【正文】 各部門的職責(zé)分別是：扶貧辦：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取扶貧政策，落實(shí)包保項(xiàng)目扶持資金290萬元（含貼息貸款150萬元），其中袋料栽培60萬元（含貼息貸款50萬元）、山雞養(yǎng)殖20萬元（含貼息貸款15萬元）、牲豬養(yǎng)殖65萬元（含貼息貸款55萬元）、板栗基地15萬元、小水電站貼息貸款30萬元、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力5萬元、新建過河橋2萬元、到戶路硬化10萬元、村民活動(dòng)中心10萬元、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬元、扶貧搬遷45萬元、舊房改造15萬元、生態(tài)家園建設(shè)10萬元；發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)到戶公路、土地開發(fā)整理、水電站等項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，并落實(shí)包保項(xiàng)目資金35萬元?？h直各部門資金整合幫扶制度為了切實(shí)落實(shí)好大坪村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的扶持資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展，造福全村人民，并為全縣的整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)工作探索經(jīng)驗(yàn)，特制訂本制度。大坪村兩委會(huì)成立整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村第一支部書記杜德權(quán)任組長(zhǎng)，村支書吳光鄂、村主任鄧世海任副組長(zhǎng)，村治調(diào)主任汪子華、村會(huì)計(jì)吳本翠任成員，具體負(fù)責(zé)整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)具體工作。黃堡鎮(zhèn)黨委、政府成立大坪村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村工作專班，全面負(fù)責(zé)抓好試點(diǎn)村的各項(xiàng)工作。整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和專班分工制度縣委、縣政府成立整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記謝豪斌任組長(zhǎng)，縣委副書記葉叢、常務(wù)副縣長(zhǎng)王天寶、縣委常委周國(guó)明、副縣長(zhǎng)劉篪兵任副組長(zhǎng)，縣扶貧辦、計(jì)劃局、水務(wù)局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土局、林業(yè)局、衛(wèi)生局教育局、能源辦、文體局、文明辦、農(nóng)業(yè)局、電力公司、信用聯(lián)社、電信局等為成員單位。實(shí)行一月一小評(píng)，一季一通報(bào)，半年一獎(jiǎng)勵(lì)，全年總評(píng)比。全村所有農(nóng)戶要做到家家戶戶講究衛(wèi)生，做到家家庭院整潔、衛(wèi)生，戶戶環(huán)境綠化、美化，全村凈化、亮化。“十要”是要熱愛大坪、要遵紀(jì)守法、要禮貌待人、要誠(chéng)實(shí)守信、要勤勞儉樸、要好學(xué)上進(jìn)、要尊老愛幼、要鄰里和睦、要見義勇為、要保護(hù)環(huán)境。村容整潔農(nóng)戶衛(wèi)生管理制度為了使大坪村達(dá)到村容整潔目標(biāo)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的形象，特制訂本制度。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理。項(xiàng)目資金使用實(shí)行公示公告制。村委會(huì)成立民主理財(cái)小組，聘請(qǐng)村民代表張福英、殷俊倫、陳忠良、王光云擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)對(duì)全村所有財(cái)務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審驗(yàn)并簽章。造成重大責(zé)任事故的，依法追究當(dāng)事人和管護(hù)人的責(zé)任。公共設(shè)施項(xiàng)目管理的方式為分片分段分戶管理，將全村公共設(shè)施項(xiàng)目按照所屬地域劃分為若干個(gè)管理小區(qū)，按照在小區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)戶人口比例劃分管理區(qū)段，由各個(gè)農(nóng)戶分散管理維護(hù)，大中型項(xiàng)目的維修由村集體負(fù)責(zé)組織。大坪村公共設(shè)施項(xiàng)目管理的主體為全村干部群眾，全村每個(gè)村民都是本村公共設(shè)施項(xiàng)目的管理者和維護(hù)者，要采取以村集體為領(lǐng)導(dǎo)、以家庭為單位的模式進(jìn)行高效管理。所有項(xiàng)目在建設(shè)過程中，要邀請(qǐng)群眾代表和老黨員參與監(jiān)督質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保各個(gè)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程。凡需要群眾投資投勞的，必須按照有關(guān)政策規(guī)定，以“一事一議”的方式進(jìn)行籌資籌勞，以免違背政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?；I資籌勞實(shí)行“一事一議”。