有關(guān)加快社會建設(shè)和管理體制創(chuàng)新-資料下載頁
2025-04-17 22:49本頁面
【正文】 與創(chuàng)建和諧社會的氛圍和機制。在社區(qū)建立人大代表、政協(xié)委員接待日制度，設(shè)立社區(qū)民情走訪責(zé)任區(qū)，在社區(qū)黨組織與居民群眾之間架起一條知民心、體民情、解民憂的綠色通道。鼓勵街道、社區(qū)創(chuàng)辦“社區(qū)學(xué)院”、“社區(qū)講壇”。四是引進社區(qū)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高社區(qū)管理科學(xué)化，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 培育發(fā)展民間組織，形成社會建設(shè)和管理合力。社會建設(shè)和管理的重心在基層，根植于基層的民間組織在健全社會管理體制、有效配置社會資源、加強社會協(xié)調(diào)、化解社會矛盾、服務(wù)地方經(jīng)濟等方面，正發(fā)揮著愈來愈重要的作用。要盡快建立政府資助機制。通過財政手段扶持新型民間組織的發(fā)展是一條有效途徑。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，研究制定民間組織優(yōu)惠政策，形成政府提供資金支持，推動新型民間組織快速健康發(fā)展的良好局面。要加強分類指導(dǎo)。積極研究探索不同類型民間組織的特點、規(guī)律，在條件、標(biāo)準(zhǔn)、作用發(fā)揮等方面提出不同要求，不搞“一刀切”。對運作規(guī)范、有發(fā)展前景、作用發(fā)揮好的新型民間組織，可用典型引路的方法，以點帶面，及時推廣。要形成工作合力。培育新型民間組織不能靠登記管理機關(guān)一家跳“獨角戲”，應(yīng)與業(yè)務(wù)主管單位多溝通、多聯(lián)系，注重傾聽他們的意見和要求，與他們同心合力做好新型民間組織的培育發(fā)展工作。當(dāng)前和今后一個時期，要以民間組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，以提高民間組織能力建設(shè)為重點，逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織發(fā)展體系；建立法制健全、管理規(guī)范、分類管理、分級負(fù)責(zé)的民間組織管理體系。要加強對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會改革、調(diào)整的指導(dǎo)，積極推進政會分開，推動民間組織依法獨立開展活動。要利用民間組織植根于民間的優(yōu)勢，發(fā)揮它們在提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。要激活公民及社會組織參與社會建設(shè)和管理的動力和責(zé)任感，鼓勵和扶持企業(yè)、個人創(chuàng)辦各類公益性、慈善性民間組織。 完善社會保障體系，為構(gòu)建和諧社會提供安全保證?！懊駷榘畋?，本固邦寧。”要按照《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”的要求。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，不斷完善保障體系，提高保障水平。一是以解決民生為核心，完善新型的社會救助體系。按照建立新型社會救助體系的要求，加強完善預(yù)案體系、物資儲備、裝備配置、信息評估、緊急救援和綜合協(xié)調(diào)工作，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放，努力提高救災(zāi)工作水平。要以最低生活保障為“托底線”，積極探索科學(xué)合理的分層分類救助辦法。要大力推進社會救助體系建設(shè)。以城市低保、農(nóng)村五保、特困戶救助和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助為補充，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相配套，以優(yōu)惠政策為支撐，形成政府責(zé)任明確，社會參與廣泛，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的制度體系。在農(nóng)村實行多種形式的救濟制度。按照“政府救濟、社會互助、子女贍養(yǎng)、穩(wěn)定土地政策”相結(jié)合的原則，提高農(nóng)村救助的實效。繼續(xù)探索以集中供養(yǎng)為主，分散供養(yǎng)為輔的供養(yǎng)方式，推廣溫馨“暖巢”做法。各縣、區(qū)要建立農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助基金，對低保家庭中的大病、重病、殘疾、年老等喪失勞動能力的人員實行分類救助，切實幫助他們解決困難。同時，要配合有關(guān)部門，探索解決城鄉(xiāng)低保戶子女義務(wù)教育、大中專就學(xué)存在的突出問題。要整合統(tǒng)一農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，制訂低保監(jiān)督管理辦法，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是以社會福利社會化發(fā)展為方向，加快推進社會福利事業(yè)發(fā)展。要在政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步建立政府、社會、市場協(xié)調(diào)機制，進一步完善社會福利體系。形成投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的新格局。要大力推進農(nóng)村基層和城市社區(qū)老齡工作；進一步加強老年維權(quán)工作，積極宣傳老年法，開展尊老敬老和健康有益的老年文體活動，豐富老年人精神文化生活；大力推進老年福利服務(wù)設(shè)施市場化、產(chǎn)業(yè)化進程；落實優(yōu)待老人政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，為高齡老人發(fā)放優(yōu)待證，開展“壽星”、“孝星”評選活動。要鼓勵民間資本參與福利機構(gòu)的改組、改制、改造，逐步建立起政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)運行機制。大力推進社會福利事業(yè)單位改革。三是以促進社會公平為目的，大力發(fā)展慈善事業(yè)。要加快慈善事業(yè)立法步伐，通過完善和落實稅收減免等優(yōu)惠政策，有效地激發(fā)各類組織和人士參與社會捐贈的積極性。要加強慈善組織的能力建設(shè)，提高慈善機構(gòu)的知名度、公信度，創(chuàng)新募捐方式，建立長效機制。通過多方努力，使湖州慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道，為全市的社會保障增添新的社會資源，為促進社會公平構(gòu)建“第三次分配”方式。要大力發(fā)展社會工作和社會服務(wù)，形成社會保障和社會服務(wù)的整體合力?？傊?，加快社會建設(shè)和管理體制創(chuàng)新，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是我們在新的歷史時期所要著力推進的重大任務(wù)，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的成敗，需要在理論上認(rèn)真研究，在實踐中深入探索，在推進中不斷完善和提高，為促進和諧湖州建設(shè)提供有力保障。17
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