【正文】 。（八）加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的理論研究以探尋規(guī)律、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)決策為宗旨，匯集各方資源，融合專家智慧，發(fā)揮應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟和教育部各教育科學(xué)決策研究中心的作用，開展地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)方面的專題研究，更好地發(fā)揮理論基于實(shí)踐并服務(wù)指導(dǎo)實(shí)踐的作用。因此，它是一種國(guó)家行為，不是學(xué)校自發(fā)的行為，需要從國(guó)家層面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)。各級(jí)政府應(yīng)為行業(yè)企業(yè)參與合作育人提供法律法規(guī)、政策機(jī)制保障：一是制定法律法規(guī)或相關(guān)政策，引導(dǎo)或要求企業(yè)進(jìn)入高校，強(qiáng)化企業(yè)與高校合作育人的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)促進(jìn)校企雙贏；二是轉(zhuǎn)變地方教育行政部門職能，更多服務(wù)學(xué)校和企業(yè)，成為學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間合作的橋梁紐帶。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作招生、合作育人、合作就業(yè)，建立從中職、高職、本科直至碩博士研究生培養(yǎng)的體制和機(jī)制，搭建普通教育與職業(yè)技術(shù)教育交叉并行的終身教育的“立交橋”。改革招生考試選拔制度。根據(jù)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的需要，自主引進(jìn)教師；改變現(xiàn)行職稱評(píng)聘指標(biāo)體系，使那些工程實(shí)踐能力強(qiáng)、應(yīng)用性研究成果突出的教師有平等的晉升機(jī)會(huì)；吸引更多企業(yè)高水平工程技術(shù)人員、技術(shù)能手進(jìn)入高校或在學(xué)校兼職。（五）建立現(xiàn)代大學(xué)制度，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專業(yè)設(shè)置權(quán)，在教育行政部門和行業(yè)指導(dǎo)下，以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域需求，在現(xiàn)行本科專業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，自主設(shè)置專業(yè)目錄外專業(yè)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和適時(shí)響應(yīng)機(jī)制。（四）加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)，硬件條件要求高，培養(yǎng)成本必然高于其他類型高校，且地方本科院校尚未在人才培養(yǎng)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面建立良性機(jī)制，融資渠道少。出臺(tái)符合應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估制度，如：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)本科教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)專業(yè)（專業(yè)群）認(rèn)證及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。最后，在法律層面，明確企業(yè)參與人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任，出臺(tái)有利于建立深度產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的教育立法和鼓勵(lì)政策。首先，在教育部指導(dǎo)下，地方政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，建立教育、人力資源、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，采用試點(diǎn)先行、逐步推廣的路徑，通過試點(diǎn)出模式、出經(jīng)驗(yàn)。因此，在我國(guó)的高等教育科類結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為國(guó)家高等教育的重要組成類別部分，并置其與普通大學(xué)同等地位。因此，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年) 》提出的“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。因此，我國(guó)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是單項(xiàng)改革措施的簡(jiǎn)單相加，也不是簡(jiǎn)單的更名，而是整體性、系統(tǒng)性的改革，必須明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型高校的實(shí)質(zhì)性改革創(chuàng)新。四、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐對(duì)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。6．大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的應(yīng)用技術(shù)研究與創(chuàng)新堅(jiān)持人才、項(xiàng)目、基地、服務(wù)一體化原則，圍繞地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，積極探索與企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、基地建設(shè)和社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、快速發(fā)展的新機(jī)制。5．加強(qiáng)工程實(shí)踐教學(xué)的硬環(huán)境建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)是關(guān)鍵，需要強(qiáng)大的硬件條件支撐。4．加強(qiáng)適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的特色師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)需要與之相適應(yīng)的師資隊(duì)伍，骨干教師素質(zhì)要具備企業(yè)經(jīng)歷與學(xué)術(shù)經(jīng)歷的雙重素養(yǎng)，既具備扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和較高的教學(xué)水平及一定的科研能力，又具有與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)工作經(jīng)歷和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。專業(yè)群要突出針對(duì)技術(shù)密集型領(lǐng)域。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的產(chǎn)物，地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)格、內(nèi)涵和功能上應(yīng)充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，針對(duì)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使培養(yǎng)的應(yīng)用技術(shù)型人才成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力量，促進(jìn)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。積極主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)，充分了解服務(wù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、方向和需求。因此，地方本科院校的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)以下方面的轉(zhuǎn)向：1．明確應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，科學(xué)制定應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)體系，搭建有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的平臺(tái)，著重培養(yǎng)學(xué)生“將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力和產(chǎn)品”的能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，提高學(xué)生、用人單位和社會(huì)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的滿意度。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)重在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展為核心，接受社會(huì)評(píng)價(jià)。