有關(guān)加快社會建設(shè)和管理體制創(chuàng)新(參考版)
2025-04-20 22:49本頁面
【正文】 總之，加快社會建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是我們在新的歷史時期所要著力推進(jìn)的重大任務(wù)，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的成敗，需要在理論上認(rèn)真研究，在實踐中深入探索，在推進(jìn)中不斷完善和提高，為促進(jìn)和諧湖州建設(shè)提供有力保障。通過多方努力，使湖州慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道，為全市的社會保障增添新的社會資源，為促進(jìn)社會公平構(gòu)建“第三次分配”方式。要加快慈善事業(yè)立法步伐，通過完善和落實稅收減免等優(yōu)惠政策，有效地激發(fā)各類組織和人士參與社會捐贈的積極性。大力推進(jìn)社會福利事業(yè)單位改革。要大力推進(jìn)農(nóng)村基層和城市社區(qū)老齡工作；進(jìn)一步加強(qiáng)老年維權(quán)工作，積極宣傳老年法，開展尊老敬老和健康有益的老年文體活動，豐富老年人精神文化生活；大力推進(jìn)老年福利服務(wù)設(shè)施市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；落實優(yōu)待老人政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，為高齡老人發(fā)放優(yōu)待證，開展“壽星”、“孝星”評選活動。要在政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步建立政府、社會、市場協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會福利體系。要整合統(tǒng)一農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，制訂低保監(jiān)督管理辦法，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。各縣、區(qū)要建立農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助基金，對低保家庭中的大病、重病、殘疾、年老等喪失勞動能力的人員實行分類救助，切實幫助他們解決困難。按照“政府救濟(jì)、社會互助、子女贍養(yǎng)、穩(wěn)定土地政策”相結(jié)合的原則，提高農(nóng)村救助的實效。以城市低保、農(nóng)村五保、特困戶救助和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相配套，以優(yōu)惠政策為支撐，形成政府責(zé)任明確，社會參與廣泛，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的制度體系。要以最低生活保障為“托底線”，積極探索科學(xué)合理的分層分類救助辦法。一是以解決民生為核心，完善新型的社會救助體系?！币凑铡吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”的要求。 完善社會保障體系，為構(gòu)建和諧社會提供安全保證。要利用民間組織植根于民間的優(yōu)勢，發(fā)揮它們在提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。當(dāng)前和今后一個時期，要以民間組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為核心，以提高民間組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織發(fā)展體系；建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級負(fù)責(zé)的民間組織管理體系。要形成工作合力。積極研究探索不同類型民間組織的特點(diǎn)、規(guī)律，在條件、標(biāo)準(zhǔn)、作用發(fā)揮等方面提出不同要求，不搞“一刀切”。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，研究制定民間組織優(yōu)惠政策，形成政府提供資金支持，推動新型民間組織快速健康發(fā)展的良好局面。要盡快建立政府資助機(jī)制。 培育發(fā)展民間組織，形成社會建設(shè)和管理合力。鼓勵街道、社區(qū)創(chuàng)辦“社區(qū)學(xué)院”、“社區(qū)講壇”。通過樹立和諧社區(qū)、和諧街道、和諧學(xué)校典型，來形成全民參與創(chuàng)建和諧社會的氛圍和機(jī)制。不斷拓展社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民服務(wù)，面向老年人、殘疾人和困難群體的社會救助和社會福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，積極開展自愿者服務(wù)。二是整合社區(qū)資源，不斷擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。創(chuàng)新社區(qū)選舉模式，推進(jìn)社區(qū)自治建設(shè)。要把構(gòu)建和諧社區(qū)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要切入點(diǎn)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以社區(qū)文化生活為載體，努力打造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。社區(qū)是各種群體的聚集點(diǎn)和各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，也是社會建設(shè)和管理的最前沿。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新完善工作方法，推進(jìn)社會事業(yè)管理體制改革，推動公益事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平和效能，不斷滿足社會需求。同時，要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全社會建設(shè)和管理的政策法規(guī)，建立健全社會保障制度，建立健全處理人民內(nèi)部矛盾和各種社會矛盾的有效機(jī)制、社會治安綜合治理機(jī)制，建立應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵是要正確定位，解決好“越位”與“缺位”的問題。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。 堅持以人為本、迸發(fā)社會活力 強(qiáng)化人本理念，妥善處理和協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他各類社會矛盾，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，推進(jìn)市場化改革，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實現(xiàn)收入分配的公平，在社會經(jīng)濟(jì)生活中地位的公平、機(jī)會的公平以及整個社會規(guī)則和機(jī)制的公平，營造激勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，使社會活力競相迸發(fā)。 （二）基本原則 堅持政府負(fù)責(zé)、實現(xiàn)社會協(xié)同 強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)條件下政府社會管理和公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)政府與社會組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會組織之間的相互配合，確立政府在推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，發(fā)揮人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，調(diào)動社會組織的參與力量，實現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享，增
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