【正文】 56。 對工程管理存在的不足和問題，根據(jù)委托方的要求提供管理建議書，通過管理建議書，揭示工程勘察、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理等建設(shè)階段，在程序、環(huán)節(jié)、制度以及管理過程中存在的不足和問題，并提出完善機制、健全制度方面的管理建議和意見，促進建設(shè)單位加強管理，提高資金使用效率，并為后續(xù)工程建設(shè)提供參考性意見。（五）、造價咨詢原則承諾按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務(wù)，認真履行合同，依法獨立自主開展咨詢業(yè)務(wù)；（六）、職業(yè)道德承諾誠實守信，盡職盡責(zé)，獨立、客觀、公正、正確地出具工程造價成果文件，遵守“誠信、公正、精業(yè)、進取”的原則，以高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)績回報客戶；（七）、溝通協(xié)調(diào)承諾為使造價咨詢成果更好的符合委托方的要求，滿足委托方的需要，在咨詢工作開展過程中，明確由項目負責(zé)人具體負責(zé)與委托方及其他相關(guān)方的溝通、協(xié)調(diào)工作，并時刻保持溝通渠道的暢通，必要時可由我公司負責(zé)人直接與委托方進行溝通、協(xié)調(diào)；（八）、保密承諾我公司保證在履行合同期間或合同規(guī)定時限內(nèi)，對在咨詢業(yè)務(wù)過程中知悉的商業(yè)秘密或委托方要求保密的事項保密；（九）、紀律承諾我公司保證在審計過程中規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遵守職業(yè)道德，恪守“獨立、客觀、公正、依法”的執(zhí)業(yè)原則，廉潔自律，不利用職務(wù)之便索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不謀取其他不正當利益。我公司對所投項目向貴單位特作如下服務(wù)承諾：（一）、人員承諾我公司承諾在服務(wù)期限內(nèi)實際人員與申報人員相符一致，并保持項目部人員穩(wěn)定，非經(jīng)委托方同意，不隨意更換咨詢?nèi)藛T；（二）、時限承諾我公司承諾嚴格按照招標文件及委托方的要求，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)人員，按照業(yè)主要求的時限完成任務(wù)并及時出具成果文件，如遇特殊項目，我公司承諾根據(jù)委托方的時間要求加派技術(shù)人員，以保證按時完成任務(wù)；（三）、質(zhì)量承諾我公司承諾嚴格按照業(yè)主的質(zhì)量要求完成造價咨詢工作并達到以下質(zhì)量目標：有效控制投資，提高資金使用效益，維護委托方的正當權(quán)益，以最小的支出保證實現(xiàn)建設(shè)項目設(shè)計功能，合理節(jié)約建設(shè)項目投資； 通過對項目審計工作，公正、公平、合理的確定工程造價； 為委托人提供政策風(fēng)險評估，主動幫助委托人規(guī)避法律、法規(guī)風(fēng)險，杜絕不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生；根據(jù)執(zhí)業(yè)規(guī)范及相關(guān)要求，出具完整、準確的工程造價成果文件，并保證向委托方提供的專業(yè)性工作、評判和建議符合專業(yè)和工程咨詢的標準和準則的要求；出具的工程造價成果文件誤差率控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)并達到委托單位的特別要求。七、建立對咨詢單位的考核管理制度：加強對咨詢單位的規(guī)范管理，建立詳細、可操作性強的考核管理制度，以提高工作效率、控制審計風(fēng)險。五、建議強化造價咨詢工作紀律由于造價咨詢所涉及項目周期長，并為財政投資，為控制財政資金風(fēng)險，應(yīng)加強對參與項目人員的紀律約束與管理，杜絕違規(guī)、違紀事件的發(fā)生。三、建議建立溝通、協(xié)調(diào)制度為了加強對咨詢項目的管理，建議完善并實施及時、高效的溝通和協(xié)調(diào)制度，由專人負責(zé)與咨詢單位的溝通和協(xié)調(diào)，并要求各咨詢單位委派專人負責(zé)與業(yè)主及相關(guān)單位的溝通和協(xié)調(diào)，以提高工作效率，保證工作質(zhì)量。建議根據(jù)本項目工作任務(wù)及特點，總結(jié)同類業(yè)務(wù)的實踐經(jīng)驗，編制“造價咨詢工作時間計劃表”，項目實施時嚴格按照制定的審計時間計劃及流程進行各項具體工作，以提高工作效率。