【正文】 細(xì)規(guī)定，并向投標(biāo)人推薦至少三家供應(yīng)商。如果投標(biāo)人在材料采購的過程中選擇其他供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人對所提供鋼筋的機械性能和力學(xué)性能進行抽檢并提交檢驗報告，同時要求檢驗結(jié)果不得低于招標(biāo)人所提供的有關(guān)規(guī)定。如果綜合單價超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的5%但未超過15%，則可以認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實施了輕微的風(fēng)險型不平衡報價；超過評標(biāo)基準(zhǔn)單價的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對該投標(biāo)報價實施了嚴(yán)重的風(fēng)險型不平衡報價。示例以混凝土及鋼筋混凝土工程不平衡報價表現(xiàn)形式及控制策略來進行具體說明?；炷良颁摻罨炷凉こ滩粌H是整個建筑工程中的主體工程，占比較大，施工工序也相當(dāng)復(fù)雜，技術(shù)要求高。承包商混凝土及鋼筋混凝土工程不平衡報價方案時間型、數(shù)量型、風(fēng)險型策略如下。對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用時間型不平衡報價策略的報價方案如表26所示。表26 混凝土及鋼筋混凝土工程時間型不平衡報價清單項施工位置報價方案混凝土墊層地下部分發(fā)生在施工前期，報高價混凝土基礎(chǔ)地下部分發(fā)生在施工前期，報高價混凝土基礎(chǔ)梁地下部分發(fā)生在施工前期，報高價地下部分混凝土其他構(gòu)件等地下部分發(fā)生在施工前期，報高價混凝土柱地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報價混凝土梁地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報價混凝土墻地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報價混凝土板地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報價混凝土樓梯地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報價地上部分混凝土其他構(gòu)件等地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工后期，報低價對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用數(shù)量型不平衡報價策略的報價方案如表27所示。表27 混凝土及鋼筋混凝土工程數(shù)量型不平衡報價方案清單項情況分析報價方案鋼筋工程清單鋼筋量計算錯誤實際工程量增加，報高價，反之報低價清單中部分鋼筋漏算，導(dǎo)致實際施工過程中鋼筋工程量會增加報高價圖紙中搭接方式選擇不合理因改變搭接方式導(dǎo)致鋼筋消耗量增加，報高價，反之報低價混凝土基礎(chǔ)施工現(xiàn)場地質(zhì)和施工環(huán)境與描述不符預(yù)計工程量增加，報高價，反之報低價混凝土板實際施工中會結(jié)合現(xiàn)場實際情況考慮上部承載力的問題，樓板厚度一般比設(shè)計厚度要厚樓板增厚，導(dǎo)致混凝土量增加報高價混凝土滿堂基礎(chǔ)清單中混凝土工程量未考慮含鋼率，導(dǎo)致實際施工過程中混凝土量減少報低價混凝土矩形柱混凝土異形柱混凝土矩形梁混凝土異形梁對于混凝土及鋼筋混凝土工程采用風(fēng)險型不平衡報價策略的報價方案如表28所示。表28 混凝土及鋼筋混凝土工程風(fēng)險型不平衡報價方案清單項創(chuàng)收情形報價方案現(xiàn)澆混凝土獨立基礎(chǔ)承包方預(yù)計材料價格會上漲時，則應(yīng)適當(dāng)降低報價以使得其價格變化幅度到達(dá)5%，預(yù)計價格會下降時，則應(yīng)適當(dāng)降低其報價，以確保價格變化幅度不超過5%適當(dāng)降低其綜合單價中材料費的價格，以確保在后期材料市場價格變化時可以調(diào)整其綜合單價實現(xiàn)創(chuàng)收現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)梁現(xiàn)澆混凝土矩形梁現(xiàn)澆混凝土有梁板預(yù)制混凝土矩形柱現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋（螺紋鋼筋）預(yù)制構(gòu)件鋼筋（螺紋鋼筋）針對承包商的報價策略，可以做到知己知彼，有效預(yù)控承包商的不平衡報價。（五）施工階段施工階段是將施工圖變成工程實體，實現(xiàn)投資決策意圖的階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費投資的可能性卻很大，如建設(shè)過程中選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低本項目造價起著十分關(guān)鍵的作用，因而要對項目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，提出及時合理的節(jié)約成本建議以控制投資。施工階段造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項目的建設(shè)情況進行跟蹤管理。包括對工程施工月報工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的動態(tài)控制等。這一階段的工作由項目經(jīng)理組織完成，根據(jù)總包進場時間，安排駐場人員駐場，各專業(yè)駐場人員的安排根據(jù)專業(yè)施工時間到崗。各專業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)的造價工程師對過程文件進行審核工作。工程造價控制目標(biāo)的確立施工階段是工程造價控制的重要階段，將以總投資確定為控制總目標(biāo)，防范與監(jiān)控、預(yù)控措施與事后綜合平衡相結(jié)合，確保不突破投資目標(biāo)值。