【正文】 細(xì)規(guī)定，并向投標(biāo)人推薦至少三家供應(yīng)商。如果投標(biāo)人在材料采購的過程中選擇其他供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人對(duì)所提供鋼筋的機(jī)械性能和力學(xué)性能進(jìn)行抽檢并提交檢驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)要求檢驗(yàn)結(jié)果不得低于招標(biāo)人所提供的有關(guān)規(guī)定。如果綜合單價(jià)超過評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的5%但未超過15%，則可以認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了輕微的風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)；超過評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià)的15%，則可認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)。示例以混凝土及鋼筋混凝土工程不平衡報(bào)價(jià)表現(xiàn)形式及控制策略來進(jìn)行具體說明?；炷良颁摻罨炷凉こ滩粌H是整個(gè)建筑工程中的主體工程，占比較大，施工工序也相當(dāng)復(fù)雜，技術(shù)要求高。承包商混凝土及鋼筋混凝土工程不平衡報(bào)價(jià)方案時(shí)間型、數(shù)量型、風(fēng)險(xiǎn)型策略如下。對(duì)于混凝土及鋼筋混凝土工程采用時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)策略的報(bào)價(jià)方案如表26所示。表26 混凝土及鋼筋混凝土工程時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)清單項(xiàng)施工位置報(bào)價(jià)方案混凝土墊層地下部分發(fā)生在施工前期，報(bào)高價(jià)混凝土基礎(chǔ)地下部分發(fā)生在施工前期，報(bào)高價(jià)混凝土基礎(chǔ)梁地下部分發(fā)生在施工前期，報(bào)高價(jià)地下部分混凝土其他構(gòu)件等地下部分發(fā)生在施工前期，報(bào)高價(jià)混凝土柱地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報(bào)價(jià)混凝土梁地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報(bào)價(jià)混凝土墻地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報(bào)價(jià)混凝土板地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報(bào)價(jià)混凝土樓梯地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工中期，正常報(bào)價(jià)地上部分混凝土其他構(gòu)件等地上主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)生在施工后期，報(bào)低價(jià)對(duì)于混凝土及鋼筋混凝土工程采用數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)策略的報(bào)價(jià)方案如表27所示。表27 混凝土及鋼筋混凝土工程數(shù)量型不平衡報(bào)價(jià)方案清單項(xiàng)情況分析報(bào)價(jià)方案鋼筋工程清單鋼筋量計(jì)算錯(cuò)誤實(shí)際工程量增加，報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)清單中部分鋼筋漏算，導(dǎo)致實(shí)際施工過程中鋼筋工程量會(huì)增加報(bào)高價(jià)圖紙中搭接方式選擇不合理因改變搭接方式導(dǎo)致鋼筋消耗量增加，報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)混凝土基礎(chǔ)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)和施工環(huán)境與描述不符預(yù)計(jì)工程量增加，報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)混凝土板實(shí)際施工中會(huì)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況考慮上部承載力的問題，樓板厚度一般比設(shè)計(jì)厚度要厚樓板增厚，導(dǎo)致混凝土量增加報(bào)高價(jià)混凝土滿堂基礎(chǔ)清單中混凝土工程量未考慮含鋼率，導(dǎo)致實(shí)際施工過程中混凝土量減少報(bào)低價(jià)混凝土矩形柱混凝土異形柱混凝土矩形梁混凝土異形梁對(duì)于混凝土及鋼筋混凝土工程采用風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)策略的報(bào)價(jià)方案如表28所示。表28 混凝土及鋼筋混凝土工程風(fēng)險(xiǎn)型不平衡報(bào)價(jià)方案清單項(xiàng)創(chuàng)收情形報(bào)價(jià)方案現(xiàn)澆混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)承包方預(yù)計(jì)材料價(jià)格會(huì)上漲時(shí)，則應(yīng)適當(dāng)降低報(bào)價(jià)以使得其價(jià)格變化幅度到達(dá)5%，預(yù)計(jì)價(jià)格會(huì)下降時(shí)，則應(yīng)適當(dāng)降低其報(bào)價(jià)，以確保價(jià)格變化幅度不超過5%適當(dāng)降低其綜合單價(jià)中材料費(fèi)的價(jià)格，以確保在后期材料市場(chǎng)價(jià)格變化時(shí)可以調(diào)整其綜合單價(jià)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)梁現(xiàn)澆混凝土矩形梁現(xiàn)澆混凝土有梁板預(yù)制混凝土矩形柱現(xiàn)澆構(gòu)件鋼筋（螺紋鋼筋）預(yù)制構(gòu)件鋼筋（螺紋鋼筋）針對(duì)承包商的報(bào)價(jià)策略，可以做到知己知彼，有效預(yù)控承包商的不平衡報(bào)價(jià)。