，檔案室應(yīng)編造清冊，報請法人代表審批后銷毀。三、檔案的保存和銷毀。如借閱過程中導(dǎo)致遺失，要查清責(zé)任者，由責(zé)任者填寫遺失單，報請公司領(lǐng)導(dǎo)作出處理。業(yè)務(wù)檔案一般不對外借閱，確因工作需要，須事先經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準，方可調(diào)閱。，必須辦理借閱登記手續(xù)，查閱完畢后應(yīng)及時歸還。業(yè)務(wù)檔案一般應(yīng)在當年年終前向檔案室移交，交接雙方根據(jù)移交目錄清點核對，并應(yīng)履行簽字手續(xù)。，區(qū)分保管、分類整理，并編制檔案目錄、卡片，保持整潔，便于查閱。、立卷、裝訂后，交由項目負責(zé)人審定，并由業(yè)務(wù)人員編制移交目錄，向檔案室歸檔。為使文件資料和業(yè)務(wù)檔案完整、準確、系統(tǒng)、有效，制定檔案管理制度如下：一、檔案資料由專人負責(zé)管理。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算最終不超批準的投資限額（如出現(xiàn)超投資情況應(yīng)查明原因）。將工程造價控制在批準的設(shè)計概算范圍內(nèi)。①設(shè)計階段的審查目標：把初步設(shè)計概算控制在批準的投資估算范圍，對初步設(shè)計進行優(yōu)化提供意見。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。貫穿于項目實施各個階段,由項目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等方面內(nèi)容，它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查審核、糾正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。⑥做好結(jié)算審核的各種與工程有關(guān)資料的匯總并建立數(shù)據(jù)庫。④計取各項費用標準，是否按合同及招投標文件要求計取，是否符合現(xiàn)行規(guī)定的費率標準。②審核工程量：應(yīng)采用算量軟件，檢查是否按計算規(guī)則計算，是否有漏算、少算，項目列項是否齊全，輸入的數(shù)據(jù)是否正確等。 招投標階段的控制的難點、重點：①參與施工招、投標文件的審查，對招標文件中涉及商務(wù)條款進行審核，是否符合《招投標管理辦法》規(guī)定，是否與設(shè)計圖紙格式一致；②對委托方提供的工程量清單及攔標控制價進行審查，是否符合《工程量清單規(guī)范》GB505002008規(guī)范要求；③公開、公正、公平合理編制工程量清單及攔標控制價。⑥應(yīng)做到工程內(nèi)容和構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或降低估算標準，不漏項，不少于工程造價。④設(shè)計階段控制的初步難點及重點，主要在于設(shè)計方案的設(shè)計深度，是否滿足初步設(shè)計概算的要求，是否能估算出項目工程量指標，是否列出材料、設(shè)備清單，必須與設(shè)計委托方溝通，落實設(shè)計深度，達到設(shè)計概算要求。③審查設(shè)計概算是否超投資估算，如超過10%以上，應(yīng)重新優(yōu)化設(shè)計方案或重新審批投資估算。設(shè)計費僅占建設(shè)工程全壽命費用的1％，但對工程造價的影響占75％以上，設(shè)計人員多注重工程的功能而忽略了其費用，所以要做到功能與費用的匹配，即功效高，費用低，并控制在限額設(shè)計中，具體控制方案如下；①對設(shè)計控制出具的初步設(shè)計圖紙、方案、設(shè)計概算進行經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計方案。我公司長期與行業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者保持聯(lián)系，必要時，我公司將根據(jù)工作需要，設(shè)立顧問組，聘請建設(shè)工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家參與咨詢工作，以利于對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題作出正確的判斷與分析。（4）完成的造價咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。（3）對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。