有關我國企業(yè)破產(chǎn)法(草案)若干問題的意見和建議(參考版)
2025-05-02 07:55本頁面
【正文】 。在審判實踐中，有的部門出于其他考慮，對清算組織機構(gòu)的工作不配合，導致破產(chǎn)清算無法順利進行，破產(chǎn)程序無法及時終結(jié)。 ?。ò耍┕芾砣巳绾谓邮芊ㄔ汉蛡鶛嗳藭h的監(jiān)督應增加相關規(guī)定，進一步明確。 《草案》第二十一條第二款規(guī)定了管理人執(zhí)業(yè)責任保險制度，但在我國大多數(shù)地區(qū)，保險公司尚未開展該項業(yè)務?！ ∥覀兘ㄗh，把《草案》第二十五條第二款修改為：“管理人因故意或者重大過失給債務人財產(chǎn)或者債權人造成損害的，應當承擔賠償責任。如果把它作為一個倡導性條款，也未嘗不可。該條第一款規(guī)定了管理人有“勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務”的義務。有下列情形之一的，人民法院應當撤換管理人及其成員，債權人會議也可以申請人民法院予以撤換： 管理人利用工作便利收受賄賂或者牟取其他非法利益的； 侵占債務人財產(chǎn)的； 因過錯造成債權人或者債務人損失的； 因其他原因不能履行管理人職責的。我們認為，新破產(chǎn)法應明確對管理人及其成員予以撤換的法定事由。我們意見，若債權人對管理人有異議，可向人民法院提出，法院經(jīng)審查后，若異議符合法定理由或管理人存在法律規(guī)定不適合擔任管理人的情形，法院可根據(jù)債權人的申請，對管理人進行撤換。依《草案》第二十條之規(guī)定，對人民法院指定的管理人，債權人會議毋須任何理由，可以任意撤換（另行選任）。 ?。┕芾砣思捌涑蓡T的撤換 管理人應由人民法院法院指定成立，這是由破產(chǎn)清算的特殊性決定的，同時也決定了管理人應當受人民法院和債權人會議的監(jiān)督?！蓖瑫r，刪除第二十條關于“人民法院依本法第十五條指定的管理人，由債權人會議確認”的規(guī)定。由《草案》第四章第二節(jié)可知，該《草案》仍奉行“破產(chǎn)程序受理開始主義”，即自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起，破產(chǎn)程序就開始了，管理人應當自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起接管債務人的財產(chǎn)。但第二十條的規(guī)定，卻使第十五條的功能消失殆盡、形同虛設，人民法院依《草案》第十五條指定管理人幾乎沒有任何實際意義。由此可知，管理人接管債務人財產(chǎn)，至少要等到第一次債權人會議之后。第十八條規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)案件之日起，債務人及其有關人員承擔下列義務：（一）妥善保管其占有和管理的所有財產(chǎn)……至于何時向管理人移交，《草案》也未作規(guī)定。但結(jié)合相關條文分析，可以斷定，管理人接管債務人財產(chǎn)起碼是第一次債權人會議以后的事情。我們理解，管理人可以由一人擔任，也可以由數(shù)人共同組成管理人。為此，我們建議，應明確規(guī)定律師事務所、會計師事務所等單位可以擔任管理人。其次，如果法院或債權人會議繞過律師事務所或者會計師事務所直接指定律師或會計師擔任管理人，而被指定的律師或者會計師予以接受時，則會違反《律師法》和《注冊會計師法》的相關規(guī)定。 單位能否擔任管理人 從《草案》第二十一條和其他相關條款的規(guī)定來看，似乎只有自然人可以擔任管理人，而把單位排除在外。所以我們認為，該條第二項應刪去，另外增加列舉具有相應資質(zhì)和經(jīng)歷的人員作為選任對象。因為董事、經(jīng)理不是一個資格而只是一種身份，而且這種身份十分容易取得，擔任過五年以上董事、經(jīng)理既可被選任為管理人組成人員，其能力、專業(yè)知識是否有能力完成清算工作，沒有保障。對管理人組成人員的要求應當從其成員的資格和經(jīng)歷兩方面作出規(guī)定。關于此問題，我們在下文中專門論述?！ 【C合考慮，我們建議，刪除《草案》第二十條關于“人民法院依本法第十五條指定的管理人，由債權人會議確認或者另行選任”的規(guī)定，明確規(guī)定管理人由人民法院指定，同時賦予債權人會議對管理人及其成員的監(jiān)督權。應當說，《草案》
教學教案相關推薦
鄂ICP備17016276號-1