（五）施工階段施工階段是將施工圖變成工程實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間不大，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，如建設(shè)過程中選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低本項(xiàng)目造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用，因而要對(duì)項(xiàng)目投資控制給予足夠的重視，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，提出及時(shí)合理的節(jié)約成本建議以控制投資。施工階段造價(jià)咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理。包括對(duì)工程施工月報(bào)工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的動(dòng)態(tài)控制等。這一階段的工作由項(xiàng)目經(jīng)理組織完成，根據(jù)總包進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，安排駐場(chǎng)人員駐場(chǎng)，各專業(yè)駐場(chǎng)人員的安排根據(jù)專業(yè)施工時(shí)間到崗。各專業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)過程文件進(jìn)行審核工作。工程造價(jià)控制目標(biāo)的確立施工階段是工程造價(jià)控制的重要階段，將以總投資確定為控制總目標(biāo)，防范與監(jiān)控、預(yù)控措施與事后綜合平衡相結(jié)合，確保不突破投資目標(biāo)值。（1）投資控制總目標(biāo)：施工圖預(yù)（結(jié)）算不超設(shè)計(jì)概算；竣工結(jié)算不超施工圖預(yù)算。（2）預(yù)算控制目標(biāo)：編制預(yù)算準(zhǔn)確率控制在范圍內(nèi)。施工階段各工作環(huán)節(jié)控制（1）工程預(yù)付款審查撥付1）工程預(yù)付款撥付的時(shí)間和金額應(yīng)按照發(fā)承包雙方的合同約定執(zhí)行，合同中無約定的執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。2）按照發(fā)承包雙方合同約定或有關(guān)規(guī)定，在工程開工前，計(jì)算應(yīng)支付的工程預(yù)付款數(shù)額。3）支付的工程預(yù)付款，應(yīng)按照建設(shè)工程施工承發(fā)包合同約定在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。（2）工程進(jìn)度款審查撥付1）工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)委托人的要求，按建設(shè)工程施工承發(fā)包合同協(xié)議條款約定的時(shí)間及方法參與工程計(jì)量，負(fù)責(zé)按時(shí)審查并確認(rèn)進(jìn)度款的支付額度，向建設(shè)單位提交進(jìn)度款支付建議，并建立相應(yīng)工程計(jì)量支付管理臺(tái)賬。2）按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2013的有關(guān)規(guī)定和表式審核工程計(jì)量支付的全部?jī)?nèi)容。3）在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，應(yīng)注意按照合同條款的約定，做好工程預(yù)付款、計(jì)日工、變更和索賠款項(xiàng)的同期支付。4）在審核與確定本期應(yīng)支付的進(jìn)度款金額時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包商在履行合同義務(wù)過程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算和確定應(yīng)支付金額。工程量清單報(bào)價(jià)表中的每一單項(xiàng)均應(yīng)填寫單價(jià)和合價(jià)，對(duì)沒有填寫單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目費(fèi)用，視為已包含在工程量清單的其他單價(jià)或合價(jià)中。5）應(yīng)及時(shí)建議建設(shè)單位按期支付工程進(jìn)度款。工程進(jìn)度款審核支付模式控制流程如圖212所示。圖212 工程進(jìn)度款審核支付模式控制流程（3）工程變更費(fèi)用的審查及處理1）工程變更費(fèi)用的審查及處理一般遵循以下原則：①合同中已有適用的價(jià)格，按合同中已有價(jià)格確定；②合同中有類似的價(jià)格，參照類似的價(jià)格確定；③合同中沒有適用或類似的價(jià)格，由承包商提出價(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。2）工程變更費(fèi)用的審查及處理的具體工作內(nèi)容①根據(jù)承發(fā)包合同條款的約定，及時(shí)完成對(duì)工程變更費(fèi)用的審查及處理。②對(duì)工程變更的審查包括工程變更費(fèi)用的有效性、完整性、合理性和準(zhǔn)確性。