項(xiàng)目管理的專業(yè)管理人員組成，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。（1）審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢?cè)瓌t及重要技術(shù)問(wèn)題；（2）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；（3）負(fù)責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見(jiàn)，對(duì)審定的咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢項(xiàng)目部人員組成及職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目組的工作，對(duì)委托單位及我公司負(fù)責(zé)，代表我公司向委托單位提供造價(jià)咨詢成果文件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時(shí)反饋有關(guān)意見(jiàn)。（3） 根據(jù)第（3）項(xiàng)的承諾工作日，如我公司未按合同規(guī)定的審核周期內(nèi)完成委托項(xiàng)目的造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)并向委托人提交造價(jià)文件，則我司按如下條款進(jìn)行賠償：①、 延遲一天，每日按1000元逾期賠償金接受委托單位的處罰，累計(jì)計(jì)算不超過(guò)合同總價(jià)35%；②、 延遲一周后，每日按1500元接受委托單位的處罰；（五）組織保障措施設(shè)立“咨詢項(xiàng)目部”本咨詢項(xiàng)目部實(shí)行三級(jí)管理：第一級(jí)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，第二級(jí)為小組負(fù)責(zé)人，第三級(jí)為各組成員。若不積極配合將限期改正，并扣罰咨詢費(fèi)的10%。（三）招標(biāo)階段成果文件有嚴(yán)重偏差（清單用錯(cuò)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤嚴(yán)重、材料價(jià)格漏計(jì)、不按編制依據(jù)及相關(guān)文件要求）或嚴(yán)重不滿足質(zhì)量承諾，不按專家提出的要求進(jìn)行修改，不按規(guī)定期限完成成果文件修改的，不服從監(jiān)督管理的，不主動(dòng)與設(shè)計(jì)、建設(shè)方、監(jiān)督機(jī)構(gòu)接洽的，擅自修改成果文件的，將不予以支付余額的10%，同時(shí)委托人有權(quán)將與受托人直接解除合同關(guān)系，因此造成一切責(zé)任及損失由受托人承擔(dān)。公司承諾:在造價(jià)咨詢服務(wù)工作過(guò)程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達(dá)業(yè)主的預(yù)定目標(biāo)或效果，公司愿承擔(dān)相應(yīng)的合同違約責(zé)任如下：（一）若我方提供的各專業(yè)造價(jià)控制審核文件出現(xiàn)重大偏差造成損失的，處以合同價(jià)款兩倍的罰金并承擔(dān)擬補(bǔ)工作，盡力減低損失。（8） 項(xiàng)目審核完成后負(fù)責(zé)建立審核檔案，做好資料清點(diǎn)工作，并按貴公司要求提供審核底稿備查。若遇與被審核單位（審核對(duì)象）對(duì)審核報(bào)告有不同意見(jiàn)時(shí)，接受由招標(biāo)方協(xié)調(diào)處理。（5） 審核組對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)做到證據(jù)充分，事實(shí)清楚，對(duì)問(wèn)的實(shí)質(zhì)和產(chǎn)生的影響應(yīng)予以充分揭示，并提出管理意見(jiàn)和建議。（4） 認(rèn)真編制審核實(shí)施方案，并經(jīng)貴公司審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（3） 本項(xiàng)目項(xiàng)目部?jī)?nèi)控制度。（2） 嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)程序。（1） 人員資格。（5） 我方對(duì)于由于主觀原因造成的質(zhì)量偏差的責(zé)任人予以5001000元/人次的處罰。（3） 我方接受由于我方工作失誤的原因造成的業(yè)主的損失，導(dǎo)致業(yè)主方不得不另行委托造價(jià)咨詢服務(wù)單位，產(chǎn)生的咨詢費(fèi)由我方的造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用中扣除予以補(bǔ)償，并認(rèn)罰5000元/次。（1） 若發(fā)現(xiàn)我方人員不符合本工程造價(jià)咨詢的資格和能力，委托方有權(quán)隨時(shí)通知我方予以撤換，我方自行承擔(dān)因此造成的損失。（8） 我方承諾及時(shí)向業(yè)主通報(bào)服務(wù)事務(wù)的進(jìn)展情況，并自覺(jué)接受業(yè)主的監(jiān)督。（6） 我方承諾確保在本工程造價(jià)咨詢服務(wù)中履行與業(yè)主約定的工作時(shí)間和工作進(jìn)度，服從業(yè)主的時(shí)間安排，不以任何理由影響本工程造價(jià)咨詢的工作時(shí)間、工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。（4） 我方承諾保持項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的完整，并有義務(wù)根據(jù)業(yè)主及工作要求進(jìn)行相關(guān)人力資源的補(bǔ)充；對(duì)于不可抗力原因引起的、無(wú)法事先申請(qǐng)的情況，我方將及時(shí)通知業(yè)主并安排業(yè)主認(rèn)可的替補(bǔ)成員。