建設(shè)計(jì)劃實(shí)行群眾商定。制訂大坪村整村推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃，要逐戶進(jìn)行調(diào)查摸清家底。全村所有干部群眾都應(yīng)認(rèn)真遵守本制度。附二 新農(nóng)村建設(shè)的管理制度項(xiàng)目建設(shè)“一事一議”群眾參與制度群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是社會(huì)主義新農(nóng)村的受益群體，只有全村家家戶戶的全面參與，大坪村新農(nóng)村試點(diǎn)工作才能取得成功。項(xiàng)目建成后，平均每袋成本約需2元，一年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值610元，利潤(rùn)可達(dá)48元，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。 申請(qǐng)無償扶持10萬元。二、投資概算及資金籌措（一）資金概算該項(xiàng)目概算總投資85萬元，具體投向： 材料及人工費(fèi)，50萬袋計(jì)60萬元；菌種購(gòu)置費(fèi)，50萬袋計(jì)10萬元；配套資金15萬元，包括菌棚、滅菌設(shè)備、噴灌設(shè)備等。（2）生產(chǎn)基礎(chǔ)。（四）項(xiàng)目地區(qū)的自然狀況（1）氣候條件。二是目前袋料栽培食用菌產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。一是自然條件優(yōu)越。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化升級(jí)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展。綜上所述，大坪村山雞、生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目是切實(shí)可行的，也是十分必要的。四、市場(chǎng)及效益分析山雞、生豬及其系列產(chǎn)品集綠色食品、保健食品等功能于一身，深受消費(fèi)者喜愛，市場(chǎng)前景廣闊，而且投資集中，投資小，見效快，效益高，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生極大的拉動(dòng)作用。 （二）資金籌措自籌資金95萬元申請(qǐng)貼息貸款70萬元。三、投資概算及資金籌措（一）資金概算該項(xiàng)目概算總投資180萬元，具體投向： 雞苗購(gòu)置費(fèi)，10萬只計(jì)20萬元；仔豬購(gòu)置費(fèi)，3000頭計(jì)30萬元；母豬購(gòu)置費(fèi)，300頭計(jì)30萬元；配套建設(shè)費(fèi)，包括雞舍、豬圈建設(shè)、禽畜防疫設(shè)備、飼料等。項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)戶在長(zhǎng)期的生產(chǎn)中，探索積累了山雞和生豬養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗(yàn)，并建成了部分小規(guī)模的山雞養(yǎng)殖基地。項(xiàng)目地區(qū)平均海拔301至600米，年平均氣溫13℃，年平均降水量800至1000毫米，且崇山峻嶺，層巒疊嶂，有利于山雞生長(zhǎng)。山雞養(yǎng)殖可采用雞茶共生等生態(tài)養(yǎng)殖模式，利用廣闊的茶山規(guī)模養(yǎng)殖山雞，既有利于山雞生長(zhǎng)，又有利于有機(jī)茶生產(chǎn)；生豬糞便可用于沼氣建設(shè)，替代傳統(tǒng)燃料。二是目前山雞、生豬及其系列產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。一是自然條件優(yōu)越。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化升級(jí)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大發(fā)展。綜上所述，實(shí)施該項(xiàng)目是切實(shí)可行的，也是十分必要的。（三）資金籌措村兩委通過組織村民籌資籌勞320萬元，請(qǐng)上級(jí)扶持110萬元。二、投資概算及資金籌措（一）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模硬化水渠4000米，其中1組窯灣至吳光鄂門前1500米，2組沙樹墳500米，3組油房溝至糧站300米，6組鐵道溝至賀學(xué)華門前300米，5組燕子溝400米，并開挖6組馬槽至姚坪水渠100米；小流域治理，筑壩4個(gè)，其中1組窯灣、2組沙樹墳、3組裴家老屋、6組馬槽各建一個(gè)水壩；改造低產(chǎn)田500畝；土地開發(fā)整理200畝。2005年特大洪澇災(zāi)害后，全村堤、渠和農(nóng)田損毀嚴(yán)重，急需進(jìn)行重建和維護(hù)。大坪村農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱大坪村農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目（二）項(xiàng)目區(qū)背景大坪村共有7個(gè)村民小組、267戶、1023人，耕地面積1156畝，其中水田480畝。三、效益分析工程實(shí)施后，將大力改善大坪村的交通面貌，擴(kuò)大人流、物流量，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都很顯著。（二）工程總投資工程靜態(tài)投資145萬元，其中：擴(kuò)建新建路面25萬元，水泥或石板硬化路面開辟邊溝修筑涵洞等120萬元。