③建立設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳，對(duì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及工程洽商進(jìn)行跟蹤控制。④擬采用的重大設(shè)計(jì)變更及工程洽商要在實(shí)施前進(jìn)行投資測(cè)算，進(jìn)行造價(jià)分析，判斷其對(duì)工程造價(jià)方面的影響，并在此基礎(chǔ)上向委托人提交專業(yè)性的建議。⑤為了更好地控制建安成本，根據(jù)工程進(jìn)度，要求施工單位按月上報(bào)設(shè)計(jì)變更及工程洽商，按月進(jìn)行結(jié)算，做到隨時(shí)掌握設(shè)計(jì)變更及工程洽商的成本增加情況。未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)的設(shè)計(jì)變更及工程洽商，結(jié)算時(shí)不再計(jì)入工程結(jié)算，建議委托人把本條作為合同條款在合同中明確約定。⑥對(duì)某些變更內(nèi)容書面確認(rèn)手續(xù)齊全，但根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)可能與實(shí)際施工做法不符或由于某些原因并未施工的項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于這些工程洽商必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，才能發(fā)現(xiàn)其中問題，對(duì)其不合理內(nèi)容進(jìn)行核減。施工中設(shè)計(jì)變更審核控制流程如圖213所示。圖213 施工中設(shè)計(jì)變更審核控制流程（4）材料及設(shè)備價(jià)格管理材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%左右，且呈上升趨勢(shì)。選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能試驗(yàn)等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)，制定合理的材料采購、保管制度，監(jiān)理材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。在施工階段加強(qiáng)材料的采購供應(yīng)，控制材料價(jià)格的主要咨詢工作：1）對(duì)項(xiàng)目中擬采購的材料，造價(jià)工程師應(yīng)提前告知委托人，以利于留出充裕的時(shí)間進(jìn)行材料、設(shè)備采購工作，與此同時(shí)提出材料、設(shè)備采購方案，向委托人提供專業(yè)的采購意見或建議。2）向委托人提供施工階段人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格變化的信息，根據(jù)委托人的要求進(jìn)行特殊材料及設(shè)備的詢價(jià)對(duì)合同約定的可調(diào)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算分析。3）對(duì)招標(biāo)文件中給出的暫估價(jià)材料及設(shè)備，協(xié)助委托人進(jìn)行詢質(zhì)詢價(jià)工作，并對(duì)材料及設(shè)備暫估價(jià)的按照委托人擬確認(rèn)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整測(cè)算，提交調(diào)整材料及設(shè)備暫估價(jià)的額度是否超出投資控制的分析報(bào)告。4）提醒委托人根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)暫估價(jià)材料及設(shè)備及時(shí)做出認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，建立材料設(shè)備認(rèn)價(jià)單臺(tái)帳，為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。5）項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)委托人要求，結(jié)合市場(chǎng)詢價(jià)，提供材料、設(shè)備、系統(tǒng)、工藝等的市場(chǎng)詢價(jià)服務(wù)，每次提供三個(gè)以上選項(xiàng)供委托人參考，給出相關(guān)建議，并協(xié)助委托人進(jìn)行價(jià)格談判。材料采購流程及材料價(jià)格控制流程如圖21圖215所示。圖214 材料采購流程圖圖215 材料價(jià)格控制流程（5）索賠管理咨詢服務(wù)過程中，注重收集反索賠的資料，利用長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)，不僅要在工程索賠要求中尋找有利于委托人一方的信息及理由，還要在施工過程中注意尋找反索賠的事件，以最大努力保護(hù)好委托人的利益。1）在項(xiàng)目過程管理，注意收集工程索賠與反索賠相關(guān)資料，以合同為依據(jù)，充分發(fā)揮咨詢公司作為專業(yè)顧問的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)總包、指定分包和指定供應(yīng)商的索賠進(jìn)行分析和計(jì)算，注意收集施工過程中的反索賠資料和依據(jù)，最大程度地保護(hù)委托人的利益不受傷害。2）協(xié)助甲方與承包商達(dá)成一致，協(xié)助甲方審查和協(xié)調(diào)確定各施工單位的索賠與反索賠。對(duì)導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測(cè)和防范；通過對(duì)合同條款有力的管理，防止引起索賠的干擾事件發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低影響和損失，避免和減少索賠；參與索賠的處理過程，審查索賠報(bào)告，反駁承包商不合理的索賠要求，敦促委托人接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。