【正文】 擬建項目的實(shí)施，以國家以工代賑資金，擬建項目區(qū)勞力投勞方式組織項目施工，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可直接從項目中獲得勞務(wù)報酬約72萬元（約為以工代賑資金的 20%）。擬建項目的實(shí)施，體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策扶持和關(guān)懷，密切了黨群、干群關(guān)系，在人民群眾中樹立了良好的政府形象。經(jīng)濟(jì)敏感性分析主要指標(biāo)表(當(dāng)投資增加10%,同時效益減少10%)靜 態(tài)折現(xiàn)率12%內(nèi)部收益率EIRR（%）回收期N（年）凈現(xiàn)值ENPV（萬元）回收期N（年）效益費(fèi)用比EBCR凈現(xiàn)值ENPV（萬元）對擬建項目的經(jīng)濟(jì)敏感性分析,按工程投資增加10%,效益減少10%，同時發(fā)生的情況下，當(dāng)社會折現(xiàn)率為12%時，%，說明擬建項目具有一定的抗風(fēng)險能力。國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表年份建設(shè)費(fèi)養(yǎng)護(hù)費(fèi)維修費(fèi)殘值費(fèi)用合計效益合計20112012 　　　 　2013　 　　 2014　 　　 2015　 　　 2016　 　　 2017　 　 2018　 　　 1842019　 　　 2020　 　　 2021　 　　 2022　 　 2023　 　　 2024　 　　 2025　 　　 2026　 　　 2027　 　 2028　 　　 2029　 　　 2030　 　　 2031　 　　 2032　　　 本項目以交通量（體現(xiàn)在車輛效益上）和投資費(fèi)用為敏感因素，在不同的變化組合中對擬建項目的內(nèi)部收益率進(jìn)行敏感分析，以判別項目的抗風(fēng)險能力。旅客的節(jié)約時間效益B2B2=B21+B22B21=*W*E(T1PP+T2PP)(L’/SIB)*365*101式中：B21—使用擬建項目旅客節(jié)約時間效益（萬元/年） B22—使用原有相關(guān)公路旅客節(jié)約時間效益（萬元/年） W—旅客單位時間價值（元/人，h）； E—客車平均載運(yùn)系數(shù)（人/輛）TIPP—“有項目情況”下，擬建項目的客車正常交通量（輛/日）； T2PP—“有項目情況”下，擬建項目的客車總交通量（輛/日）； T’IPP—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路的客車正常交通量（輛/日）； T’2PP—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路的客車總交通量（輛/日）；S’2P—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的各種車型客車的平均運(yùn)行速度（km/h）；減少交通事故效益B3B3=B31+B32B31= (TIP+T2P)(r’ibLC’br2PLCP)365104B32= L’ (T’IP+T’2P)(r’ibLC’br2PC’P)365104式中：B31—擬建項目減少交通事故效益（萬元/年）； C‘b—“基準(zhǔn)情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次）； CP—“有項目情況”下，擬建項目單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次） C’P—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次）； R’1b—基準(zhǔn)情況”下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的事故率（次/億車公里）； R2P—“有項目情況”下，擬建項目在總交通量條件下的事故率（次/億車公里） R’2P—“有項目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的事故率（次/億車公里）；依據(jù)上述效益構(gòu)成及預(yù)測交通量，擬建項目推薦方案的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算如表所示?？汀⒇涇嚨臅r間價值根據(jù)未來特征年江西省的國內(nèi)生產(chǎn)總值（90年不變價）和人口預(yù)測值及客、貨車平均實(shí)載率和在途貨物平均坐位確定。（3）管理費(fèi)用：（與其它項目一同管理），人均費(fèi)用按2萬元/年計，并在評價期內(nèi)考慮了2%物價上漲。運(yùn)營管理費(fèi)用（1）養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)：參照國內(nèi)有關(guān)研究資料，并在評價期內(nèi)考慮了5%物價上漲。費(fèi)用調(diào)整不考慮費(fèi)用調(diào)整。