【正文】 可以說，有效的農(nóng)村社會管理是實現(xiàn)農(nóng)村公共物品合理有效供給的前提，而有效的鄉(xiāng)村公共物品供給又成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會管理的有效途徑。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，農(nóng)村家庭成為了獨立的經(jīng)營單位，而市場經(jīng)濟體制改革的深化又把每一個農(nóng)村家庭卷入到殘酷的市場競爭中。從農(nóng)村公共物品的供求關系上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村公共物品供給或者生產(chǎn)的代理人，而農(nóng)民是公共物品生產(chǎn)的成本承擔者和需求主體。在創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)村社會管理體制的實踐中，必須以提高公共物品供給能力為中心。（在博弈論（gametheory）中，“智豬博弈”是一個著名的納什均衡的例子。因此，人民公社或者生產(chǎn)大隊是農(nóng)村公共物品獨立需求主體，而供給主體也主要是人民公社，從而較好地解決公共物品供給與需求的信息不對稱問題，因而這種社會管理體制能較好地滿足農(nóng)村公共物品的需求。但是，對社會管理功能的定位大家的認識是一致的，即社會管理的基本職能是提供公共物品。這要求妥善處理各種社會問題，應對各種社會風險，以推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制已經(jīng)是社會共識，但是我們優(yōu)化和創(chuàng)新社會管理體制的價值取向是什么，社會管理體制的基本功能如何定位等問題，在理論和認識上仍不是太清楚。從特點和模式上看，現(xiàn)代政府提供的公共物品中，除了完全體現(xiàn)國家暴力特征的那部分職能，已經(jīng)很難區(qū)分公共服務和社會管理的準確邊界。為適應農(nóng)村經(jīng)濟體制改革（或者家庭承包責任制），國家對傳統(tǒng)農(nóng)村社會管理模式進行了相應的轉(zhuǎn)變：一是取消人民公社體制代之以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；二是在農(nóng)村取消生產(chǎn)隊體制實行“村民自治”。可以有效解釋搭便車行為，也可以用來解釋農(nóng)村有錢人提供公共產(chǎn)品行為）但是，由于個人無法參與到農(nóng)村社會管理體制中，大大抑制了個人提供公共產(chǎn)品的積極性。參考文獻：:公共管理學視角的解讀[j].中國行政管,2005(5).——走向更講治理的社會:社會建設與社會管理[m].中國人民大學出版社,2006.[j].新華文摘,2006(3).問題與對策[j].湖北行政學院學報,2005(1).[j].中國人民大學學報,2006(2).許青,[j].同濟大學學報(社會科學版),2004(4).[m].中國經(jīng)濟出版社,2006.[j].國家