其主要工作內(nèi)容為：（1）依據(jù)造價咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)。（4）組織編制造價咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的審核說明和目錄，檢查審核成果是否符合規(guī)定，負責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。（2）在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)組各成員擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確。小組負責(zé)人主要由熟悉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程施工、項目管理的專業(yè)管理人員組成，對項目負責(zé)人負責(zé)。（1）審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；（2）協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；（3）負責(zé)處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責(zé)。咨詢項目部人員組成及職責(zé)分工負責(zé)組織項目組的工作，對委托單位及我公司負責(zé)，代表我公司向委托單位提供造價咨詢成果文件，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時反饋有關(guān)意見。（3） 根據(jù)第（3）項的承諾工作日，如我公司未按合同規(guī)定的審核周期內(nèi)完成委托項目的造價咨詢?nèi)蝿?wù)并向委托人提交造價文件，則我司按如下條款進行賠償：①、 延遲一天，每日按1000元逾期賠償金接受委托單位的處罰，累計計算不超過合同總價35%；②、 延遲一周后，每日按1500元接受委托單位的處罰；（五）組織保障措施設(shè)立“咨詢項目部”本咨詢項目部實行三級管理：第一級為項目負責(zé)人，第二級為小組負責(zé)人，第三級為各組成員。若不積極配合將限期改正，并扣罰咨詢費的10%。（三）招標階段成果文件有嚴重偏差（清單用錯、工程量計算錯誤嚴重、材料價格漏計、不按編制依據(jù)及相關(guān)文件要求）或嚴重不滿足質(zhì)量承諾，不按專家提出的要求進行修改，不按規(guī)定期限完成成果文件修改的，不服從監(jiān)督管理的，不主動與設(shè)計、建設(shè)方、監(jiān)督機構(gòu)接洽的，擅自修改成果文件的，將不予以支付余額的10%，同時委托人有權(quán)將與受托人直接解除合同關(guān)系，因此造成一切責(zé)任及損失由受托人承擔。公司承諾:在造價咨詢服務(wù)工作過程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務(wù)水準、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達業(yè)主的預(yù)定目標或效果，公司愿承擔相應(yīng)的合同違約責(zé)任如下：（一）若我方提供的各專業(yè)造價控制審核文件出現(xiàn)重大偏差造成損失的，處以合同價款兩倍的罰金并承擔擬補工作，盡力減低損失。（8） 項目審核完成后負責(zé)建立審核檔案，做好資料清點工作，并按貴公司要求提供審核底稿備查。若遇與被審核單位（審核對象）對審核報告有不同意見時，接受由招標方協(xié)調(diào)處理。（5） 審核組對審核發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)做到證據(jù)充分，事實清楚，對問的實質(zhì)和產(chǎn)生的影響應(yīng)予以充分揭示，并提出管理意見和建議。（4） 認真編制審核實施方案，并經(jīng)貴公司審核批準后實施。（3） 本項目項目部內(nèi)控制度。（2） 嚴格履行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗程序。（1） 人員資格。（5） 我方對于由于主觀原因造成的質(zhì)量偏差的責(zé)任人予以5001000元/人次的處罰。（3） 我方接受由于我方工作失誤的原因造成的業(yè)主的損失，導(dǎo)致業(yè)主方不得不另行委托造價咨詢服務(wù)單位，產(chǎn)生的咨詢費由我方的造價咨詢服務(wù)費用中扣除予以補償，并認罰5000元/次。（1） 若發(fā)現(xiàn)我方人員不符合本工程造價咨詢的資格和能力，委托方有權(quán)隨時通知我方予以撤換，我方自行承擔因此造成的損失。