土地的機(jī)會成本為其最佳替代產(chǎn)出品凈收益在評價期內(nèi)的現(xiàn)值之和，同時考慮了農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)種指數(shù)和年均增長情況。根據(jù)項目的投資估算。上述費(fèi)用中前二項可計算期機(jī)會成本，其余各項費(fèi)用除其中耕地占用稅屬轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用應(yīng)予剔除外均為新增資源消耗。根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定，土地影子價格=土地機(jī)會成本+新增資源消耗費(fèi)用。項目評價期 表111項目名稱項目評價期建設(shè)期運(yùn)營期XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路2011201320132032主要材料及工人影子價格現(xiàn)在我國已加入世貿(mào)組織，商品價格已放開，并與世界接軌，因此材料價格即為其真實(shí)價格，不作費(fèi)用調(diào)整。殘值：取建設(shè)費(fèi)用的50%，以負(fù)值在評價末期計入費(fèi)用?？紤]項目實(shí)施的實(shí)際情況，本報告確定固定用工與臨時用工的比例為4:6。影子匯率：1US＄=。社會折現(xiàn)率：12%。一、評價依據(jù)擬建項目經(jīng)濟(jì)評價以國家計委1993年頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》和交通部1996年頒布的《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法》（）為依據(jù)編制。 第十三章 效益分析XX圩鎮(zhèn)至XXXX村公路是一個以社會效益見重的公益型項目，在項目實(shí)施后無直接的經(jīng)濟(jì)效益，其效益為社會效益，因此擬建項目的經(jīng)濟(jì)評價只作國民經(jīng)濟(jì)評價。 主要工程量表 表1211序號工程項目單位數(shù)量1路線總長km2路基土方M3192653路基石方M392854排水及防護(hù)工程M332005水泥砼路面㎡402606涵洞道287中小橋m/座148/128安全設(shè)施km9投資估算萬元，具體詳見投資估算匯總表和人工、主要材料數(shù)量匯總表1212。工程造價增漲預(yù)留費(fèi)根據(jù)目前物價情況占不考慮。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)按轉(zhuǎn)移里程100km計費(fèi)。建設(shè)單位管理費(fèi)包括建設(shè)單位管理費(fèi)本身和工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、定額編制管理費(fèi)以及設(shè)計文件審查費(fèi)。施工技術(shù)裝備費(fèi)、計劃利潤、稅金等按交通部有關(guān)規(guī)定編制。材料供應(yīng)價根據(jù)江西省交通廳工程定額站發(fā)布的《江西省公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算主要材料2011年一季度平均價格信息》的通知和XX縣交通部門提供的有關(guān)價格信息以及結(jié)合市場調(diào)查情況，主要以市場價計；參照《江西造價信息》及有關(guān)廠家提供的產(chǎn)品價格信息。政府部門有關(guān)工程建設(shè)文件和資料。本工程委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，對工程進(jìn)行“四控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”，確保工程的效益。勘察設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行勘察設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核會簽制度。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。專家成員在當(dāng)?shù)卣畬＜規(guī)祀S機(jī)抽取，評標(biāo)委員會組成為5人以上單數(shù)，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。開標(biāo)時由項目承辦單位委托招標(biāo)單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。招標(biāo)項目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序擬建項目要根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：項目經(jīng)上部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。第十一章 工程招標(biāo)及質(zhì)量保證體系為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益，特制定擬建項目的招投標(biāo)方案。