城鎮(zhèn)化建設(shè)中的社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理講義-資料下載頁(yè)
2025-01-23 22:11本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)程，這就要求改變傳統(tǒng)的官僚式的政府管理方式，向法制化服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。 三、社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理 ? 缺乏政府創(chuàng)新型管理經(jīng)驗(yàn)是新型城鎮(zhèn)化管理中的最大不足 新型城鎮(zhèn)化中，要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，而這就要求政府不僅要注重量，還要注重質(zhì)，同時(shí)注重管理創(chuàng)新。 三、社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理 （二）對(duì)新型城鎮(zhèn)化中政府治理的政策建議 ? 從體制層面轉(zhuǎn)變政府管理方式，在頂層設(shè)計(jì)上理順改革的邏輯 政府治理要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府體制。根本上就要實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，改全能政府為服務(wù)政府，改無(wú)限政府為有限政府，加快推進(jìn)行政審批制度的改革，加強(qiáng)宏觀層面上的調(diào)控，減少微觀層面上的干預(yù)，依法行政，建立“陽(yáng)光”政府。 三、社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理 ? 轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念，樹立以人為本的價(jià)值治理體系 可以從兩方面來(lái)看：一是要改變過(guò)去片面“求大、求全、求快”的傳統(tǒng)建設(shè)觀念，改變“唯 GDP論”的政績(jī)觀，而是要以人為本，注重人的城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和人文的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要改變當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象，加大對(duì)后期管理運(yùn)營(yíng)的預(yù)算投入，協(xié)調(diào)好建設(shè)與管理兩者之間的關(guān)系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；三是要逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)家精神，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按規(guī)律辦事，擯棄地方保護(hù)主義。 三、社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理 ? 完善政府治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)組織建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。不斷改進(jìn)政府組織架構(gòu)，推進(jìn)大部制改革，建立服務(wù)型導(dǎo)向的政府治理流程，減少政府層級(jí)，建立扁平化管理架構(gòu)，提高政府行政效率。 加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確的價(jià)值觀念和服務(wù)理念，提升公務(wù)人員的道德水準(zhǔn)、專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力，最大限度地發(fā)揮基層干部的主觀能動(dòng)性，與群眾打成一片。推進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)編制改革，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金體系的“并軌”，建立多元化的人才篩選機(jī)制。 三、社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理 ? 城鎮(zhèn)化過(guò)程中的規(guī)劃治理創(chuàng)新、土地制度創(chuàng)新、戶籍制度改革和投融資機(jī)制創(chuàng)新 一是規(guī)劃創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，科學(xué)治理和運(yùn)營(yíng)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的延續(xù)，規(guī)劃、建設(shè)、治理是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可缺少的三步，重建設(shè)、輕管理，重建設(shè)、輕規(guī)劃都不利于新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進(jìn)；二是土地制度問(wèn)題是推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題，加快農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，提高農(nóng)用土地的利用效率，才能真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題； 三、社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理 三是加快戶籍制度改革，未來(lái)二三四線城市逐漸放開戶籍管制，一線城市最后放開，放開人口自由流動(dòng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步建立，為人才資源的有效配置創(chuàng)造條件；四是投融資機(jī)制創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化過(guò)程中金融體系發(fā)展的必然要求，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，解決“三農(nóng)”資金運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，才能緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金壓力。 三、社會(huì)管理體制創(chuàng)新與政府治理 總之，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的快慢和建設(shè)質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于政府決策和治理方法是否科學(xué)和合理。因此，在實(shí)踐中逐步完善政府主導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的職能尤為重要，只有政府職能不斷轉(zhuǎn)變和政府治理不斷創(chuàng)新，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)非政府組織、企業(yè)等各界力量參與到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中來(lái)，才能有效解決目前城鎮(zhèn)化過(guò)程中遇到的種種困境和難題。 演講完畢，謝謝觀看！
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