（四）地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展方向——應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不是一個(gè)大學(xué)名稱，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，是基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，服務(wù)國(guó)家技術(shù)技能創(chuàng)新積累，立足現(xiàn)代職業(yè)教育體系，直接融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育于一體的新型大學(xué)類型。（三）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是加強(qiáng)院校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，由于缺乏現(xiàn)實(shí)的分類指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，我國(guó)高等院校在一定程度上出現(xiàn)了分類不清、定位不明、特色不顯、目標(biāo)趨同、跟風(fēng)升格、求大尚名、模式單一的局面。因此，依據(jù)人類社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求模式和學(xué)科知識(shí)本身的屬性，要求高等教育體系要涵蓋學(xué)術(shù)研究型高等教育和應(yīng)用技術(shù)型高等教育。（二）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在必然縱觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，基礎(chǔ)科學(xué)研究不斷探索未知領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)新規(guī)律新事物，建立豐富并完善新理論，推動(dòng)人類文明產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。信息化和工業(yè)化深度融合，現(xiàn)代化裝備加速替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工具，需要培養(yǎng)具備新知識(shí)、應(yīng)用新技術(shù)、掌握新裝備的應(yīng)用技術(shù)型人才；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，小微企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉，需要兼有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)意能力和動(dòng)手能力的技術(shù)技能人才；企業(yè)基礎(chǔ)管理能力的提升，產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和流程的應(yīng)用性創(chuàng)新，需要復(fù)合型、創(chuàng)新型、管理型人才；高技能高附加值制造成為高精尖設(shè)備和高檔消費(fèi)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，需要能掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)又接受系統(tǒng)技能訓(xùn)練的應(yīng)用技術(shù)型人才。（一）地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史要求地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會(huì)對(duì)高等教育人才培養(yǎng)提出的基本要求。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是指基于高等教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)需求以及高校自身特點(diǎn)的科學(xué)定位，在辦學(xué)體制、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進(jìn)行改革。因此，高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滿足人民接受更多、更好教育的訴求，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的變革使社會(huì)職業(yè)崗位發(fā)生了很大變化，加大了對(duì)技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)創(chuàng)新人才的需求。三、我國(guó)地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行中國(guó)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。在科類結(jié)構(gòu)上，形成了高等教育的“雙元”結(jié)構(gòu)體系，即綜合性大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；在層次結(jié)構(gòu)上，各國(guó)以不同的方式確立并提升了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的地位，賦予應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)士、碩士乃至博士學(xué)位授予權(quán)，形成了與普通高等教育并列的應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育體系；在能級(jí)結(jié)構(gòu)上，各國(guó)的高等教育結(jié)構(gòu)更有力地支撐了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；在管理體制結(jié)構(gòu)上，形成了更為靈活的教育體制，學(xué)生選擇更為自由，兩軌之間變得更具有貫通性，在滿足個(gè)體需要的同時(shí)也更好地適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。綜上所述，不論是瑞士、芬蘭這兩個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)國(guó)家，還是英國(guó)、德國(guó)這些傳統(tǒng)高等教育強(qiáng)國(guó)，都遵循高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的規(guī)律，在國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，及時(shí)依經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才層次和規(guī)格的需求，在高等教育的層次、科類、管理體制結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，形成高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配和良性互動(dòng)。以德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為例，其辦學(xué)理念是“為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行科學(xué)教育, 而不是帶有某些理論的職業(yè)教育”，以“通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的基礎(chǔ)理論教育和充分的職業(yè)訓(xùn)練，使其成為在某一領(lǐng)域具有獨(dú)立從事職業(yè)活動(dòng)能力的中高級(jí)技術(shù)人才”為培養(yǎng)目標(biāo)，針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、校企緊密合作的辦學(xué)模式和注重實(shí)踐的教學(xué)方法、高質(zhì)量復(fù)合型的師資隊(duì)伍建設(shè)，形成了獨(dú)樹一幟的高等應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)體系。實(shí)踐教學(xué)包括兩個(gè)實(shí)習(xí)學(xué)期，實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。大型企業(yè)一般都設(shè)有實(shí)訓(xùn)的生產(chǎn)崗位和企業(yè)培訓(xùn)中心，中小型企業(yè)可提供培訓(xùn)崗位，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)校企共同承擔(dān)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在教育理念和培養(yǎng)模式方面沖擊和變革了傳統(tǒng)高等教育教學(xué)。德國(guó)、荷蘭、芬蘭、奧地利等國(guó)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不僅可以頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，而且還可以頒發(fā)碩士學(xué)位，德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)甚至還可以與研究型大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士，使學(xué)生可以順利地接受更高層次的專業(yè)教育。1995年芬蘭議會(huì)通過《多科技術(shù)學(xué)院法》，以法律形式確立了與普通大學(xué)并行的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的地位。德國(guó)《高等教育法》明確規(guī)定：“不同的高校形式作為不同類型的高校體系中等值的要素而相互存在。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)明確地把技術(shù)技能的傳授引入大學(xué)，在滿足個(gè)體教育需求和