（2） 我方在此次投標(biāo)過(guò)程中無(wú)惡意串通、提價(jià)或者壓價(jià)等的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。我方承諾將提供本工程造價(jià)咨詢服務(wù)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，承諾優(yōu)先配備專業(yè)人員，并保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效地完成。設(shè)計(jì)概算、工程預(yù)算、工程量清單及攔標(biāo)價(jià)、工程結(jié)算、工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒證工程造價(jià)的工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)的偏差范圍，與本工程造價(jià)咨詢相適用的國(guó)家、行業(yè)、地方、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件規(guī)定。（三）服務(wù)質(zhì)量承諾和保證措施我方保證按照業(yè)主要求的工作范圍和內(nèi)容，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、固定資產(chǎn)投資管理和工程基本建設(shè)等有關(guān)規(guī)章以及建設(shè)部、河南省政府、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省、市項(xiàng)目造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定、文件進(jìn)行咨詢?！?偏差的類型分為四種形式：　(1)投資增加且工期拖延；(2)投資增加但工期提前；(3)工期拖延但投資節(jié)約；(4)工期提前且投資節(jié)約。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來(lái)，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。（二）實(shí)施工程造價(jià)總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。　　由于工程造價(jià)司法鑒證具有特殊性及嚴(yán)肅性，尤其是在工程款糾紛案件中工程造價(jià)審核結(jié)果幾乎是案件裁決的主要依據(jù)，這就要求咨詢?nèi)藛T不僅要具有豐富的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)、高超的協(xié)調(diào)能力、一定的法律知識(shí)還須具備高度的職業(yè)道德觀?！　?、停、窩工費(fèi)用索賠的計(jì)算把握三個(gè)原則　　一是停、窩工費(fèi)用索賠的審核以賠償實(shí)際損失為原則，間接損失包括應(yīng)計(jì)利息、利潤(rùn)、管理費(fèi)及其他一些間接損失一般不在審價(jià)機(jī)構(gòu)的計(jì)算范圍內(nèi)；二是在停、窩工責(zé)任方不明確的情況下索賠費(fèi)用可量化至單位時(shí)問(wèn)的損失費(fèi)用。其中要注意，當(dāng)事人雙方簽訂的合同與后續(xù)協(xié)議部分條款不一致時(shí)，應(yīng)首先請(qǐng)法院界定哪個(gè)合約有效；在有效前提下后續(xù)協(xié)議和現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信函另作出解釋順序的，以后續(xù)證據(jù)為準(zhǔn)?！? 、證據(jù)材料有矛盾按有效性的順序來(lái)處理　　施工合同和補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不一致，招標(biāo)文件和施工合同內(nèi)容不一致，現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單之間證據(jù)矛盾，確認(rèn)所有證據(jù)是真實(shí)、合法、有效的前提下，可采用證據(jù)材料先后有效性順序及證據(jù)材料時(shí)間順序來(lái)決定以哪個(gè)證據(jù)為準(zhǔn)，再以此證據(jù)展開(kāi)分析。例，對(duì)部分完工工程施T界面的確認(rèn)要有當(dāng)事人雙方的書(shū)面資料，特別是即將復(fù)工的工程，此界面不及時(shí)確認(rèn)便無(wú)從認(rèn)可，會(huì)使鑒證工作無(wú)法順利開(kāi)展。該類問(wèn)題的主要爭(zhēng)議是：造成停、窩工的原因和責(zé)任方是誰(shuí)；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無(wú)法按常規(guī)操作，例已購(gòu)材料的材料批價(jià)、已施工的現(xiàn)場(chǎng)簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認(rèn)可，索賠的依據(jù)來(lái)自于施工承包商單方面。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。例，付款方式中補(bǔ)充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來(lái)定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。、登記備案合同與補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容相悖　　登記備案的施工合同