3）對(duì)所有施工單位提出的索賠在確認(rèn)前進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算、提交分析成果，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。4）與委托人、監(jiān)理共同研究確定費(fèi)用較大的索賠，提交解決方案。造價(jià)索賠處理控制流程如圖216所示。圖216 造價(jià)索賠處理控制流程工程量范圍確定的典型應(yīng)用示例（1）工程變更下工程量范圍確定在非承包商原因中，包括發(fā)包人原因、第三方原因、外部原因三個(gè)方面。責(zé)任認(rèn)定表，如表29所示。表29 非承包商原因引起變更的責(zé)任認(rèn)定序號(hào)變更原因引起因素承擔(dān)方變更后的工程量1發(fā)包人原因發(fā)包人自身要求的改變發(fā)包人應(yīng)予計(jì)量支付2第三方原因設(shè)計(jì)圖紙的改變發(fā)包人應(yīng)予計(jì)量支付3外部原因不可抗力等事項(xiàng)的出現(xiàn)發(fā)承包雙方應(yīng)予計(jì)量支付（2）承包商原因返工工程量計(jì)量范圍確定承包商原因返工責(zé)任認(rèn)定表具體見表210所示。表210 返工責(zé)任認(rèn)定表序號(hào)返工原因引起返工事項(xiàng)責(zé)任人發(fā)包人承包商1發(fā)包人引起返工發(fā)包人對(duì)特殊部位要求描述不明確，導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工錯(cuò)誤√2發(fā)包人為提高項(xiàng)目目標(biāo)（包括質(zhì)量、安全等），對(duì)已完工程提出變更√3發(fā)包人要求對(duì)建筑材料替換√4發(fā)包人缺乏專業(yè)知識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)越權(quán)管理，用錯(cuò)誤的行為和指令干預(yù)工程√5發(fā)包人提供的合同文件有缺陷，導(dǎo)致工程返工√6勘察設(shè)計(jì)人引起返工設(shè)計(jì)人員為了增加施工時(shí)的可操作性，主動(dòng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更√7勘察技術(shù)人員技術(shù)水平低，勘察結(jié)果不能反應(yīng)地基的實(shí)際情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤√8設(shè)計(jì)人員與材料設(shè)備供應(yīng)商溝通不協(xié)調(diào)，對(duì)材料設(shè)備市場(chǎng)不了解，導(dǎo)致材料設(shè)備替換√9承包商引起返工施工成果不符合國家法律法規(guī)和地區(qū)文化特征，而發(fā)生施工變更√10施工成果不符合合同要求，而發(fā)生的施工變更√11施工單位購買的材料設(shè)備不合格，導(dǎo)致施工時(shí)材料替換√12施工單位對(duì)材料設(shè)備保管不善，導(dǎo)致施工時(shí)材料替換√13施工人員不熟悉圖紙和設(shè)計(jì)意圖，盲目施工，導(dǎo)致實(shí)際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)偏離√14施工人員未經(jīng)設(shè)計(jì)同意擅自修改設(shè)計(jì)，導(dǎo)致實(shí)際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)偏離√15施工人員對(duì)施工工藝和施工順序不了解，導(dǎo)致錯(cuò)誤的施工方案√16對(duì)已完、在建工程沒有提供很好的保護(hù)，導(dǎo)致工程損壞√17承包商提供給施工人員施工費(fèi)用過低，導(dǎo)致施工人員故意降低施工質(zhì)量，產(chǎn)生施工錯(cuò)誤√18監(jiān)理引起返工監(jiān)理人員沒有對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致施工過程中應(yīng)用不合格的材料、設(shè)備√19監(jiān)理人員在施工過程中對(duì)各分部、分項(xiàng)工程檢查不認(rèn)真，導(dǎo)致施工質(zhì)量低，后期進(jìn)行返工√20發(fā)包人提供的監(jiān)理費(fèi)用過低或過慢，致監(jiān)理人員工作不認(rèn)真，產(chǎn)生錯(cuò)誤√由表可知，返工事項(xiàng)發(fā)生后并不一定都是承包商責(zé)任，也有發(fā)包人責(zé)任，而發(fā)包人原因?qū)е碌姆倒て浣Y(jié)果由發(fā)包人自擔(dān)，也就意味著需要返工項(xiàng)目已完工程量和返工后的工程量是予以計(jì)量，而承包商自身緣故導(dǎo)致返工，則需要返工項(xiàng)目之前已完工程量不予計(jì)量，返工合格已完工程量是予以計(jì)量的范圍。即由承包商自身原因?qū)е路倒?，需要返工的?xiàng)目之前已完工程量不予計(jì)量。（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證下工程量計(jì)量范圍承包商應(yīng)發(fā)包人要求完成合同約定以外的零星項(xiàng)目、非承包商責(zé)任事故等工作，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)以書面形式向承包商發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料；承包商在收到指令后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求。從這條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)定中可以看出，現(xiàn)場(chǎng)簽證針對(duì)的是零星項(xiàng)目和非承包商責(zé)任事件?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是一種互認(rèn)，