（1）投資控制總目標(biāo)：施工圖預(yù)（結(jié)）算不超設(shè)計概算；竣工結(jié)算不超施工圖預(yù)算。（2）預(yù)算控制目標(biāo)：編制預(yù)算準(zhǔn)確率控制在范圍內(nèi)。施工階段各工作環(huán)節(jié)控制（1）工程預(yù)付款審查撥付1）工程預(yù)付款撥付的時間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》（財建〔2004〕369號）的相關(guān)規(guī)定。2）按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。3）支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進度款中進行抵扣。（2）工程進度款審查撥付1）工程造價咨詢單位應(yīng)委托人的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時間及方法參與工程計量，負(fù)責(zé)按時審查并確認(rèn)進度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計量支付管理臺賬。2）按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2013的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計量支付的全部內(nèi)容。3）在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。4）在審核與確定本期應(yīng)支付的進度款金額時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包商在履行合同義務(wù)過程中完成的實際工程量計算和確定應(yīng)支付金額。工程量清單報價表中的每一單項均應(yīng)填寫單價和合價，對沒有填寫單價和合價的項目費用，視為已包含在工程量清單的其他單價或合價中。5）應(yīng)及時建議建設(shè)單位按期支付工程進度款。工程進度款審核支付模式控制流程如圖212所示。圖212 工程進度款審核支付模式控制流程（3）工程變更費用的審查及處理1）工程變更費用的審查及處理一般遵循以下原則：①合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；②合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；③合同中沒有適用或類似的價格，由承包商提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。2）工程變更費用的審查及處理的具體工作內(nèi)容①根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時完成對工程變更費用的審查及處理。②對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。③建立設(shè)計變更臺帳，對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更及工程洽商進行跟蹤控制。④擬采用的重大設(shè)計變更及工程洽商要在實施前進行投資測算，進行造價分析，判斷其對工程造價方面的影響，并在此基礎(chǔ)上向委托人提交專業(yè)性的建議。⑤為了更好地控制建安成本，根據(jù)工程進度，要求施工單位按月上報設(shè)計變更及工程洽商，按月進行結(jié)算，做到隨時掌握設(shè)計變更及工程洽商的成本增加情況。未按規(guī)定及時上報的設(shè)計變更及工程洽商，結(jié)算時不再計入工程結(jié)算，建議委托人把本條作為合同條款在合同中明確約定。⑥對某些變更內(nèi)容書面確認(rèn)手續(xù)齊全，但根據(jù)我們的經(jīng)驗可能與實際施工做法不符或由于某些原因并未施工的項目進行核實，對于這些工程洽商必須經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，才能發(fā)現(xiàn)其中問題，對其不合理內(nèi)容進行核減。施工中設(shè)計變更審核控制流程如圖213所示。圖213 施工中設(shè)計變更審核控制流程（4）材料及設(shè)備價格管理材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，一般建筑工程中材料費用占60%左右，且呈上升趨勢。選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能試驗等現(xiàn)象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，監(jiān)理材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。在施工階段加強材料的采購供應(yīng)，控制材料價格的主要咨詢工作：1）對項目中擬采購的材料，造價工程師應(yīng)提前告知委托人，以利于留出充裕的時間進行材料、設(shè)備采購工作，與此同時提出材料、設(shè)備采購方案，向委托人提供專業(yè)的采購意見或建議。2）向委托人提供施工階段人工、材料等市場價格變化的信息，根據(jù)委托人的要求進行特殊材料及設(shè)備的詢價對合同約定的可調(diào)價格進行測算分析。3）對招標(biāo)文件中給出的暫估價材料及設(shè)備，協(xié)助委托人進行詢質(zhì)詢價工作，并對材料及設(shè)備暫估價的按照委托人擬確認(rèn)的價格進行調(diào)整測算，提交調(diào)整材料及設(shè)備暫估價的額度是否超出投資控制的分析報告。4）提醒委托人根據(jù)工程進度對暫估價材料及設(shè)備及時做出認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，建立材料設(shè)備認(rèn)價單臺帳，為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。5）項目實施過程中，根據(jù)委托人要求，結(jié)合市場詢價，提供材料、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝等的市場詢價服務(wù)，每次提供三個以上選項供委托人參考，給出相關(guān)建議，并協(xié)助委托人進行價格談判。材料采購流程及材料價格控制流程如圖21圖215所示。