【正文】 。因此，在實施“整村推進”過程中，我們要始終把勞動力轉移就業(yè)作為增加農民收入的一項重要工作來抓，一是要抓好勞動力技能培訓，讓他們掌握一定的專業(yè)技術，提高就業(yè)的競爭力；二是要提高勞務輸出的組織化程度。勞務經濟已經成為貧困山區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)，是增加農民收入的重要途徑，是農村剩余勞動力就業(yè)的主渠道，是農村經濟發(fā)展的一個新的增長點。再次，要加強對貧困人口的實用技術培訓，通過致富能人的帶動，提高貧困群眾科學致富的本領，為穩(wěn)定增收打下良好基礎。教育是貧困地區(qū)人力資源開發(fā)的主要渠道，必須繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎教育，建立健全多元化的基礎教育辦學模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學條件，提高貧困地區(qū)教師待遇，促進貧困地區(qū)勞動力素質的提高。因此，扶貧開發(fā)應在主要開發(fā)自然資源的同時重視開發(fā)人力資源，使知識要素成為加快貧困地區(qū)發(fā)展的最主要的推動力。在這方面政府應加強協(xié)調，多措并舉，廣泛動員全社會的力量，整合資金，凝聚力量，投入到扶貧開發(fā)的偉大事業(yè)中來，為扶貧事業(yè)作出積極的貢獻。因此，在“整村推進”工作中，我們必須始終堅持依靠社會幫扶的力量來加快“整村推進”的進程，實現“整村推進”的目標。從我們“整村推進”的實踐來看，每年在社會幫扶方面投入的資金在“整村推進”總資金中所占的比重較大，如2007年我縣投入社會幫扶的資金174萬元，占當年“整村推進”財政扶貧資金總量的42%，2008年幫扶資金約為115 萬元，約占27%。三是加強項目實施的監(jiān)督管理，保證項目建設質量，使項目發(fā)揮最大最好的效益，使貧困群眾真正受益。要按照參與式扶貧的方式，把項目的選擇權、資金的使用權和效益的收益權交給農戶，實現項目由群眾自主選擇，工程由群眾自覺監(jiān)督，資金使用由群眾監(jiān)督,真正把廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，讓廣大群眾得到真正的實惠。要實現扶貧開發(fā)工作的科學發(fā)展，必須堅持以人為本的理念，把這一理念貫穿于扶貧開發(fā)工作的始終。堅持“以人為本”就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果人民共享。必須堅持以人為本的理念“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，強調堅持“以人為本”就是要把廣大人民群眾的整體利益放在首位，充分實現廣大人民群眾的根本利益。一是積極開展多種形式的宣傳教育，在貧困村大力營造“治貧先治愚，扶貧先扶智”的濃厚社會氛圍，使貧困群眾懂得“要脫貧必須先立志”的道理。經濟和社會發(fā)展中首要的因素是人，人是生產力中最具活力的因素，具有決定性作用。歷史發(fā)展規(guī)律證明，內在因素是發(fā)展的決定因素。所以，消除貧困的治本之道是提高貧困者的自我意識即解決精神貧困的問題。貧困地區(qū)的群眾長期以來生活在落后閉塞、自然條件較差的環(huán)境中，受教育程度低，觀念落后，依賴思想、等靠要思想嚴重，不思進取，創(chuàng)新意識弱，爭取自主權利益的意識淡薄。在今后的“整村推進”乃至整個扶貧開發(fā)工作中，有幾個問題值得我們高度重視和重點關注：必須重視對貧困人口的精神扶貧實踐證明，對貧困地區(qū)的物質扶貧是必不可少的重要手段，但精神扶貧同樣不可忽略。三、對幾個問題的思考通過幾年來“整村推進”的實踐，我們積累了一些成功的經驗，為下一步“整村推進”工作打下了良好的基礎。開辦學歷班一班(學制二年)，培訓貧困村勞動力50人。2005－2006年舉辦了6期勞動力轉移就業(yè)培訓班，培訓貧困村勞動力311人，培訓專業(yè)是電子電器、電工電器。三是扎實開展貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓。二是抓好農家課堂培訓。培訓內容主要有木薯種植、種桑養(yǎng)蠶技術、八角種植管理、甘蔗、椪柑、臍橙、板栗、葡萄的高產栽培技術，豬、雞、鴨、鵝、魚、兔、牛等的科學養(yǎng)殖技術及疫病防治技術。一是抓好貧困村農民實用技術培訓。如華虹蠶絲股份有限公司是國家級扶貧龍頭企業(yè)，近年來我們積極為其爭取扶貧貼息貨款發(fā)展生產，20072008年共爭取得5020萬元扶貧貼息貨款指標，從而帶動了貧困村桑蠶產業(yè)發(fā)展，許多貧困農戶從中受益，走上了脫貧致富奔小康的道路。2007年在二批整村推進貧困村實施優(yōu)質桑苗扶持項目，贈送桑苗給貧困農戶種植，擴種優(yōu)質桑園2000多畝，項目總投資105萬元，其中財政扶貧資金74萬元，群眾自籌資金31萬元，有1500戶貧困戶6000多人受益，貧困戶種桑養(yǎng)蠶人均增收220多元。