【正文】 。安全考核和獎(jiǎng)懲工作，特別是安全生產(chǎn)問責(zé)制，應(yīng)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。 指通過技術(shù)手段，即對事故、未遂事故和安全檢查結(jié)果的綜合、分類、統(tǒng)計(jì)和分析，確定今后需防止或減少發(fā)生的潛在事故或不合格，并針對可能導(dǎo)致其發(fā)生的原因所采取的措施，目的是防止同類問題的發(fā)生。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。 建筑施工企業(yè)內(nèi)部各管理層，項(xiàng)目部總承包單位和分包單位應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)30 / 32案，各自建立應(yīng)急救援組織，配備人員和應(yīng)急設(shè)備、物資、器材。 管理能力、環(huán)境特征和風(fēng)險(xiǎn)程度（如：氣象的預(yù)警等級）不同，防范、應(yīng)急的程度也不同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的程度分級制訂應(yīng)急救援預(yù)案。3 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，再適當(dāng)增加。2 分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少 1 人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增配。12 施工現(xiàn)場安全管理 根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，施工項(xiàng)目部配備專職安全管理人員的數(shù)量應(yīng)符合下列要求：1 總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：①1 萬平方米及以下的工程不少于 1 人； ②1 萬～5 萬平方米的工程不少于 2 人；③5 萬平方米以上的工程不少于 3 人，應(yīng)當(dāng)按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。5 作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行班前安全操作規(guī)程交底。3 總承包單位向分包單位，分包單位向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。 安全技術(shù)交底應(yīng)采取分級交底制，并應(yīng)符合下列規(guī)定：28 / 321 危險(xiǎn)性較大的工程開工前，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)，向施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。3 經(jīng)過審批或論證的方案，不準(zhǔn)隨意變更修改。 專項(xiàng)施工方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等，并符合以下規(guī)定：1 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審核、審批的權(quán)限。4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。2）跨度大于 36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于 60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。4）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。3）架體高度 20m及以上懸挑腳手架工程。4腳手架工程1）搭設(shè)高度 50m及以上落地式鋼管腳手架工程。3起重吊裝及安裝拆卸工程1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。2）混凝土模板支撐工程：支撐高度 8m及以上；搭設(shè)跨度 18m及以上，施工總荷載 15kN/m2及以上；集中線荷載 20kN/m2及以上。2）開挖深度雖未超過 5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊工程。4）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。2）采用爆破拆除的工程。6）新型及異型腳手架工程。4）吊籃腳手架工程。2）附著式整體和分片提升腳手架工程。3）起重機(jī)械安裝、拆卸工程。4起重吊裝及安裝拆卸工程 1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m及以上；搭設(shè)跨度 10m及以上；施工總荷載 10kN/m2及以上；集中線荷載 15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。2土方開挖工程開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。對企業(yè)使用面廣，頻次高、問題多發(fā)或曾發(fā)生事故的設(shè)施、設(shè)備等制訂相應(yīng)的安全管理對策措施。9 施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理 施工設(shè)施、設(shè)備是指用于施工現(xiàn)場生產(chǎn)所需的各類安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)構(gòu)（建）25 / 32筑物、臨時(shí)用電、消防器材等物料及施工機(jī)械、檢測設(shè)備等；包括用于力矩、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測的工具和儀器；勞動(dòng)防護(hù)用品包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)面罩等。 安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)、安全部門等相關(guān)職能部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。5 安全教育培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。3 安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出。9 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理 依據(jù)財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》 （財(cái)企〔2022〕478 號） ，安全生產(chǎn)費(fèi)用主要可用于：1 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出。 根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理不少于 30 學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于 40 學(xué)時(shí)，其他管理人員和技術(shù)人員不少于 20 學(xué)時(shí)，特殊工種作業(yè)人員不少于 20 學(xué)時(shí)。6 安全生產(chǎn)管理制度 建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：1 本管理制度的具體工作的內(nèi)容；2本管理的主要責(zé)任人或部門以及配合的崗位或部門的職責(zé)與權(quán)限；3策劃、實(shí)施、記錄、改進(jìn)的具體工作過程及工作質(zhì)量要求。23 / 32勞務(wù)管理（1（ 審查勞務(wù)分包人員資格；（2（ 從用工方面分析事故原因，提出防范措施 物資管理部門（1（ 確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動(dòng)保護(hù)用品符合國家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求；1人力資源部門（1（ 審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量；1財(cái)務(wù)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)（1（ 及時(shí)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ?；（2（ 協(xié)助安全主管部門辦理安全獎(jiǎng)、罰款手續(xù)。工程管理部門（1（ 組織均衡生產(chǎn)，保證安全工程與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致；（2（ 科學(xué)合理組織生產(chǎn)，保證施工人員勞逸結(jié)合； 技術(shù)管理部門（1（ 貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定；（2（ 組織編制、審查專項(xiàng)安全施工方并抽查實(shí)施情況；（3（ 新技術(shù)、新材料、新工藝使用前，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；（4（ 分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)原因，從技術(shù)上提出防范措施。（5（ 領(lǐng)導(dǎo)、組織安全生產(chǎn)檢查；（6（ 領(lǐng)導(dǎo)、組織對分包分供方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查；（7（ 認(rèn)真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（8（ 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援； 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（1（ 貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中22 / 32負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（2（ 審批施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，審查其安全技術(shù)措施，并做出決定性意見；（3（ 領(lǐng)導(dǎo)開展安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，并組織技術(shù)鑒定和驗(yàn)收；（4（ 新材料、新技術(shù)、新工藝使用前，組織審查其使用和實(shí)施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程；（5（ 參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，制定整改防范措施。在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門或人員，配合事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督防范措施的制定和落實(shí)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。 例如：企業(yè)法定代表人（實(shí)際負(fù)責(zé)人）企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（1（ 貫徹執(zhí)行國家和市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；（2（ 掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，定期研究安全工作； （3（ 組織制定安全工作實(shí)施計(jì)劃。 2 由于安全生產(chǎn)在建筑施工企業(yè)處于特殊的重要地位，安全與生產(chǎn)矛盾處理難度大，建筑施 安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，只有這樣才能21 / 32把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，使安全管理體系得以有效運(yùn)行。安全生產(chǎn)責(zé)任體系由縱向與橫向展開。安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)應(yīng)為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及文明施工基礎(chǔ)工作要求的組合。4 安全管理目標(biāo) 安全目標(biāo)應(yīng)易于考核，目標(biāo)制定應(yīng)綜合考慮以下因素：1政府部門的相關(guān)要求；2企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；3企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及特點(diǎn)；4企業(yè)的技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備。 不具備安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)條件的企業(yè)，可當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：1 房屋建筑工程、礦山工程為 %；2 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為 %；20 / 323 市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為 %。4企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于 2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。2專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于 3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于 2人。3 基本規(guī)定 建筑施工企業(yè)應(yīng)按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，落實(shí)各管理