二、投資概算及資金籌措（一）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模硬化路面5公里，其中2組大坪、3組施家灣、6組泉水灣各1公里，2組石嘴子2公里；修建到戶公路10公里，實(shí)現(xiàn)戶戶通公路，并采取集體幫扶水泥，農(nóng)戶自主施工的方式，實(shí)現(xiàn)70%以上的戶通水泥路或石板路。（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性目前該村有6組通簡(jiǎn)易公路，1個(gè)組不通路，但是已通的公路面窄，凸凹不平，邊溝、涵洞等設(shè)施不配套。綜上所述，實(shí)施該項(xiàng)目是切實(shí)可行的，也是必要的。（二）資金籌措 農(nóng)戶自籌15萬元；請(qǐng)求扶持20萬元。引水主管道4000米，分支管道8000米，需投資8萬元。經(jīng)勘測(cè)，該項(xiàng)目區(qū)有四處山泉常年流水且水量較大，引水投資小，風(fēng)險(xiǎn)小，效益高，有利于該項(xiàng)目的實(shí)施。由于水源不足，長(zhǎng)期以來該項(xiàng)目區(qū)群眾主要使用坑水，不僅嚴(yán)重影響了人們的身體健康，而且給生產(chǎn)生活帶來不方便，尤其在災(zāi)年造成嚴(yán)重的減產(chǎn)減收。（三）項(xiàng)目的主要內(nèi)容及功能該項(xiàng)目需建100立方米蓄水池4個(gè)，安裝供水設(shè)施使該村237戶、892人、355頭牲畜解決飲水難問題。大坪村自來水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱大坪村自來水工程（二）項(xiàng)目地理位置大坪位于黃堡鎮(zhèn)東南部，東與南漳縣長(zhǎng)坪鎮(zhèn)接壤，南與張家溝村相連，西與乍峪村為鄰，北與天鵝村交界。 上述投資725萬元，農(nóng)戶自投645萬元，請(qǐng)求上級(jí)給予扶持80萬元，以確保移民建新村工程順利進(jìn)行。第四階段，實(shí)施其余4個(gè)居民小區(qū)建設(shè)（2007年3月至2008年11月底）。 第二階段，組織第一批農(nóng)戶動(dòng)工興建一個(gè)居民小區(qū)（時(shí)間：2006年5月至11月）。 二、項(xiàng)目實(shí)施方案 為了切實(shí)搞好新村建設(shè)，實(shí)施“一安二建三改” （安太陽(yáng)能、建沼氣池、建省柴火爐、改廚、改廁、改圈）配套工程，我們計(jì)劃分四個(gè)階段實(shí)施。 具有較好的基礎(chǔ)條件。 （三）優(yōu)勢(shì)條件及需求分析 具有較好的地理位置優(yōu)勢(shì)。附一 項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告大坪村居民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村自來水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村戶戶水泥路硬化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村袋料栽培項(xiàng)目可行性研究報(bào)告大坪村居民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、項(xiàng)目背景（一）項(xiàng)目名稱大坪村居民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目實(shí)施背景 大坪村位于黃堡鎮(zhèn)東南部，全村7個(gè)村民小組、267戶、1023人，山大人稀，溝壑縱橫，土地瘠薄，“八通”難度大，農(nóng)民十分貧窮。在整村推進(jìn)的各項(xiàng)工作中出現(xiàn)社會(huì)治安問題，由汪子華具體負(fù)責(zé)調(diào)處。同時(shí)，成立項(xiàng)目資金使用監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)村民代表王光云、寧濤、萬繼合，老黨員鞠德倫、陳忠良、賀宗洲、張福英等監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施。四是村支兩委成員要搶抓機(jī)遇主動(dòng)抓。二是明確全縣各級(jí)各部門的責(zé)任目標(biāo)，簽定責(zé)任狀，硬仗硬結(jié)抓落實(shí)。六、建立以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)為關(guān)鍵的工作機(jī)制。三是發(fā)揮社會(huì)各界的支持作用。目前大坪村在各地創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的100多人，這是該村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支強(qiáng)大的力量，必須充分發(fā)揮他們的積極作用。根據(jù)總體規(guī)劃，市、縣扶貧單位將重點(diǎn)幫扶該村實(shí)施扶貧到戶、生態(tài)家園、飲水灌溉三大工程。一是發(fā)揮市縣掛點(diǎn)扶貧單位的幫扶作用。通過大扶持大投入，實(shí)現(xiàn)大坪村短期和中長(zhǎng)期項(xiàng)目迅速發(fā)展壯大，成為群眾增收致富的主要渠道。通過實(shí)施基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣、服務(wù)體系的配套建設(shè)，三年內(nèi)全村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)年總收入達(dá)到400萬元，五年后年實(shí)現(xiàn)板栗收入300萬元。通過三年的突破性扶持發(fā)展，使全村的年經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1200萬元，農(nóng)民人均純收入每年增加1000元，人均達(dá)到5000元。一是在各項(xiàng)工程建設(shè)中，以生產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn)。