圖214 材料采購流程圖圖215 材料價格控制流程（5）索賠管理咨詢服務(wù)過程中，注重收集反索賠的資料，利用長期工作經(jīng)驗，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于委托人一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護好委托人的利益。1）在項目過程管理，注意收集工程索賠與反索賠相關(guān)資料，以合同為依據(jù)，充分發(fā)揮咨詢公司作為專業(yè)顧問的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，對總包、指定分包和指定供應(yīng)商的索賠進行分析和計算，注意收集施工過程中的反索賠資料和依據(jù)，最大程度地保護委托人的利益不受傷害。2）協(xié)助甲方與承包商達(dá)成一致，協(xié)助甲方審查和協(xié)調(diào)確定各施工單位的索賠與反索賠。對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；通過對合同條款有力的管理，防止引起索賠的干擾事件發(fā)生；對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低影響和損失，避免和減少索賠；參與索賠的處理過程，審查索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求，敦促委托人接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。3）對所有施工單位提出的索賠在確認(rèn)前進行費用測算、提交分析成果，規(guī)避風(fēng)險。4）與委托人、監(jiān)理共同研究確定費用較大的索賠，提交解決方案。造價索賠處理控制流程如圖216所示。圖216 造價索賠處理控制流程工程量范圍確定的典型應(yīng)用示例（1）工程變更下工程量范圍確定在非承包商原因中，包括發(fā)包人原因、第三方原因、外部原因三個方面。責(zé)任認(rèn)定表，如表29所示。表29 非承包商原因引起變更的責(zé)任認(rèn)定序號變更原因引起因素承擔(dān)方變更后的工程量1發(fā)包人原因發(fā)包人自身要求的改變發(fā)包人應(yīng)予計量支付2第三方原因設(shè)計圖紙的改變發(fā)包人應(yīng)予計量支付3外部原因不可抗力等事項的出現(xiàn)發(fā)承包雙方應(yīng)予計量支付（2）承包商原因返工工程量計量范圍確定承包商原因返工責(zé)任認(rèn)定表具體見表210所示。表210 返工責(zé)任認(rèn)定表序號返工原因引起返工事項責(zé)任人發(fā)包人承包商1發(fā)包人引起返工發(fā)包人對特殊部位要求描述不明確，導(dǎo)致設(shè)計和施工錯誤√2發(fā)包人為提高項目目標(biāo)（包括質(zhì)量、安全等），對已完工程提出變更√3發(fā)包人要求對建筑材料替換√4發(fā)包人缺乏專業(yè)知識，在施工現(xiàn)場越權(quán)管理，用錯誤的行為和指令干預(yù)工程√5發(fā)包人提供的合同文件有缺陷，導(dǎo)致工程返工√6勘察設(shè)計人引起返工設(shè)計人員為了增加施工時的可操作性，主動發(fā)生設(shè)計變更√7勘察技術(shù)人員技術(shù)水平低，勘察結(jié)果不能反應(yīng)地基的實際情況，導(dǎo)致設(shè)計錯誤√8設(shè)計人員與材料設(shè)備供應(yīng)商溝通不協(xié)調(diào)，對材料設(shè)備市場不了解，導(dǎo)致材料設(shè)備替換√9承包商引起返工施工成果不符合國家法律法規(guī)和地區(qū)文化特征，而發(fā)生施工變更√10施工成果不符合合同要求，而發(fā)生的施工變更√11施工單位購買的材料設(shè)備不合格，導(dǎo)致施工時材料替換√12施工單位對材料設(shè)備保管不善，導(dǎo)致施工時材料替換√13施工人員不熟悉圖紙和設(shè)計意圖，盲目施工，導(dǎo)致實際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)偏離√14施工人員未經(jīng)設(shè)計同意擅自修改設(shè)計，導(dǎo)致實際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)偏離√15施工人員對施工工藝和施工順序不了解，導(dǎo)致錯誤的施工方案√16對已完、在建工程沒有提供很好的保護，導(dǎo)致工程損壞√17承包商提供給施工人員施工費用過低，導(dǎo)致施工人員故意降低施工質(zhì)量，產(chǎn)生施工錯誤√18監(jiān)理引起返工監(jiān)理人員沒有對進場的材料、設(shè)備進行驗收，導(dǎo)致施工過程中應(yīng)用不合格的材料、設(shè)備√19監(jiān)理人員在施工過程中對各分部、分項工程檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致施工質(zhì)量低，后期進行返工√20發(fā)包人提供的監(jiān)理費用過低或過慢，致監(jiān)理人員工作不認(rèn)真，產(chǎn)生錯誤√由表可知，返工事項發(fā)生后并不一定都是承包商責(zé)任，也有發(fā)包人責(zé)任，而發(fā)包人原因?qū)е碌姆倒て浣Y(jié)果由發(fā)包人自擔(dān)，也就意味著需要返工項目已完工程量和返工后的工程量是予以計量，而承包商自身緣故導(dǎo)致返工，則需要返工項目之前已完工程量不予計量，返工合格已完工程量是予以計量的范圍。即由承包商自身原因?qū)е路倒?，需要返工的項目之前已完工程量不予計量。?）現(xiàn)場簽證下工程量計量范圍承包商應(yīng)發(fā)包人要求完成合同約定以外的零星項目、非承包商責(zé)任事故等工作，發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包商發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料；承包商在收到指令后，應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。從這條對現(xiàn)場簽證規(guī)定中可以看出，現(xiàn)場簽證針對的是零星項目和非承包商責(zé)任事件。現(xiàn)場簽證是一種互認(rèn)，