（8） 我方承諾及時向業(yè)主通報服務(wù)事務(wù)的進展情況，并自覺接受業(yè)主的監(jiān)督。（6） 我方承諾確保在本工程造價咨詢服務(wù)中履行與業(yè)主約定的工作時間和工作進度，服從業(yè)主的時間安排，不以任何理由影響本工程造價咨詢的工作時間、工作進度和工作質(zhì)量。（4） 我方承諾保持項目團隊的完整，并有義務(wù)根據(jù)業(yè)主及工作要求進行相關(guān)人力資源的補充；對于不可抗力原因引起的、無法事先申請的情況，我方將及時通知業(yè)主并安排業(yè)主認可的替補成員。（2） 我方在此次投標過程中無惡意串通、提價或者壓價等的不正當?shù)母偁幮袨?。我方承諾將提供本工程造價咨詢服務(wù)作為重點項目，承諾優(yōu)先配備專業(yè)人員，并保證項目優(yōu)質(zhì)高效地完成。設(shè)計概算、工程預(yù)算、工程量清單及攔標價、工程結(jié)算、工程造價爭議鑒證工程造價的工程量清單、招標控制價、施工圖預(yù)算價、竣工結(jié)算價的偏差范圍，與本工程造價咨詢相適用的國家、行業(yè)、地方、規(guī)范、標準及政策性文件規(guī)定。（三）服務(wù)質(zhì)量承諾和保證措施我方保證按照業(yè)主要求的工作范圍和內(nèi)容，依據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、固定資產(chǎn)投資管理和工程基本建設(shè)等有關(guān)規(guī)章以及建設(shè)部、河南省政府、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省、市項目造價管理的有關(guān)規(guī)定、文件進行咨詢?！?偏差的類型分為四種形式：　(1)投資增加且工期拖延；(2)投資增加但工期提前；(3)工期拖延但投資節(jié)約；(4)工期提前且投資節(jié)約。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，尤其設(shè)計階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。（二）實施工程造價總目標的主要措施及偏差糾正措施工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程?！　∮捎诠こ淘靸r司法鑒證具有特殊性及嚴肅性，尤其是在工程款糾紛案件中工程造價審核結(jié)果幾乎是案件裁決的主要依據(jù)，這就要求咨詢?nèi)藛T不僅要具有豐富的造價咨詢經(jīng)驗、高超的協(xié)調(diào)能力、一定的法律知識還須具備高度的職業(yè)道德觀?！　　⑼?、窩工費用索賠的計算把握三個原則　　一是停、窩工費用索賠的審核以賠償實際損失為原則，間接損失包括應(yīng)計利息、利潤、管理費及其他一些間接損失一般不在審價機構(gòu)的計算范圍內(nèi)；二是在停、窩工責(zé)任方不明確的情況下索賠費用可量化至單位時問的損失費用。其中要注意，當事人雙方簽訂的合同與后續(xù)協(xié)議部分條款不一致時，應(yīng)首先請法院界定哪個合約有效；在有效前提下后續(xù)協(xié)議和現(xiàn)場簽證、會議紀要、往來信函另作出解釋順序的，以后續(xù)證據(jù)為準?！? 、證據(jù)材料有矛盾按有效性的順序來處理　　施工合同和補充協(xié)議內(nèi)容不一致，招標文件和施工合同內(nèi)容不一致，現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、工程聯(lián)系單之間證據(jù)矛盾，確認所有證據(jù)是真實、合法、有效的前提下，可采用證據(jù)材料先后有效性順序及證據(jù)材料時間順序來決定以哪個證據(jù)為準，再以此證據(jù)展開分析。例，對部分完工工程施T界面的確認要有當事人雙方的書面資料，特別是即將復(fù)工的工程，此界面不及時確認便無從認可，會使鑒證工作無法順利開展。該類問題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責(zé)任方是誰；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無法按常規(guī)操作，例已購材料的材料批價、已施工的現(xiàn)場簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認可，索賠的依據(jù)來自于施工承包商單方面。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。例，付款方式中補充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。、登記備案合同與補充協(xié)議內(nèi)容相?！　〉怯泜浒傅氖┕ず贤碗p