四、建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的發(fā)展機(jī)制。三是建立整合投入的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立整合投入的責(zé)任機(jī)制。一是建立整合投入的目標(biāo)機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)建。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶幫扶等各項(xiàng)工作中，都要在全村群眾中確定各類先進(jìn)典型，進(jìn)行宣傳獎(jiǎng)勵(lì)，從而使全村群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成你追我趕的新農(nóng)村建設(shè)高潮。建設(shè)新農(nóng)村的每一項(xiàng)工程，都要按照政策規(guī)定的要求和程序，組織群眾討論確定，以免違背政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在新農(nóng)村建設(shè)中，各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，各種扶持資金的使用，都要及時(shí)、全面、真實(shí)、詳細(xì)地向全村群眾公開，主動(dòng)接受全村群眾的監(jiān)督，做到公開、公正、公平，最大限度地提高群眾的信任度和滿意率。各項(xiàng)到戶的扶持政策堅(jiān)持先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)全村群眾通過自力更生、艱苦奮斗來建設(shè)山區(qū)新農(nóng)村。在確定該村新農(nóng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)要廣泛聽取群眾的意見，在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)由全村群眾公選投票決定，在確定每項(xiàng)工程如何建設(shè)時(shí)要分片分組召集當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行深入討論商定。群眾是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，又是社會(huì)主義新農(nóng)村的受益主體，只有全村家家戶戶的全面參與，該村的新農(nóng)村試點(diǎn)工作才能取得成功，所以必須把充分的發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾作為試點(diǎn)工作的重中之重。在整村推進(jìn)的推動(dòng)下，今年全村群眾經(jīng)濟(jì)收入、基礎(chǔ)環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貧困戶生活等都將發(fā)生巨大變化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高點(diǎn)起步。該村從今年開春以來，高點(diǎn)定位實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目多投入大，共實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目總投資427萬元，計(jì)劃扶持資金160萬元。一、建立以整村推進(jìn)為抓手的啟動(dòng)機(jī)制。（四）人居環(huán)境改善項(xiàng)目（3個(gè)）完成扶貧搬遷20戶，投資120萬元，計(jì)劃扶持12萬元；完成舊房改造100戶，投資30萬元，計(jì)劃扶持10萬元；完成50戶“一安二建三改”，投資40萬元，計(jì)劃扶持4萬元。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（6個(gè)）11月底前硬化村組公路5公里，投資65萬元，計(jì)劃扶持55萬元；修渠2000米，投資10萬元，；架設(shè)2座鋼索軟橋，投資10萬元，計(jì)劃扶持5萬元；11月底前完成2處人畜飲水工程，解決100戶飲水難，投資15萬元，計(jì)劃扶持7萬元；修建2處攔河壩，投資5萬元，計(jì)劃扶持3萬元；改造低產(chǎn)田100畝，投資20萬元，計(jì)劃扶持6萬元。三、調(diào)動(dòng)各方力量，抓好年度項(xiàng)目實(shí)施。二、高點(diǎn)定位目標(biāo)，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃?？h、鎮(zhèn)聯(lián)合成立新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)抓好該村的新農(nóng)村建設(shè)。13實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)300人，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)1055提高村民素質(zhì)，增強(qiáng)致富能力扶貧辦科技局農(nóng)業(yè)局2006—2008年每年培訓(xùn)100人，資助所有在校貧困高中生、大學(xué)生人居環(huán)境改善類14居民小區(qū)建設(shè)扶貧搬遷建5個(gè)居民小區(qū)，搬遷80戶48045435改善農(nóng)戶居住環(huán)境扶貧辦建設(shè)局06年建1個(gè)小區(qū)，扶貧搬遷20戶；07年、08年各建2個(gè)小區(qū)、扶貧搬遷60戶舊房改造改造居民小區(qū)周邊舊房150戶451530改變居民新區(qū)舊房農(nóng)戶面貌，實(shí)現(xiàn)村容整潔扶貧辦06年100戶、07年50戶15生態(tài)家園戶戶實(shí)施“一安二建三改”20020180戶戶達(dá)到節(jié)能、整潔、美觀、舒適