根據(jù)以工代賑資金項目管理的有關(guān)精神，對于公路工程實(shí)施過程中非技術(shù)含量的分項工程應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工投勞，并取得報酬?？h級計劃部門要監(jiān)督建設(shè)單位做好群眾勞務(wù)報酬的支付工作，按照造冊登記的規(guī)范要求，保證及時足額發(fā)放，并實(shí)施公式，不得隨意拖欠。勞務(wù)報酬的支付對象為參加以工代賑項目工程建設(shè)的貧困地區(qū)群眾。前期工作：勘察設(shè)計：招投標(biāo)：征地拆遷：三通一平：清整場地：橋梁涵洞：路基工程：路面工程：排水及防護(hù)工程：其它附屬工程：—竣工驗收：42項目實(shí)施時間進(jìn)度表 時間項目名稱201120122013567891011121234567891011121234前期工作勘察設(shè)計招投標(biāo)征地拆遷三通一平清整場地橋梁涵洞路基工程路面工程排水及防護(hù)工程附屬工程竣工驗收68根據(jù)《以工代賑項目管理辦法（試行）》有關(guān)條文的規(guī)定，對于以工代賑的重點(diǎn)骨干項目（交通行業(yè)以工代賑投資100萬元以上的，必須在可行性研究報告中增加勞務(wù)報酬章節(jié)。該項目是XX縣的重要農(nóng)村道路，工程實(shí)施過程中將要保證交通的暢通，施工單位應(yīng)處理好施工與維持交通的矛盾。施工期間，行車干擾較大，運(yùn)輸條件受影響。為確保工期，應(yīng)制定出合理可行的施工組織計劃，分步實(shí)施以保證工期和工程質(zhì)量。該方案考慮既靠近縣區(qū)又遠(yuǎn)離城區(qū)，符合公路線路原則，屬于等外公路，線性順適，縱坡平緩。，路面寬5m，路基寬7m?？s短里程日節(jié)約汽（柴）油量表 表92建設(shè)里程（公里）日平均交通量（輛）日節(jié)約汽（柴）油（公升）30462考慮以上二方面的節(jié)能，經(jīng)計算本項目建成通車后，可見本項目的節(jié)能效益較好。 提高等級日節(jié)約汽（柴）油量表 表91建設(shè)里程（公里）日平均交通量（輛）日節(jié)約汽（柴）油（公升）462注：日平均交通量為20132033年平均值經(jīng)公路網(wǎng)絡(luò)分析，本項目縮短運(yùn)輸里程加權(quán)平均為30公里，根據(jù)交通量預(yù)測日平均交通量為462輛，據(jù)調(diào)查現(xiàn)有區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)每百車公里平均耗油17公升。（按小客車計），（均值）。本項目建成后，進(jìn)一步完善了區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，改善了交通條件，提高了汽車行駛的速度。第九章 節(jié)能評價能源是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于能源的發(fā)展，必須強(qiáng)化節(jié)能意識。綜上所述，盡管此道路修建工程的建設(shè)對沿線自然環(huán)境的負(fù)面影響是存在的，只要采取合理有效的環(huán)境保護(hù)措施，可以有效控制。把好危險品運(yùn)輸檢查關(guān)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，限制在公路用地范圍內(nèi)違章建筑。加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，控制不符合環(huán)保和技術(shù)規(guī)定的車輛上路行駛。加強(qiáng)邊溝、邊坡、涵管和路田分界墻的養(yǎng)護(hù)維修工作。經(jīng)過精心設(shè)計和施工，使公路建成后與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持生態(tài)平衡，從而對沿線的環(huán)境起到改善和美化作用。防水質(zhì)污染方面：加強(qiáng)施工隊伍生活污水處理，嚴(yán)禁直接排入河道水流中；對路基清除淤泥表土應(yīng)回收到路上處理或運(yùn)到指定地點(diǎn)堆棄；棄石棄土應(yīng)運(yùn)到合理地點(diǎn)，不得任意堆放，更不能淤塞河道；對橋梁圍堰施工，應(yīng)注意圍堰土在施工結(jié)束后的清除工作，避免阻塞河道；橋梁施工機(jī)械還應(yīng)避免油污的污染。防大氣污染方面：材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施，減少揚(yáng)塵。（7）在大橋施工時，水中橋墩擴(kuò)大基礎(chǔ)施工的巖土、砂土及鉆孔灌注樁施工過程中產(chǎn)生的廢渣按照工藝要求，應(yīng)該用船運(yùn)岸邊堆放在規(guī)定地方。（5）含有害物質(zhì)的建筑材料堆放點(diǎn)要遠(yuǎn)離水源地，并用防雨材料遮蓋，瀝青材料不得傾倒于地上，工程廢料要及時運(yùn)走。（3）盡可能占用廢棄地，少占農(nóng)田，劃出施工范圍，避免機(jī)械碾壓農(nóng)田。（2）施工時，應(yīng)先做好坡腳擋土