農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的基本價(jià)值取向(參考版)
2025-04-21 08:14本頁面
【正文】 參考文獻(xiàn)：:公共管理學(xué)視角的解讀[j].中國行政管,2005(5).——走向更講治理的社會(huì):社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理[m].中國人民大學(xué)出版社,2006.[j].新華文摘,2006(3).問題與對(duì)策[j].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(1).[j].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào),2006(2).許青,[j].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004(4).[m].中國經(jīng)濟(jì)出版社,2006.[j].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(6).[j].學(xué)習(xí)與探索,2006(5).＊本文屬山東高校人文社科項(xiàng)目：農(nóng)村公共物品供給策略研究；項(xiàng)目編號(hào)：j09wj16?？傊峁┕参锲肥巧鐣?huì)管理內(nèi)涵要求，也是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要。那些與政府“政績”、“利益”掛鉤的非生產(chǎn)性服務(wù)消費(fèi)品供給往往過剩。仔細(xì)考察這些供給不足的公共產(chǎn)品都有一個(gè)共同的特征，就是農(nóng)民生活需要但政府需要長期投入。在這種決策機(jī)制下，農(nóng)村公共物品的供應(yīng)必然是稀缺的和錯(cuò)位的。為了達(dá)到基層政府的目標(biāo)，農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求就不是由農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民自下而上來決定的，而是基層政府自上而下做出決策，供求之間并不對(duì)稱，供求矛盾突出。盡管農(nóng)民是各級(jí)政府的委托人，但是由于委托人（農(nóng)民）本身的弱勢(shì)地位，雖然人數(shù)眾多，但會(huì)因居住分散且缺乏組織性，從而很難通過有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制來約束政府的行為。根據(jù)委托代理理論原理，如果缺乏的有效監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)代理人為了追求自身利益而損害委托人利益行為的發(fā)生?？梢杂行Ы忉尨畋丬囆袨?，也可以用來解釋農(nóng)村有錢人提供公共產(chǎn)品行為）但是，由于個(gè)人無法參與到農(nóng)村社會(huì)管理體制中，大大抑制了個(gè)人提供公共產(chǎn)品的積極性。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的智豬博弈模型也從理論上解釋了個(gè)人提供公共物品的機(jī)制。由于自治能力差、自治意識(shí)淡，第三部門在農(nóng)村發(fā)展緩慢，有些地方雖然建立了農(nóng)民協(xié)會(huì)等合作組織，但由于不能進(jìn)入公共物品供給決策體制中，因此，農(nóng)民合作組織沒有能力也沒有意愿提供公共物品。由于農(nóng)村地域差別巨大，對(duì)公共物品的需求呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異性，因此對(duì)公共物品供給主體也要求是多元化的?？梢哉f，我國農(nóng)村社會(huì)管理體制仍然是政府主導(dǎo)的一元制。四、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)管理體制是改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的必由之路雖然農(nóng)村對(duì)公共
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