2005年，在11個首批貧困村實施木薯種植項目，種植良種木薯7340畝，項目總投資410萬元，其中財政扶貧資金55萬元，群眾自籌355萬元，有貧困戶3670戶14500人受益，貧困戶種植木薯人均增加收入115元。 %，改善了貧困村的衛(wèi)生環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高了貧困群眾的生活質量。四是沼氣池建設項目。在首批村修建人飲工程8處，其中財政扶貧資金86萬元，解決了貧困農戶1045戶4299人的飲水困難問題。這些道路的建成，解決了11個首批貧困村農戶6145戶23358人的行路難問題，促進了產業(yè)結構調整，增加了農民收入。在首批村實施道路建設項目53個，改擴建村四級路2條5公里，新建村屯道路42條108公里，新建橋梁9座292延米。11個村18－45歲從事農業(yè)生產的勞動力為17008人，接受實用技術培訓和經營管理培訓并掌握1－2門致富技術的勞動力14643人，占86%。11個首批村村委會所在地都通上了四級砂石公路和電話，%，通廣播電視的占100%，11個村全面解決人畜飲水困難，11個村所有農戶都用上了電，每個農戶有穩(wěn)固住房。2005年11個首批村農民人均純收入1883元，%，；2006年11個首批村農民人均純收入2216元，%。林地面積249304畝。2000年底，共有農戶總數7634戶，總人口29400人，總勞動力16486人。在扶貧開發(fā)工作中，我們始終堅持工作到村、扶持到戶、綜合開發(fā)、全面治理的方針，在群眾參與、集中投入、整村推進等方面大膽探索、勇于創(chuàng)新，開辟了新階段扶貧開發(fā)的有效途徑，提高了扶貧開發(fā)的成效。由于領導重視，措施有力，全縣形成了各方面關注、支持“整村推進”的社會氛圍，廣大群眾投入扶貧開發(fā)的熱情高漲，從而促進了“整村推進”目標任務的完成。(五)加強督查，狠抓落實?？h組織了縣直機關單位幫扶首批和二批“整村推進”貧困村?？h扶貧開發(fā)領導小組14個成員單位密切配合，互相協(xié)作，為我縣扶貧開發(fā)做了大量工作。進村到戶項目在村委會公開欄公示，自覺接受社會監(jiān)督，確保資金及時足額到位，使貧困村貧困農戶真正受益得實惠。三是審計紀檢跟蹤制。二是項目管理責任制。設立財政扶貧資金專戶，資金封閉運行，?？顚Ｓ谩娀鲐氋Y金項目管理機制。建立扶貧開發(fā)項目庫。按照中央提出的扶貧開發(fā)“省負總責，縣抓 落實，規(guī)劃到村，扶貧到戶”的要求，我縣明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作責任，形成了縣抓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓村的一級抓一級、層層抓落實的扶貧開發(fā)工作責任制。我縣在扶貧開發(fā)整村推進的過程中，創(chuàng)新并不斷完善扶貧開發(fā)機制，從而保證整村推進取得預期效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實施的扶貧項目在村委會公開欄公示，增加透明度，把扶貧開發(fā)項目變成“陽光工程”，接受群眾監(jiān)督，從而保證了建設項目高質量、高標準地完成。參與式扶貧增強了貧困戶在項目實施中的知情權、選擇權、決策權和監(jiān)督權，激發(fā)了他們自力更生、艱苦奮斗的精神，增強了扶貧開發(fā)的責任心。動員群眾參與項目實施。在此基礎上，選好選準扶貧開發(fā)項目。首批和二批“整村推進”貧困村村民全程參與了村級規(guī)劃的編制。(三)群眾參與，科學決策。()扶持高堆村修建3條村屯路共2公里、資助貧困生40名、幫扶特困戶、五保戶30戶。20052006年幫扶單位共投入幫扶資金590萬元，其中干部捐款36萬元，單位幫扶資金70萬元，單位和干部捐物折款64萬元，幫助農戶獲得貸款420萬元。認真開展定點幫扶工作。全縣20個職能部門及時行動，組織工作組深入貧困村開展調研，召開現場辦公會，按照“整村推進”的部門職責，因地制宜制訂實施方案，確定幫扶措施，有力地促進部門行業(yè)扶貧工作。五是明確資金整合要求。四是明確工作標準。三是明確“整村推進”任務。道路建設項目由發(fā)改、交通、扶貧部門負責，農田水利、人畜飲水項目主要由水利部門負責，通電項目由水利、電力部門負責，退耕還林、沼氣池建設項目由林業(yè)部門負責，廣播電視“村村通”項目由廣電部門負責，通電話項目由通信管理部門負責，村委會辦公場所項目由民政部門負責，村級小學校舍等相關項目由教育部門負責，村衛(wèi)生室項目由衛(wèi)生部門負責，村計生室項目由人口計生部門負責，勞動力職業(yè)技能培訓和轉移就業(yè)項目由扶貧、勞動保障、農業(yè)部門及團委、婦聯(lián)負責。實行“整村推進”工作黨政一把手負責制，有“整村推進”責任的單位的主要領導是第一責任人，對“整村推進”工作負總責。我們按照《**壯族自治區(qū)分批整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作意見》的要求，將“整村推進”的各項指標分解到發(fā)改、交通、扶貧